"17" вересня 2012 р. Справа № 3/117-10-4668
За позовом: Підприємства з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна"
До відповідача : Одеської міської ради
Треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача: Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради; Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, Міністерство екології та природних ресурсів України, Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби, Департамент фінансів Одеської міської ради
Про визнання договорів оренди землі недійсними та стягнення
Колегія суддів у складі: Головуючий суддя Д'яченко Т.Г.
Судді: Рога Н.В., Меденцев П.А.
Представники:
Від позивача: Колодяжний Д.П., представник за довіреністю
Від відповідача: Сербін Є.Л., представник за довіреністю
Від третіх осіб: Польщіна Т.Л., представник Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, діюча за довіреністю; Маслов П.В. представник Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, діючий за довіреністю
Суть спору: Позивач - Підприємство з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Одеської міської ради про визнання договорів оренди землі, укладених між Підприємством з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна" та Одеською міською радою недійсними, застосування наслідків недійсності договорів у формі стягнення.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.11.2010р. було порушено провадження у справі №3/117-10-4668.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.11.2010р. залучено Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача.
Згідно розпорядження голови господарського суду Одеської області Волкова Р.В. від 24.01.2012р., призначено колегіальний розгляд справи №3/117-10-4668 у складі суддів: головуючий суддя Д'яченко Т.Г., судді Щавинська Ю.М., Рога Н.В.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 11.04.2012р. залучено Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області до участі у справі №3/117-10-4668 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача.
Під час розгляду справи склад колегії неодноразово змінювався та згідно з розпорядженням голови господарського суду Одеської області Волкова Р.В. від 16.07.2012р. справу № 3/117-10-4668 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Д'яченко Т.Г., суддів Роги Н.В., Меденцева П.А., у зв'язку з чим ухвалою господарського суду Одеської області від 20.07.2012р. справу №3/117-10-4668 прийнято до провадження колегії суддів у вищевказаному складі суду.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 03.08.2012р. залучено Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, Міністерство екології та природних ресурсів України, Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби, Департамент фінансів Одеської міської ради до участі у справі №3/117-10-4668 у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на підставі клопотання Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеській області та положень ст. 27 ГПК України.
Відповідно до п. 2 ст. 45 Бюджетного кодексу України Державне казначейство України веде бухгалтерський облік всіх надходжень, що належать Державному бюджету України, та за поданням органів стягнення здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету.
А з урахуванням п.п. 4.5 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого указом Президента України від 13 квітня 2011 року N 460/2011, Державна казначейська служба України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.
Відповідно п. 7 даного Положення, Казначейство України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (у разі їх утворення).
Як встановлено судом, спірні правовідносини сторін виникли в результаті скасування у судовому порядку (адміністративна справа № 2а-1019/09/1522) рішень Одеської міської ради від 23.12.2005р. № 5047-IV та від 06.03.2006р. № 5346-IV, на підставі яких були укладені оспорювані у даній справі договори оренди, виконання яких, на думку позивача, завдало йому збитків, стягнення яких вимагається у даному процесі з Одеської міської ради.
З урахуванням того, що нормами діючого законодавства покладено на Державну казначейську службу України та її територіальні органи обслуговування державного бюджету та вчинення безспірного списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду, суд приходить до висновку, що позовні вимоги у справі безпосередньо та у рівній мірі стосуються, як Одеської міської ради, так і територіального розпорядника бюджетних коштів міста Одеси нижчого рівня -Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області.
Згідно положень ст. 24 ГПК України господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача. Про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача виноситься ухвала, і розгляд справи починається заново.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, щодо достатності правових підстав для зміни процесуального статусу Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, на статус іншого відповідача у справі та залучення Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області до участі у справі № 3/117-10-4668 в якості іншого відповідача.
Наведена позиція суду підтверджується матеріалами судової практики (постанови Вищого господарського суду України від 03 грудня 2008 р. у справі № 02/4563 та від 25 травня 2011 р. у справі № 54/47).
Керуючись ст. 24, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Залучити Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області (65009, м. Одеса, вул. Черняховського, буд. 6) до участі у справі № 3/117-10-4668 в якості іншого відповідача.
2 Відкласти розгляд справи на 17 жовтня 2012 року о 12:00. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т. Шевченка, 29, в к. № 512 тел. 8(0482)307-973.
3. Зобов'язати:
Підприємство з іноземними інвестиціями „Міханікі Україна": направити копію позовної заяви залученому у справі іншому відповідачу (відповідні докази представити суду), вирішити питання щодо доцільності уточнення позовних вимог у справі, з урахуванням залучення до участі у справі іншого відповідача.
Відповідача - Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області: письмові пояснення на позовні вимоги.
4.Явка представників сторін обов'язкова.
Суддя Д'яченко Т.Г.