73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"12" вересня 2012 р. 10 год.00 хв.Справа № 2-а-3733/12/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ковбій О.В.,
суддів: Попова В.Ф., Хом"якової
за участю: секретаря - Багненко Т.В.,
представника позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
представника третьої особи - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 - довірена особа кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 185 ОСОБА_5 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 185, третя особа ОСОБА_6 - довірена особа кандидата в депутати України по одномандатному виборчому округу № 185 ОСОБА_7 про визнання неправомірним та скасування рішення окружної виборчої комісії,
встановив:
ОСОБА_4 - довірена особа кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 185 ОСОБА_5 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 185 (далі - відповідач, ОВК), третя особа ОСОБА_6 - довірена особа кандидата в народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 185 ОСОБА_7, про визнання неправомірним та скасування рішення окружної виборчої комісії № 2-9 від 04.09.2012р.
Позовні вимоги обґрунтовані, тим що відповідач, всупереч вимогам ч.2 ст.108 Закону України від 17.11.2011р. № 4061 "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон №4061), прийняв до розгляду скаргу ОСОБА_6, довіреної особи кандидата в народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 185 ОСОБА_7 з приводу порушень правил передвиборчої агітації та виніс оскаржувану постанову № 2-9 від 04.09.2012р.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.
Представник відповідача позов визнав в повному обсязі, підтвердив, що ОВК вийшла за межі своєї компетенції щодо прийняття та розгляду скарги третьої особи.
Представник третьої особи погодився з законністю вимог позивача, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та наявні у ній докази, враховуючи визнання позову в повному обсязі, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.
Судом встановлено, що 03.09.2011р. до окружної виборчої комісії № 185 надійшла скарга ОСОБА_6, довіреної особи кандидата в депутати України по одномандатному виборчому округу № 185 ОСОБА_7 з приводу порушення посадовою особою органу виконавчої влади Збаровським П.М. та кандидатом в народні депутати ОСОБА_5 Закону України "Про вибори народних депутатів України" в частині проведення неправомірної агітації.
В порушення вимог ст. 108 Закону України "Про вибори народних депутатів" відповідач прийняв до розгляду скаргу третьої особи та прийняв оскаржувану Постанову.
Відповідно до ст. 108 Закону № 4061 кандидат у депутати, зареєстрований у встановленому Законом порядку, партія - суб'єкт виборчого процесу, в особі її керівника, представника партії у Центральній виборчій комісії, уповноваженої особи партії чи іншої особи, уповноваженої рішенням центрального керівного органу партії, довірена особа кандидата у депутати, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону, виборець, чиї особисті виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі, у тому числі на участь у роботі виборчої комісії чи на здійснення спостереження, порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 109 - 113 цього Закону.
Згадані суб'єкти звернення можуть з урахуванням вимог цього Закону оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, таких суб'єктів оскарження:
1) виборчої комісії, члена виборчої комісії;
2) політичної партії - суб'єкта виборчого процесу;
3) кандидата у депутати;
4) уповноважених осіб партій, довірених осіб кандидатів у депутати, офіційних спостерігачів від партій, кандидатів у депутати та громадських організацій - лише щодо скарг, передбачених частиною шостою статті 111 цього Закону.
Таким чином, вирішуючи питання про порушення посадовою особою органу державної влади - головою Новотроїцької районної державної адміністрації Збаровським П.М. законодавства про вибори народних депутатів України, відповідач вийшов за межі наданих йому повноважень.
Частиною 9 Закону № 4061 передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, кандидатів, їхніх довірених осіб, партій, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, офіційних спостерігачів, що порушують законодавство про вибори, можуть бути оскаржені до суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.
Таким чином, якщо ОВК встановила, що мало місце порушення законодавства про вибори з боку посадових осіб органів державної влади, вона наділена правом на звернення до суду для встановлення правомірності відповідних дій посадових осіб органу державної влади. Відповідним правом наділені і кандидати у народні депутати України.
Враховуючи викладене, суд, встановивши перевищення Окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 185 своїх повноважень, враховуючи визнання позову відповідачем, приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі.
Розподіл судових витрат по справі належить здійснити за правилами ч.9 ст.172 КАС України, стягнувши з відповідача на користь Державного бюджету України суму державного мита (судового збору) в розмірі 32,19грн.
Керуючись ст. 108 Закону України "Про вибори народних депутатів", ст.ст. 8, 9, 12, 19, 136, 158-163, 167, 172 КАС України, суд -
постановив:
Позовні вимоги ОСОБА_4 - довіреної особи кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 185 ОСОБА_5 - задовольнити
Визнати протиправними дії Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 185 по прийняттю до розгляду скарги ОСОБА_6 - довіреної особи кандидата в депутати України по одномандатному виборчому округу № 185 ОСОБА_7 від 30.08.2012р.
Скасувати Постанову Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 185 № 2-9 від 04.09.2012р.
Стягнути з Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 185 судовий збір у розмірі 32 (тридцять дві) грн. 19 коп. в дохід Державного бюджету України.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення у дводенний строк з дня їх проголошення.
Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 12 вересня 2012 р.
Головуючий суддя Ковбій О.В.
Судді: Попов В.Ф.
Хом"якова В.В.
кат. 1.1.1