29 серпня 2012 р. № 2-а- 5843/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Бабаєв А.І.
при секретарі судового засідання Свіргун О.О.
за участі представника позивача Бикова В.А. (довіреність № 1042/10/10-021 від 08.06.2012 року)
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби до Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, -
Ізюмська об'єднана державна податкова інспекція Харківської області звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства, в якому просить суд надати дозвіл Ізюмській об'єднаній державній податковій інспекції у Харківській області стягнути на користь бюджету податковий борг Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства у розмірі 978082,00 грн. з наступних розрахункових рахунків платника у банківських установах: р/р 37124007003237 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011; р/р 35448008003237 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011; р/р 35447010003237 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011; р/р 35447009003237 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011; р/р 26054060351764 в ХАРКІВ.ГРУ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК", м. Харків, МФО 351533; р/р 26046010082419 в АТ "БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА", МФО 351931; р/р 26004060384996 в ХАРКІВ.ГРУ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК", м. Харків, МФО 351533; р/р 26002010082419 в АТ "БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА", МФО 351931; р/р 37128003003237 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011; р/р 35440006003237 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011; р/р 35433002003237 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011; р/р 260273011487 в ФХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ У АТОЩАД м. Харків, МФО 351823.
В обґрунтування позову зазначила, що Ізюмське комунальне виробниче водопровідно-каналізаційне підприємство має податковий борг перед бюджетом у сумі 978082,00 грн., що виник внаслідок несплати узгодженої суми податкового зобов'язання в установлені строки, визначеного платником податків на підставі самостійно поданих податкових декларацій. Податкова заборгованість Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства складає у сумі 978082,00 грн., яка підприємством не сплачена.
Представник позивача в судове засідання прибув, просив суд задовольнити позов.
Представник відповідача в судове засідання, не прибув. В наданих суду письмових запереченнях посилався на те, що Ізюмське комунальне виробниче водопровідно-каналізаційне підприємство не є належним відповідачем по справі оскільки воно є комунальним підприємством та знаходиться у власності Ізюмської територіальної громади від імені якої діє Ізюмська міська рада Харківської області, відповідно до рішення Ізюмської міської ради № 308 від 28.03.2003 року та акту про прийняття в комунальну власність підприємства.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позову, як законного та обґрунтованого зі наступних підстав.
Судом встановлено, що Ізюмське комунальне виробниче водопровідно-каналізаційне підприємство (далі - ІКВ ВКП) пройшло встановлену процедуру державної реєстрації та зареєстроване ВК Ізюмської міської ради Харківської області 16.04.1997 року, знаходиться за адресою: 64300, Харківська обл., м. Ізюм, вул. Калініна, буд.11. Перебуває на податковому обліку в Ізюмській ОДПІ Харківської області з 07.05.1997 року як платник податків.
З матеріалів справи вбачається, що Ізюмським комунальним виробничим водопровідно-каналізаційним підприємством було надано до Ізюмської ОДПІ Харківської області податкові декларації, а саме: декларація № 9065 від 20.05.2009 - 59985,00 грн.; декларація № 9830 від 19.06.2009 - 65514,00 грн.; декларація № 13273 від 20.07.2009 - 88757,00 грн.; декларація № 15002 від 18.08.2009 - 62835,00 грн.; декларація № 15690 від 18.09.2009 - 77562,00 грн.; декларація № 18625 від 15.10.2009 - 85260,00 грн.; декларація № 21319 від 19.11.2009 - 92809,00 грн.; декларація № 9002292104 від 18.12.2009 - 90946,00 грн.; декларація № 9002666521 від 20.01.2010 - 79196,00 грн.; декларація № 900226564 від 16.02.2010 - 80590,00 грн.; декларація № 9000784254 від 22.03.2010 - 37208,00 грн.; декларація № 9001211564 від 20.04.2010 - 71744,00 грн.; декларація № 9001860577 від 20.05.2010 - 85676,00 грн., за якими визначено податкове зобов'язання на загальну суму 978082,00 грн., яке підприємством не сплачено.
Ізюмською ОДПІ Харківської області сформовано та направлено на адресу відповідача податкові вимоги № 1/47 від 16.10.2001 року та № 2/107 від 21.11.2001року, які відповідачем отримані, що підтверджується поштовими повідомленнями наявними у матеріалах справи від 25.10.2001р. та 27.11.2001р.
18.03.2002 року Ізюмською ОДПІ Харківської області було прийнято рішення № 16/24-24673063/2448 про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів. На все майно та майнові права зареєстровано податкову заставу.
Згідно витягу № 31496488 про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 23.05.2011 року, всі активи Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства згідно акту опису № 1/24673063 від 20.05.2011 року знаходяться у податковій заставі.
25.07.2011 року голові Ізюмської міської ради було направлено подання про виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу Ізюмського КВ ВКП. Рішення про виділення ліквідованого майна ІКВ ВКП, яке може бути реалізоване в рахунок податкового боргу до Ізюмської ОДПІ не надходило.
Згідно зворотного боку облікової карти Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства, несплачена сума податкового боргу з податку на додану вартість становить 978082,00 грн., який виник на підставі самостійно поданих податкових декларацій.
Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Пунктом 203.2.ст. 203 Податкового кодексу України визначено, платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.
Вищезазначене свідчить про невиконання відповідачем свого податкового обов'язку щодо сплати податків та зборів в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України.
Підпунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до п. 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Приписами п. 88.1. ст. 88 зазначеного Кодексу встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Відповідно до п.п. 89.1.1. п. 89.1 ст. 89 цього Кодексу право податкової застави виникає, зокрема, у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.
Таким чином, податковим органом було додержано процедуру визначення суми податкового зобов'язання, здійснено заходи щодо погашення податкового боргу у встановленому законодавством порядку.
Суд зазначає, що відповідно до п.п.20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Згідно п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.
Сума податкової заборгованості Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства у розмірі 978082,00 грн. до бюджету не сплачена та не оскаржена.
Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", податкові органи подають до судів позови до підприємств, організацій, установ та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Таким чином, у Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства утворилась податкова заборгованість у розмірі 978082,00 грн., яка не сплачена та на думку суду підлягає стягненню, як законна та обґрунтована.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Позов Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби до Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства про надання дозволу на погашення суми податкового боргу - задовольнити.
Надати дозвіл Ізюмській об'єднаній державній податковій інспекції Харківської області Державної податкової служби стягнути на користь бюджету податковий борг Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства у сумі 978082 (дев'ятсот сімдесят вісім тисяч вісімдесят дві грн.) з розрахункових рахунків платника у банківських установах, а саме: р/р 37124007003237 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011; р/р 35448008003237 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011; р/р 35447010003237 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011; р/р 35447009003237 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011; р/р 26054060351764 в ХАРКІВ.ГРУ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК", м. Харків, МФО 351533; р/р 26046010082419 в АТ "БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА", МФО 351931; р/р 26004060384996 в ХАРКІВ.ГРУ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК", м. Харків, МФО 351533; р/р 26002010082419 в АТ "БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА", МФО 351931; р/р 37128003003237 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011; р/р 35440006003237 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011; р/р 35433002003237 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011; р/р 260273011487 в ФХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ У АТОЩАД м. Харків, МФО 351823.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Бабаєв А.І.
Повний текст постанови виготовлений 31.08.2012 року.