"03" вересня 2012 р. Справа № 17/258
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :
Головуючий суддя Судді:Могил С.К. (доповідач), Борденюк Є.М., Вовк І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу державного підприємства "Луганськвугілля" на ухвалу господарського суду Луганської області від 10.04.2012 та на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 12.06.2012 за скаргою державного підприємства "Луганськвугілля" на дії Ленінського відділу Державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції у справі №17/258 господарського суду Луганської області
за позовомдочірнього підприємства "Донбаснафтопродукт" товариства з обмеженою відповідальністю "Донбаснафтопродукт"
додержавного підприємства "Луганськвугілля"
простягнення 51 223, 08 грн.,
за відсутності представників сторін, повідомлених належним чином про час і місце розгляду касаційної скарги,
Ухвалою господарського суду Луганської області від 10.04.2012, залишеною без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 12.06.2012, відповідачу відмолено у задоволенні скарги на дії Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, в якій він просив зобов'язати вказаний відділ ДВС винести постанову про зупинення виконавчого провадження № 16264764.
Не погоджуючись із вказаними судовими актами, відповідач подав до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення заявлених вимог.
В обґрунтування своїх вимог скаржник зазначає про неправильне застосування судами попередніх інстанцій положень Законів України "Про виконавче провадження" та "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", якими передбачене обов'язкове зупинення виконавчого провадження у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до зазначеного Закону.
Переглянувши оскаржені ухвалу та постанову господарських судів в касаційному порядку, колегія суддів Вищого господарського суду України, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення касаційної скарги з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, на виконання рішення господарського суду Луганської області від 09.11.2009 у даній справі видано наказ № 17/258 від 23.11.2009 про примусове стягнення з ДП "Луганськвугілля" на користь Дочірнього підприємства "Донбаснафтопродукт" товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаснафтопродукт»інфляційних нарахувань у сумі 39 290 грн. 90 коп., 3% річних у сумі 11 932 грн. 18 коп., витрат зі сплати державного мита у сумі 512 грн. 23 коп., а також витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 грн. 00 коп.
Виконавче провадження по виконанню вказаного наказу було відкрито постановою Ленінського ВДВС Луганського МУЮ від 09.12.2009, а в подальшому постановою від 16.12.2009 це провадження було приєднано до зведеного виконавчого провадження щодо відповідача.
Постановою державного виконавця Ленінського ВДВС Луганського МУЮ від 31.01.2011 виконавче провадження щодо ДП "Луганськвугілля" було зупинено на підставі п. 15 ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з продовженням дії Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", згідно з яким продовжено процедуру погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу до 01.01.2013.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16.03.2011, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.05.2011 у справі №2а-1338/11/1270, скасовано постанови від 31.01.2011 про зупинення виконавчих проваджень №№ 3525730, 23696362, 12408148, 16264764 та зобов'язано Ленінський ВДВС винести постанови про поновлення вказаних виконавчих проваджень і здійснити усі, передбачені законом заходи по примусовому виконанню наказів господарського суду Луганської області, в тому числі і № 17/258. На виконання зазначеної постанови 12.09.2011 Ленінським ВДВС Луганського МУЮ прийнято постанову про поновлення виконавчого провадження.
Розглядаючи вимоги відповідача про зобов'язання відділу ДВС винести постанову про зупинення вказаного виконавчого провадження у зв'язку з тим, що він включений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", господарські суди з'ясували, що відповідач знаходиться у зазначеному Реєстрі з 28.11.2005 та станом на 19.07.2011.
Суди зазначили, що відповідно до ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Враховуючи, що відповідач не оскаржує дії або бездіяльність Ленінського ВДВС Луганського МУЮ, а заявляє вимоги до останнього про зобов'язання винести постанову про зупинення виконавчого провадження № 16264764, які не підпадають під дію зазначеної вище норми закону, при цьому, наявні матеріали справи свідчать, що державний виконавець поновив виконавче провадження на підставі судових рішень у адміністративній справі, господарські суди обох інстанцій дійшли висновку про відсутність правових підстав для задоволення скарги боржника, поданої в порядку ст. 1212 ГПК України.
Колегія суддів касаційної інстанції погоджується з такими висновками судів та вважає за необхідне зазначити таке.
Право на оскарження дій посадових осіб Державної виконавчої служби окрім зазначеної судами ст. 1212 ГПК України також закріплено у ст. 85 Закону України "Про виконавче провадження" (в чинній на час подачі скарги редакції), згідно з якою у виконавчому провадженні на дії (бездіяльність) державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби по виконанню рішення або відмову у здійсненні передбачених цим Законом дій стягувачем чи боржником може бути подана скарга до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до суду.
При цьому, відповідні скарги і заяви мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ГПК України, та містити відомості, перелічені в пунктах 3 - 5 ч. 3 ст. 85 Закону (у зазначеній редакції).
Так, скарга має містити реквізити виконавчого документа (назва виконавчого документа, орган, який його видав, дата видачі виконавчого документа та його номер, резолютивна частина виконавчого документа); зміст оскаржуваних дій (бездіяльності) та норму Закону, яка порушена; виклад обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги.
Подана відповідачем скарга не відповідає викладеним приписам, оскільки не містить обґрунтування незаконності дій чи бездіяльності Ленінського відділу Державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції під час винесення постанови про поновлення виконавчого провадження не з власної ініціативи, як зазначає скаржник, а на виконання постанови адміністративного суду, яка набрала законної сили і в силу приписів ч. 2 ст. 15 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою до виконання на всій території України.
Крім того, згідно зі ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, сторони мають право, зокрема, оскаржувати судові рішення господарського суду в установленому цим Кодексом порядку, при цьому вони зобов'язані добросовісно користуватися належними процесуальними правами.
Як вбачається з наявних матеріалів справи, відповідач вже звертався до господарського суду зі скаргою, в якій просив визнати незаконними дії Ленінського відділу Державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції щодо поновлення виконавчого провадження, та скасувати постанову відділу про поновлення виконавчого провадження №16264764 від 12.09.2011. Ухвалою господарського суду Луганської області від 05.12.2011 вказану скаргу відхилено.
Враховуючи, що відповідач належним чином не скористався своїм правом на оскарження зазначених вище судових актів, і вони набрали законної сили, підстав для задоволення викладених в скарзі вимог про зобов'язання Ленінського відділу Державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції винести постанову про зупинення виконавчого провадження, як і підстав для скасування ухвали господарського суду Луганської області від 10.04.2012 та постанови Донецького апеляційного господарського суду від 12.06.2012 у даній справі, колегія суддів не вбачає.
Керуючись ст. ст. 1119 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,
Касаційну скаргу державного підприємства "Луганськвугілля" залишити без задоволення, постанову Донецького апеляційного господарського суду від 12.06.2012 у справі №17/258 -без змін.
Головуючий суддяМогил С.К.
Судді:Борденюк Є.М.
Вовк І.В.