Категорія 1.1
Ухвала
Іменем України
18 вересня 2012 року Справа № 2а/1270/7128/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Свергун І.О.,
за участі секретаря - Опейкіної Є.А.,
представника позивача - Миронця А.А. (посвідчення від 30.08.2012 № УП-2726),
представника відповідача - Лучанінова Д.О. (довіреність від 18.09.2012 № 93),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська справу за адміністративним позовом Політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» до Первомайської міської організації «Партії Регіонів» у Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій,
17 вересня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» до Первомайської міської організації «Партії Регіонів» у Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій. В обґрунтування адміністративного позову зазначено наступне.
12 вересня 2012 року засобом масової інформації у м. Первомайську - підприємством «Газета «Резон» була оприлюднена інформація про проведення святкування 75 річниці заснування школи № 23 у с. Тошківка. За змістом даної статті участь у цьому святкуванні брав голова Первомайської міської організації «Партії Регіонів» у Луганській області ОСОБА_3, який від імені партійної організації подарував директору школи № 23 с. Тошківка ОСОБА_4 багатофункціональний прилад (принтер, сканер, копір).
Відповідно до пункту 13 статті 74 Закону України «Про вибори народних депутатів України» забороняється проводити агітацію, що супроводжується наданням виборцям, закладам, установам, … товарів, інших матеріальних цінностей зі згадуванням партії чи імені кандидата, є непрямим підкупом виборців.
Вказаний факт, на думку позивача, є порушенням порядку проведення передвиборної агітації, визначеного пунктом 13 статті 74 Закону України «Про вибори народних депутатів України».
Вказаний факт порушення виборчого законодавства було зафіксовано мешканцями відповідного одномандатного виборчого округу № 112 ОСОБА_5, ОСОБА_6, складено акт про порушення виборчого законодавства та зафіксовано у статті Первомайської міської «Газети «Резон» від 12 вересня 2012 року № 37.
Позивач просить визнати протиправними дії Первомайської міської організації «Партії Регіонів» у Луганській області щодо безоплатного надання директору школи № 23 с. Тошківка ОСОБА_4 багатофункціонального приладу (принтер, сканер, копір) на святкуванні 75 річниці заснування школи № 23 у с. Тошківка, м. Первомайська зі згадуванням партії; зобов'язати Первомайську міську організацію «Партії Регіонів» у Луганській області утриматись від вчинення непрямих підкупів виборців при проведенні передвиборної агітації у період виборчого процесу народних депутатів України 2012 року.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, вважає, що адміністративний позов подано до суду в межах строку, встановленого законом.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, крім того, вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з адміністративним позовом.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.
Згідно з частиною дев'ятою статті 108 Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17 листопада 2011 року № 4061-VI рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, кандидатів, їхніх довірених осіб, партій, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, офіційних спостерігачів, що порушують законодавство про вибори, можуть бути оскаржені до суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб або уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб'єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб'єктів виборчого процесу, що порушують законодавство про вибори чи референдум, мають кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
Частиною четвертою статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частинами шостою-сьомою статті 172 цього Кодексу.
Відповідно до частин шостої, сьомої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.
Отже, обчислення строку звернення до адміністративного суду починається з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Судом установлено, що святкування 75-ї річниці заснування школи № 23 у с. Тошківка м. Первомайська відбулося 07 вересня 2012 року. За посиланнями позивача саме під час вказаного заходу 07 вересня 2012 року головою Первомайської міської організації «Партії Регіонів» у Луганській області ОСОБА_3 було вчинено дії, які порушують виборче законодавство.
Судом також установлено, що 12 вересня 2012 року в регіональній газеті «Резон» № 37 (870) було опубліковано статтю, в якій повідомлялося, що 7 вересня 2012 року в с. Тошківка відбулося святкування 75-ї річниці заснування школи № 23. Також зазначено, що на святі був присутній голова Первомайської міської організації Партії регіонів ОСОБА_3, який від імені партійної організації в урочистій обстановці привітав педагогічний колектив, учнів та батьків зі святом та вручив директору школи № 23 ОСОБА_4 багатофункціональний пристрій (принтер, сканер, копір) (арк. справи 5).
Таким чином, дії, на які посилається позивач, відбулися 07 вересня 2012 року.
Вирішуючи питання про дотримання позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України на обчислення строків, встановлених статтями 172-177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої-десятої статті 103 цього Кодексу.
Відповідно до частини п'ятої статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Враховуючи, що позивачем оскаржено дії, які відбулися 07 вересня 2012 року, до Луганського окружного адміністративного суду Політична партія Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» звернулася 17 вересня 2012 року, вказаний адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.
Керуючись статтями 160, 165, 172, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» до Первомайської міської організації «Партії Регіонів» у Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій залишити без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.О. Свергун