Іменем України
17 вересня 2012 р. м. Чернівці Справа № 2а/2470/1795/12
14:27
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Брезіної Т.М.;
секретаря судового засідання -Ковальчук Т.С.;
за участю:
представника позивача -Гавриш Г.А.;
відповідача -ОСОБА_2;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області до громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2 про примусове видворення,-
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд прийняти рішення, яким примусово видворити громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України та затримати його на термін до дванадцяти місяців, з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ДМС України, с. Журавичі, Ківерцівського району, Волинської області.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 06.03.2012 року працівниками ВММК УМВС України у Чернівецькій області у м. Заставні було виявлено громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає на території України за недійсними документами, паспорт НОМЕР_1 від 08.08.2001 року, дійсний до 08.08.2011 року, чим порушив встановлені правила перебування на території України.
Для вирішення питання про притягнення гр. ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності матеріали були спрямовані до Заставнівського районного суду Чернівецької області, рішення якого від 13.03.2012 року відповідача визнано винним у скоєнні зазначеного правопорушення та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала в повному обсязі посилаючись на обставини викладені в позові.
Відповідач в судовому засіданні позов визнав.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, встановивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.
21.03.2012 року начальником СГІРФО Заставнівського РВ УМВС України в Чернівецькій області було винесено рішення про примусове повернення громадянина Республіки Вірменії ОСОБА_2 (а.с.5).
В матеріалах справи знаходяться пояснення відповідача, в яких він повідомив, що приїхав на територію України у 2006 році до своєї дружини ОСОБА_4, яка поживає у м. Заставна, і з якою він проживає у цивільному шлюбі (а.с.6).
14.06.2012 року та 06.03.2012 року щодо відповідача винесено протоколи ЧВ №0247839 та ЧВ №0250823 про адміністративне правопорушення (а.с.8,11).
В матеріалах справи знаходяться рішення від 19.07.2012 року та 13.03.2012 року, в яких відповідача визнано винним у скоєнні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. (а.с.9,10).
До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства та робить висновки по суті позову.
Відповідно до статті 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.
Правовий статус, основні права, свободи та обов'язки іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI (далі Закон № 3773-VI).
Відповідно до ч.1 ст.26 Закону № 3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.
Як встановлено судом 21.03.2012 року начальником СГІРФО Заставнівського РВ УМВС України в Чернівецькій області прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі України, зобов'язавши письмово залишити територію України до 25.03.2012 року, з забороною в'їзду в Україну терміном на 6 місяців. Однак, покинути Україну відповідач не може із-за недійсності документів для повернення в свою державу.
Судом встановлено, що 14.06.2012 року працівниками міліції міграційного контролю при УМВС України в Чернівецькій області повторно складено протокол №0247839 про вчинення правопорушення відповідачем передбачене ч.1 ст.203 КУпАП. Рішеннями Заставнівського районного суду Чернівецької області від 13.03.2012 року та 19.07.2012 року відповідача визнано винним у скоєні зазначеного правопорушення та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. Крім того, в поясненнях відповідач вину у вчиненому правопорушенні визнав повністю та пояснив, що 25.03.2012 року у нього закінчився термін перебування на території України.
На теперішній час відповідач, не має змоги виконати рішення про примусове повернення до країни походження згідно вимог ст. 25 Закону 3773-VI, оскільки у нього недійсні документи для повернення в країну походження.
Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.
Беручи до уваги той факт, що відповідач своїми діями порушив вимоги ст. 9, 16, 23 Закону № 3773-VI, дає підстави вважати, що він буде ухилятися від виконання про примусове повернення.
Відповідно до ч.1 ст.30 Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
Отже, згідно вимог ч. 1 ст. 30 Закону № 3773-VI відповідач в такому випадку підлягає примусовому видворенню за межі території України.
Крім того, відповідач визнає факт порушення норм чинного законодавства України, але добровільно залишити територію України не в змозі, оскільки у нього недійсний паспорт.
Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного керуючись ст. 11, 50, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167, 183-5, 256 КАС України, суд, -
1.Позов задовольнити повністю.
2.Примусово видворити громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України.
3.Затримати громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 на термін до дванадцяти місяців, з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ДМС України, с. Журавичі, Ківерцівського району, Волинської області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Відповідно до частини першої статті 185, частин першої-другої статті 186 КАС України сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову шляхом подання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. Скарга про апеляційне оскарження даної постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення або в разі відсутності сторони в судовому засіданні з дня одержання її копії. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини рішення апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Т.М. Брезіна