ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32 ____________________________________
17.09.12 Справа № 9/151.
Суддя А.Г.Ворожцов розглянувши скаргу ДП "ОД "Луганськ-вуглереструктуризація" на дії Відділу примусового виконання рішень ДВС України та Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області Управління Державної виконавчої служби
за позовом
Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" в особі Луганської філії, м. Луганськ
до Державного підприємства "Обласна дирекція "Луганськвуглереструктуризація", м. Стаханов Луганської області
про стягнення 50 902 046 грн. 57 коп.
Орган виконання -Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, м. Київ
Орган виконання -Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області,
м. Луганськ
в присутності представників:
від позивача - не прибув,
від відповідача -Ніколаєва О.І., дов. № 05-250 від 25.01.12,
від ДВС України -не прибув,
від Луганської ДВС -Дашко Т.І., дов. № 2.8.1.1-22/1006 від 30.12.11
на виконання рішення господарського суду Луганської області від 04.10.10 по справі № 9/151 судом видано накази від 18.10.10.
Боржник, ДП "ОД "Луганськвуглереструктуризація", звернувся до суду зі скаргою № 05-2120 від 20.07.12 на дії Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України (далі -ДВС України), з вимогами:
- визнати дії ДВС неправомірними,
- визнати недійсною в частині стягнення виконавчого збору в сумі 6 517 744,97 грн. постанову ДВС від 14.03.12 № 23541753.
Скаржник неодноразово змінював вимоги за цією скаргою та у судовому засіданні 03.09.12 представник скаржника звернувся із заявою про зміну предмету скарги, в якій залишив вимогу про визнання недійсною постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області від 12.06.12 № 33390429, відмовившись від решти вимог.
За таких обставин суд розглядає скаргу, виходячи із заяви скаржника, поданої у судовому засіданні 03.09.12, до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області (далі -Луганська ДВС) щодо постанови від 12.06.12 № 33390429 про стягнення виконавчого збору, оскільки до ДВС України скаржник вимоги не пред'являє.
Стягувач, ДП "РЕМ", у судовому засіданні 06.08.12 надав письмові пояснення, згідно з якими борг, який був стягнутий за судовим рішенням був погашений у повному обсязі за п/д № U1509463 від 23.08.11 на суму 47 713 706,0 грн. та № U1888947 від 14.10.11 на суму 48 203 000,0 грн.
ДВС України вважає скаргу необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
30 грудня 2010 року державним виконавцем ДВС України було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі судового наказу від 18.10.10 та надано строк для добровільного виконання рішення протягом 7 днів з дня отримання цієї постанови.
Через невиконання у встановлений строк боржником рішення суду 14 березня 2012 року була винесена постанова про стягнення виконавчого збору, що оскаржується.
Стягувач лише у квітні 2012 року повідомив виконавчу службу про погашення стягнутої за судовим рішенням суми у повному обсязі.
Разом з тим, за правилом ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" (далі -Закон) передбачено, що в разі невиконання боржником рішення суду майнового характеру у строк, встановлений ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір в розмірі 10 відсотків від суми, що підлягає стягненню.
Щодо уточненої скарги, ДВС України, посилаючись на постанову Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.10 № 3, вважає, що подана ДП "ОД "Луганськвуглереструктуризація" скарга має бути подана до суду адміністративної юрисдикції, тому скаргу слід залишити без розгляду.
В обґрунтування вимог скаржник посилається на відкриття виконавчою службою виконавчого провадження згідно з постановою від 30.12.10 та самостійне виконання ним судового рішення у повному обсязі у 2011 році, однак в порушення ч. 5 ст. 12 Закону стягувач вчасно не повідомив виконавчу службу про погашення скаржником суми, стягнутої за судовим рішенням (Т. 2, а.с. 67).
Разом з тим, 14 березня 2012 року виконавча служба винесла постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 6 517 744,97 грн.
Скаржник вважає, що спірна постанова підлягає скасуванню з огляду на таке.
Згідно з вимогами Закону державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження виконавчого документу виносить постанову про відкриття виконавчого провадження з визначенням строку для добровільного виконання рішення до 7 днів та попередженням про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат.
Таким чином Закон надає боржнику можливість виконати судове рішення в добровільному порядку у встановлений виконавцем строк.
Скаржник після відкриття виконавчого провадження № 23541753 самостійно виконав рішення суду у повному обсязі, сплативши грошову суму в розмірі 65 177 449,69 грн. у 2011 році, що підтверджується актом звірення заборгованості від 11.01.12, складеним зі стягувачем станом на 01.01.12.
Виконавча служба не здійснила жодних заходів щодо примусового виконання судового рішення, тому винесення спірної постанови про стягнення судового збору є незаконним.
