№2а-0107/338/2012
20 вересня 2012 року Залізничний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого, судді: Шильнова М.О.,
при секретарі - Іоновій А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Желєзнодорожного району м. Сімферополя АРК про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до суду у порядку адміністративного судочинства з вимогами до Управління праці та соціального захисту населення Желєзнодорожної районної ради м. Сімферополя АР Крим (далі Управління) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючі позовні вимоги тим, що позивачка має дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивачка, як мати дитини має право на отримання від держави щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохлітнього віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей відповідного віку. Позивачка є застрахованою особою та як мати дитини, з підстав ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» № 2240-ІІІ від 18.01.2001 року, має право на отримання від держави щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохлітнього віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого законом. З наведених підстав, звертаючись до суду з позовними вимогами, позивачка ОСОБА_1 просила суд: визнати дії Управління праці і соціального захисту населення Желєзнодорожного району м. Сімферополя АРК в невиконанні ст. 43 Закони України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням», по недоплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, неправомірними і такими, що порушують її права; зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплатити заборгованість з 01 січня 2012 року по 30 червня 2012 року включно за неоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4632,00 грн.; зобов'язати відповідача відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» і із Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», провести розрахунок компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням термінів їх виплати і виплатити її в день погашення заборгованості за неоплачену їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобов'язати відповідача надалі виплачувати щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме до 01 вересня 2013 р., відповідно до норм чинного законодавства; зобов'язати відповідача до негайного виконання ухвали суду за даною позовною заявою; зобов'язати відповідача надати до суду звіт про виконання судового рішення і встановити термін представлення вказаного звіту.
Позивачка до судового засідання не з'явилась, надала на адресу суду заяву у якій позовні вимоги підтримала та просила розглянути справу за її відсутності.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази в їх сукупності, дійшов до висновку про відмову ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є застрахованою особою у системі загальнодержавного соціального страхування, тому має право на пільги, встановлені Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
З 01 січня 2007 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2007 р. за №32 «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» та Наказу Міністерства праці та соціальної політики від 06.12.2006 року за №453 «Про передачу функцій призначення та виплати, допомоги, при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам від страхувальників та робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його відділень органам праці та соціального захисту населення» повноваження робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його відділень з призначення та виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, які передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001 року № 2240-14 передані органам праці та соціального захисту населення.
Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення з 01 липня 2007 року забезпечує призначення допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі документів, визначених Законом України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Даним Законом також встановлений розмір зазначених видів допомоги.
Згідно ст.43 Закону України «Про соціальну допомогу, у зв'язку із втратою працездатності, пологами та похованням» зі змінами та доповненнями, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку для застрахованої особи надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлює, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» розмір прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років встановлено: з 01 січня -893 грн., з 01 квітня -911 грн., з 01 липня -917 грн.
Відповідно до прикінцевих положень ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25% зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року -50% прожиткового мінімуму.
Відповідно до п.23 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 та про внесення змін до деяких законодавчих актів України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладена у новій редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн., пункт 3 розділу 8 «Прикінцеві положення» викладено у такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року -50%, з січня 2009 року -75%, з січня 2010 року -100% прожиткового мінімум на одну особу за попередні шість місяців».
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року даній пункт Закону неконституційним не визнавався.
Матеріали справи також не містять доказів про звернення ОСОБА_1 до відповідача у встановленому законодавством порядку, з метою реалізації своїх прав на отримання допомоги в більш вищому розмірі.
Таким чином, відповідач проводить нарахування допомоги позивачці у розмірі, який відповідає вимогам ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», тобто позовні вимоги є безпідставними.
З урахуванням викладеного, ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог слід відмовити у повному обсязі - за необґрунтованістю.
На підставі ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», керуючись статтями 2, 6, 7, 9-11, 17-18, 21, 94, 105, ч. 4 ст. 122, 159, 162-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Желєзнодорожного району м. Сімферополя АРК про визнання дії Управління праці і соціального захисту населення Желєзнодорожного району м. Сімферополя АРК в невиконанні ст. 43 Закони України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням», по недоплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, неправомірними і такими, що порушують її права; про зобов'язання Управління праці і соціального захисту населення Желєзнодорожного району м. Сімферополя АРК провести перерахунок і виплатити заборгованість з 01 січня 2012 року по 30 червня 2012 року включно за неоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4632,00 грн.; про зобов'язання Управління праці і соціального захисту населення Желєзнодорожного району м. Сімферополя АРК відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» і із Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», провести розрахунок компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням термінів їх виплати і виплатити її в день погашення заборгованості за неоплачену їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; про зобов'язання Управління праці і соціального захисту населення Желєзнодорожного району м. Сімферополя АРК надалі виплачувати щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме до 01 вересня 2013 р., відповідно до норм чинного законодавства; про зобов'язання Управління праці і соціального захисту населення Желєзнодорожного району м. Сімферополя АРК до негайного виконання ухвали суду за даною позовною заявою; про зобов'язання Управління праці і соціального захисту населення Желєзнодорожного району м. Сімферополя АРК надати до суду звіт про виконання судового рішення і встановити термін представлення вказаного звіту - відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м. Сімферополя протягом 10 днів з дня її проголошення.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя