ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
04 вересня 2012 р. № 2а-5309/12/1370
16 год. 01 хв.
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Качур Р.П.,
за участю секретаря судового засідання - Подібки М. З.
представника позивача Науменко О. М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Львівського обласного центру зайнятості до відкритого акціонерного товариства «Новороздільський завод складних мінеральних добрив»про стягнення штрафних санкцій, -
15 червня 2012 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Львівського обласного центру зайнятості до відкритого акціонерного товариства «Новороздільський завод складних мінеральних добрив»про стягнення штрафних санкцій в сумі 42257,96 грн.
Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідачем звільнено із займаної посади технічного директора ОСОБА_2, проте інформацію за формою № 4-ПН «Звіт про фактичне вивільнення працівників»подано до Новороздільського міського центру зайнятості з порушенням 10-денного терміну. Відповідачем порушено вимоги п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення», за що передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника, а саме 42257,96 грн. Станом на момент звернення до суду з позовом сума штрафу відповідачем у добровільному порядку не сплачена.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд задовольнити позов повністю з підстав зазначених у позовній заяві.
Відповідач у судове засідання не з'явився, хоча про час та дату його проведення належним чином повідомлений, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення; заперечення проти позову не подав.
Суд, враховуючи неявку відповідача без поважних причин, належним чином повідомленого про дату, час та місце проведення судового засідання, вважає за можливе вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані суду докази в межах заявлених вимог, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
25.04.2012 року Інспекцією по контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення Львівського обласного центру зайнятості проведено перевірку відкритого акціонерного товариства «Новороздільський завод складних мінеральних добрив»з питань дотримання вимог законодавства України про зайнятість населення, про що складено Акт № 27 перевірки дотримання законодавства України про зайнятість населення від 25.04.2012 року. Перевіркою встановлено подання із затримкою на 1 день звіту за формою № 4-ПН «Звіт про фактичне вивільнення працівників»стосовно працівника ОСОБА_2, чим порушено п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення».
25.04.2012 року Інспекцією по контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення Львівського обласного центру зайнятості прийнято Рішення № 8 про накладення штрафних санкцій за порушення вимог п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення», відповідно до якого накладено штраф на ВАТ «Новороздільський завод складних мінеральних добрив»за порушення вимог п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення»на суму 42257,96 грн.
25.04.2012 року Інспекцією по контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення Львівського обласного центру зайнятості винесено Припис № 21, яким зобов'язано ВАТ «Новороздільський завод складних мінеральних добрив»після отримання вимоги щодо сплати штрафу у місячний термін сплатити штраф та надати докази сплати, а також у строк до 25.05.2012 року інформувати Інспекцію про виконання вимог Припису.
27.04.2012 року Львівським обласним центром зайнятості виставлено ВАТ «Новороздільський завод складних мінеральних добрив»Вимогу № 12-1443/0-12, відповідно до якої запропоновано у місячний термін після отримання цієї вимоги перерахувати у Новороздільський міський центр зайнятості штраф у сумі 42257,96 грн. Вказану Вимогу відповідачем отримано 07.05.2012 року, що підтверджено копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а. с. 16).
Станом на момент розгляду справи сума штрафу відповідачем у добровільному порядку не сплачена.
Приймаючи рішення, суд виходив з наступного.
Відповідно до ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
Згідно з п. «б»ч. 3 ст. 1 цього ж Закону, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю.
Відповідно до п. 5 ст. 20 цього ж Закону при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.
У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.
Відповідно до п. п. «л»п. 8 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів Української РСР № 47 від 24.06.1991 року, державна служба зайнятості має право стягувати відповідно до Закону України «Про зайнятість населення»штрафи з підприємств, установ та організацій усіх форм власності у разі неподання або порушення строків подання державній службі зайнятості письмового повідомлення про наступне вивільнення працівників, як це передбачено пунктом 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення».
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідно до наказу ВАТ «Новороздільський завод складних мінеральних добрив»№ 2-к від 12.03.2012 року звільнено з 12.03.2012 року ОСОБА_2 таб. № 01010 згідно з п. 1 ст. 40 КЗпП України (скорочення чисельності).
23.03.2012 року відповідачем подано Новороздільському міському центру зайнятості Звіт про фактичне вивільнення працівників станом на 23.03.2012 року за формою № 4-НП щодо звільненого працівника ОСОБА_2. Вказаний Звіт отримано Новороздільським міським центром зайнятості 23.03.2012 року, що підтверджено відбитком штампу вхідної кореспонденції.
Враховуючи те, що десятиденний строк для направлення списку фактично вивільнених працівників відповідно до вимог п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення»закінчився 22.03.2012 року, а звіт за формою № 4-НП відповідачем подано 23.03.2012 року, відповідач пропустив строк для подання списку фактично вивільнених працівників та порушив вимоги п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення».
Відповідно до Довідки № 97 від 25.04.2012 року про доходи ОСОБА_2 за 2011-2012 р. р. під час роботи у ВАТ «Новороздільський завод складних мінеральних добрив», працівником отримано 42257,96 грн. заробітної плати за період березень 2011 року -лютий 2012 року.
Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Докази подані позивачем підтверджують підставність позовних вимог.
Відповідно до ст. 49, 70 КАС України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов'язані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень, що відповідачем зроблено не було.
Таким чином, позовні вимоги Львівського обласного центру зайнятості до відкритого акціонерного товариства «Новороздільський завод складних мінеральних добрив»про стягнення штрафних санкцій в сумі 42257,96 грн. підлягають задоволенню повністю, відповідачем порушено вимоги п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення».
Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.
Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС України, суд -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Новороздільський завод складних мінеральних добрив»(вул. Гірнича, 2, м. Новий Розділ, Львівська область, код ЄДРПОУ 31638889) на користь Львівського обласного центру зайнятості (м. Львів, вул. Бортнянського, 11А, код ЄДРПОУ 03491180) кошти в сумі 42257 (сорок дві тисячі двісті п'ятдесят сім) грн. 96 коп.
Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови складено та підписано 10 вересня 2012 року.
Суддя Качур Р.П.