Копія
Справа № 2270/3417/12
20 червня 2012 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіСалюка П.І.
при секретарі Козельська А.В.
за участі: представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" до Управління Пенсійного фонду в м. Старокостянтинові про скасування вимоги про сплату боргу від 10.01.2012 року № Ю-747, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Пенсійного фонду України в м. Старокостянтинові, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив скасувати вимогу про сплату боргу № Ю 747 від 10.01.2012 року.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається та те, що вимога про сплату боргу є незаконною, оскільки в її основу лягли рішення управління Пенсійного фонду в м. Старокостянтинові № 801-826, які є протиправними, суперечать, викладеним в актах перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, висновкам про відсутність порушень пенсійного законодавства.
Крім того зазначив, що у Вищому адміністративному суді України знаходиться на розгляді справа про оскарження рішень управління Пенсійного фонду України в м. Старокостянтинові № 801-826, в якій заявлено клопотання про зупинення виконання спірних рішень, у зв'язку з чим вважає, що відповідач не мав права виставляти спірну вимогу.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив скасувати вимогу про сплату боргу від 10.01.2012 року № Ю-747.
Представник відповідача подала письмове заперечення, в яких вказала, що дії Пенсійного фонду є правомірними, вимога виставлена відповідно до вимог законодавства та включає у себе наявну у позивача заборгованість по сплаті страхових внесків.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали позову та додані докази у їх єдності, взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон) суб'єктами системи пенсійного забезпечення є страхувальники.
Відповідно до ст.ст. 14, 15, 17 Закону Дочірнє підприємство "Хмельницький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та несе обов'язки з нарахування, обчислення і сплати страхових внесків в установлені строки та в повному обсязі.
Згідно ч. 6 ст.20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Згідно ч. 6 ст. 19 Закону та пп. 5.1.3 та 5.1.4 п. 5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція) страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці працівників незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати. Нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону та п.п. б), в) п. 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі -Інструкція), органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату боргу (недоїмки):
б) якщо страхувальник мас на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати
страхових внесків;
в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових
санкцій (штрафів) та пені.
Вимога формується на підставі даних картки особового рахунку на всю суму боргу.
У судовому засіданні встановлено, що вимога про сплату боргу №747 від 10.01.2012 року базується на рішеннях про застосування фінансових санкцій та пені №801-826 від 09.03.2010 року, №2749-2762 від 24.12.2010 року, рішення №296-298 від 09.03.2011 року. Рішення про застосування фінансових санкцій та пені №801-826 від 09.03.2010 року, №2749-2762 від 24.12.2010 року були оскаржені у судовому порядку (постанови суду першої та апеляційної інстанції набрали законної сили), а рішення про застосування фінансових санкцій та пені №296-298 від 09.03.2011 р. також є узгодженими, оскільки оскаржені не були та є такими, які набрали законної сили.
Так, у зв'язку з порушенням граничних термінів сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування управлінням Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі винесені рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків №№801-826 від 09.03.2011 року. Дані рішення були оскарженні до Хмельницького окружного адміністративного суду, однак позов було залишено без розгляду, а ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01.06.2011 року у справі №2270/738/11 рішення Хмельницького окружного адміністративного суду залишено без змін, апеляційну скаргу без задоволення. Згідно з ч.5 ст. 254 КАС України ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення. Таким чином адміністративне оскарження даної суми боргу було завершено.
Вінницьким апеляційним адміністративним судом 08.11.2011 року по справі 2270/738/11 за апеляційною скаргою ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК Автомобільні дороги України» в особі філії «Старокостянтинівське ДРБУ-71» на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.05.2011 року у справі за адміністративним позовом «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК Автомобільні дороги України» в особі філії «Старокостянтинівське ДРБУ-71»до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків №№2749-2762 від 07.12.2010 року, прийнято рішення, яким апеляційну скаргу залишено без задоволення, постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.05.2011 року - без змін, а відтак, вказані рішення, у відповідності до чинного законодавства є узгодженими.
Хмельницьким окружним адміністративним судом розглядалась також справа №2270/1687/12 за позовом Дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Управління Пенсійного фонду в м. Старокостянтинові про скасування вимоги про сплату боргу від 07.11.2011 року № Ю-747 на суму 98140 грн. 95 коп.
У дану вимогу увійшла сума заборгованості по рішеннях про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків №№801-826 від 09.03.2010 року та №№2749-2762 від 07.02.2010 року, які були оскаржені та по яких винесено рішення, а також сума заборгованості по сплаті страхових внесків за жовтень, листопад, грудень 2010 року та заборгованість, яка виникла на підставі винесених УПФУ в Старокостянтинівському районі рішень №296-298 від 09.03.2011 року, які позивачем отримані 15 березня 2011 року та не оскаржені.
25.04.2012 року Хмельницьким окружним адміністративним судом по вищеописаній справі винесено постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
На підставі п.п."а" п. 8.2 ст. 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, УПФУ в Старокостянтинівському районі була сформована та надіслана для узгодження вимога про сплату боргу №747 від 10.01.2012 р.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
В силу ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Частиною 1 ст.11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що факт наявності заборгованості по сплаті страхових внесків позивачем не спростований, суд вважає, що вимога про сплату боргу від 10.01.2012 року № Ю-747 є правомірною, позовні вимоги позивача документально і нормативно необґрунтовані, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити у повному обсязі.
На підставі викладеного та керуючись 70, 71, 86, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" до Управління Пенсійного фонду в м. Старокостянтинові про скасування вимоги про сплату боргу від 10 січня 2012 року № Ю-747 - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 21 червня 2012 року
Суддя
"Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк