79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
02.11.06 Справа № 8а/205-2585 (7/121)
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:
головуючої-судді Дубник О.П.
суддів Орищин Г.В..
Якімець Г.Г.
При секретарі судового засідання Ніколайчук С.В.
розглянув апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю агропромислової компанії (далі ТзОВ АПК) «Гідіна ЗК Україна»№353 від 25.08.06р.
на постанову господарського суду Тернопільської області від 04.08.2006р.
у справі №8а/205-2585(7/121)
за позовом ТзОВ АПК «Гідіна ЗК Україна», м.Бучач
до Державного підприємства (далі ДП) «Національна енергетична компанія «Укренерго»», м.Київ
про визнання недійсною постанови від 05.08.05р. №Т-19-05 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику та зобов'язання відповідача провести перевірку електрогосподарства структурного підрозділу товариства у відповідності до вимог чинного законодавства
за участю представників
від позивача -Костишин Н.І.-представник (дов. у справі), Панькуш І.С. -ген.директор;
від відповідача -не з'явився.
Розпорядженням голови суду, яке знаходиться в матеріалах справи, проведено зміни в складі колегії суду.
Права та обов'язки згідно ст.ст. 49, 51 КАС України роз'яснено, заяв про відвід суддів не поступало.
Технічна фіксація судового процесу здійснювалась з допомогою програмно-апаратного комплексу “Оберіг».
Відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, докази цього містяться в матеріалах справи, ухвала суду про призначення справи до розгляду направлялась сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Постановою господарського суду Тернопільської області від 04.08.2006р. у справі №8а/205-2585(7/121), (суддя Жук Г.А.), в задоволені позову ТзОВ АПК «Гідіна ЗК Україна» до ДП «НАК «Укренерго»»про визнання недійсною постанови від 05.08.05р. №Т-19-05 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику та зобов'язання відповідача провести перевірку електрогосподарства структурного підрозділу товариства у відповідності до вимог чинного законодавства відмовлено.
Постанова суду мотивована ч.5 ст.9, ст.27 Закону України «Про електроенергетику», п.п.5, 6 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.99р. №1312, на підставі яких місцевим господарським судом зроблено висновок про безпідставність вимог позивача, оскільки в результаті ухилення останнього від своєчасного виконання припису від 22.02.05р. №056-Т-ОКС/83 ДП «НАК «Укренерго»»правомірно застосувало згідно постанови від 05.08.05р. №Т-19-05 до нього штраф за порушення законодавства про електроенергію в сумі 5100 грн.
Також суд першої інстанції, вважаючи законними проведені відповідачем 22 лютого 2005р., 19.05.2005р. та 28.09.2005р. перевірки структурного підрозділу позивача, відмовив за безпідставністю в задоволені позовних вимог щодо зобов'язання відповідача провести ще раз перевірку електрогосподарства такого структурного підрозділу товариства у відповідності до вимог чинного законодавства.
З підстав, зазначених в апеляційній скарзі, ТзОВ АПК «Гідіна ЗК Україна»оскаржило рішення суду, наполягаючи на порушенні відповідачем при прийняті оскаржуваної постанови п.п.7, 8 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.99р. №1312, так як акт перевірки, на підставі якого приймається рішення про накладення штрафу, складений з недотриманням та грубим порушенням норм чинного законодавства при перевірці, тому не може бути підставою для накладення такого штрафу, а спірна постанова, прийнята згідно документів, які суперечать законодавству, є незаконною.
Враховуючи наведенні доводи, апелянт просить скасувати рішення суду, а позовні вимоги задоволити в повному обсязі.
Заслухавши представників позивача, розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, судом встановлено наступне:
22 лютого 2005р. ДП "НАК "Укренерго" проведено обстеження енергогосподарства структурного підрозділу ТзОВ «АПК Гідіна ЗК Україна", який знаходиться в м.Підгайці, вул.Шевченка, 57, Тернопільської області, за результатами якого державним інспектором Рогальським Д.О. в присутності енергетика Сліпака Володимира Федоровича складено акт обстеження (перевірки) №056-Т-ОС/138), яким встановлено ряд порушень позивачем.