Оцінивши матеріали справи, вислухавши доводи скаржника та стягувача за виконавчим провадженням, суд дійшов наступного висновку.
Скаржник, ДП "ОД "Луганськвуглереструктуризація", з урахуванням заяви про зміну предмету спору до скарги (Т. 2. а.с. 91), вважає, що його права та інтереси як боржника за виконавчим провадженням порушені Луганською ДВС через прийняття постанови від 12.06.12 № 33390429 про стягнення виконавчого збору в сумі 6 517 744,97 грн., зважаючи на повне самостійне виконання скаржником судового рішення у 2011 році, тобто до винесення постанови, що оскаржується.
Вирішуючи питання, пов'язані з розглядом цієї скарги, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну виконавчу службу" правову основу діяльності державної виконавчої служби становлять Конституція України, цей Закон, інші закони та нормативно-правові акти, що прийняті на їх виконання.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що рішенням господарського суду Луганської області від 04.10.10 по справі № 9/151 позов задоволено частково. Стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість за активну електроенергію в розмірі 65 177 449,69 грн., за послуги з компенсації перетоків реактивної електроенергії в розмірі 765 107,90 грн., інфляційні нарахування та 3% річних -1 885 957,57 грн., та пеню -450 000,0 грн., крім того, судові витрати в сумі 25736,0 грн.
На виконання рішення судом видано накази від 18.10.10.
У відповідності до вимог ст. 21 Закону виконання судових рішень, за якими сума зобов'язання становить 10 та більше мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті, покладається на відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.
30 грудня 2010 року державним виконавцем ДВС України було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі судового наказу від 18.10.10 та надано строк для добровільного виконання рішення протягом 7 днів з дня отримання цієї постанови.
За правилом ст. 28 Закону передбачено, що в разі невиконання боржником рішення суду майнового характеру у строк, встановлений ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір в розмірі 10 відсотків від суми, що підлягає стягненню.
14 березня 2012 року ДВС України була винесена постанова № 23541753 про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 6517744,97 грн. (Т. 2, а.с. 52), яка направлена боржнику 27 березня 2012 року та отримана ним 02 квітня 2012 року, що підтверджується поясненнями представника скаржника та наданими ним до справи копією супровідного листа виконавчої служби з відміткою дати його отримання підприємством: вх. 05-278 от 02.04.12.
ДВС України вважає дії з винесення постанови про стягнення судового збору правомірними та такими, що вжиті відповідно до вимог Закону, оскільки стягувач листом лише від 15.04.12 повідомив виконавчу службу про погашення стягнутої за судовим рішенням суми у повному обсязі.
Суд погоджується з доводами скаржника про те, що Закон надає боржнику можливість виконати судове рішення в добровільному порядку у встановлений державним виконавцем строк, що й було зроблено скаржником, тому підстав для прийняття спірної постанови про стягнення судового збору у виконавчого органу не було.
Як пояснив представник Луганської ДВС у судовому засіданні, після закриття ДВС України виконавчого провадження з виконання судового наказу від 18.10.10 про стягнення з ДП "ОД "Луганськвуглереструктуризація" заборгованості в розмірі 65177449,69 грн., виконавчий документ - постанова про стягнення судового збору, був направлений на виконання Луганській ДВС, оскільки сума, яка зазначена в цьому виконавчому документі, є меншою ніж 10 млн. грн.
Отримавши постанову ДВС України про стягнення судового наказу, старший державний виконавець Луганської ДВС Щербатюк Ю.Г. необґрунтовано виніс постанову про стягнення виконавчого збору від 12.06.12 № 33390429 (Т. 2, а.с. 74).
Матеріали справи містять постанову начальника Луганської ДВС від 16.08.12 № 33390429 про скасування постанови головного державного виконавця Щербатюк Ю.Г. від 12.06.12 про стягнення виконавчого збору (Т. 2, а.с. 90) у зв'язку з порушенням ст. 28 Закону.
Таким чином, на час розгляду цієї скарги чинною є постанова № 23541753 від 14.03.12 про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 6517744,97 грн., яка винесена ДВС України та знаходиться на виконанні в Луганській ДВС.
Що ж до постанови від 12.06.12 № 33390429, винесеної Луганською ДВС, яку оскаржує ДП "ОД "Луганськвуглереструктуризація", вона скасована 16 серпня 2012 року та не є чинною.
За таких обставин у суду відсутні підстави для задоволення скарги ДП "ОД "Луганськвуглереструктуризація", відповідача за цією справою.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, суд
У задоволенні скарги ДП "ОД "Луганськвуглереструктуризація" про визнання недійсною постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області від 12.06.2012 № 33390429 відмовити.
Суддя А.Г. Ворожцов