На підставі вказаного акту перевірки відповідачем 22.02.005р. винесено припис №056-Т-ОКС/83, яким позивача зобов'язано вчинити заходи, перелічені у даному приписі, з встановленням строку їх виконання.
Як вбачається з матеріалів справи, ТзОВ «АПК Гідіна ЗК Україна" листом від 22.03.05р. №03 повідомило державного інспектора з енергонагляду про часткове виконання припису від 22.02.05р., а саме: призначення на підприємстві відповідального за електрогосподарством; складення переліку робіт, які виконуються в порядку поточної експлуатації, списки осіб, які мають право ведення оперативних переговорів з енергопостачальною організацією; розроблено графіки планових ремонтів і профілактичних апробувань для електрообладнання; розроблено графіки обмеження по споживанню електричної потужності та енергії згідно заданих обсягів.
Щодо виконання решта пунктів припису, які знаходяться на стадії виконання, позивач повідомив державного інспектора листом №285 від 10.05.05р.
Для перевірки виконання припису від 22.02.05р. відповідачем 19.05.05р. здійснено повторне обстеження енергогосподарства структурного підрозділу ТзОВ «АПК Гідіна ЗК Україна", в результаті чого складено акт обстеження (перевірки) №056-7-ППС/431, яким встановлено невиконання позивачем вимог пунктів 10,12,13,14,16,18,19 цього припису.
На підставі акту перевірки від 19.05.05р. державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Тернопільської області регіональної державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Південно-Західному регіоні прийнято 05.08.05р. прийнято постанову №Т-19-05 від 05.08.05р. про накладення на ТзОВ «АПК Гідіна ЗК Україна" штраф в сумі 5100 грн. за порушення законодавства про електроенергетику, а саме за порушення ст.27 Закону України «Про електроенергетику" від 16.10.97р. №575/97-ВР, із змінами та доповненнями (далі Закон №575/97-ВР), - ухилення останнім від виконання вимог припису від 22.02.2005 року №056-Т-ОКС/83.
Також, матеріалами справи встановлено, що державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Тернопільської області регіональної державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Південно-Західному регіоні 05.08.05р. повторно винесено припис №404, яким на підставі ст.9 Закону №575/97-ВР та акту обстеження від 19.05.05р. №056-7-ППС/431 позивача зобов'язано виконати ряд заходів, передбачених цим приписом, які виконані ним в повному обсязі, що підтверджується актом обстеження (перевірки) №056-Т-ППС/934 від 28.09.05р.
У відповідності до ст.9 Закону №575/97-ВР державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж здійснює нагляд за додержанням вимог технічної експлуатації електричних станцій і мереж, вимог технічної експлуатації енергетичного обладнання об'єктів електроенергетики, підключених до об'єднаної енергетичної системи України.
Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів.
Таким чином, приписи державного інспектора про усунення порушень нормативно-правових актів обов'язкові для виконання.
Суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ст.27 Закону №575/97-ВР).
Згідно п.п.5, 6 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.99р. №1312, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.07.99р. за №9251/1999 (далі Положення №1312), старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи, в розмірах, передбачених цими ж пунктами цього Положення.
Рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та оформляється постановою відповідно Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (п.п.7, 8 Положення №1312).
Враховуючи вищенаведені приписи законодавства, суд першої інстанції зробив вірний висновок, що, оскільки позивачем, при подані позовної заяви, не заперечувався факт законності проведення перевірки його структурного підрозділу, правомірність вимог державного інспектора, викладених у приписі від 22.02.05р., які позивач частково виконав, не оспорювались терміни виконання вимог припису, то відповідачем підставно застосовано до нього штраф за порушення законодавства про електроенергетику.
За таких обставин справи, судова колегія відмовляє в задоволенні апеляційної скарги, залишаючи оскаржувану постанову суду без змін.
На підставі наведеного, керуючись п.п.6, 7 розділу VII, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, ч.5 ст.254 КАС України -
Львівський апеляційний господарський суд
1. Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову господарського суду Тернопільської області від 04.08.2006р. у цій справі - без змін.
2. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст.ст.211, 212 КАС України.
Головуюча-суддя О.П. Дубник
суддя Г.В. Орищин
суддя Г.Г.Якімець