Категорія №6.2
про відкриття провадження у справі
10 вересня 2012 року Справа № 2а/1270/6835/2012
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Матвєєва В.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аква-Ленд-Луганськ» до провідного спеціаліста - держаного інспектора сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему у м. Луганську Луганської області Хмелевських А.І. про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування актів та приписів, -
06 вересня 2012 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Аква-Ленд-Луганськ» до провідного спеціаліста - держаного інспектора сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему у м. Луганську Луганської області Хмелевських А.І., яким позивач просив визнати протиправними дії державного інспектора Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему у м. Луганськ Хмелевських Анни Ігорівни, які полягають у складенні актів обстеження земельної ділянки, актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства та приписів, також позивач просить визнати протиправними та скасувати складені провідним спеціалістом сектора Держкомзему Хмелевською А.І. документи, які зазначені у другому пункті позовних вимог.
Відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:
1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;
2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);
3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;
4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;
5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);
6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Вирішуючи питання відкриття провадження суд виходить з наступного.
Як вбачається із матеріалів справи позовна заява має декілька вимог, а саме позивач просить:
1. Визнати протиправними дії спеціаліста Держкомзему щодо складання:
- акту обстеження земельної ділянки від 24.01.2012 № 7;
- акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 24.01.2012;
- припису від 24.01.2012 № 0230;
- акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.02.2012;
- припису від 28.02.2012 № 0249;
2. Визнати протиправними та скасувати вказані акти та приписи.
Відповідно до статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Як вбачається із наданих позивачем доказів, про порушення свого права він дізнався в момент складання оскаржених документів, із яких випливає, що директор ТОВ «Аква-Ленд-Луганськ» був присутнім при вчинені усіх дій по складанню актів та приписів та відмовився від підписання цих документів, що підтверджено відповідними поясненнями та підписами у вказаних документах.
Враховуючи те, що з моменту, коли позивач дізнався про порушене право до моменту подання позову пройшло більше ніж шість місяців, доказів існування поважних причин пропуску строку звернення до суду не надано, суддя вважає, що позов в частині визнання протиправними дій спеціаліста Держкомзему щодо складення акту обстеження земельної ділянки від 24.01.2012 № 7, акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 24.01.2012, припису від 24.01.2012 № 0230 та скасування зазначених документів, необхідно залишити без розгляду, як поданий після закінчення строків звернення до суду.
Щодо вимоги про визнання протиправними дій відповідача та скасування акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.02.2012 та припису від 28.02.2012 № 0249, то в цій частині підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Керуючись ст.ст. 2, 18, 21, 99, 108, 106,107, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Аква-Ленд-Луганськ» до провідного спеціаліста - держаного інспектора сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему у м. Луганську Луганської області Хмелевських А.І. в частині визнання протиправними дій спеціаліста Держкомзему щодо складення акту обстеження земельної ділянки від 24.01.2012 № 7, акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 24.01.2012, припису від 24.01.2012 № 0230 та скасування зазначених документів залишити без розгляду, як поданий після закінчення строків звернення до суду.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви та залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду.
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аква-Ленд-Луганськ» до провідного спеціаліста - держаного інспектора сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему у м. Луганську Луганської області Хмелевських А.І. в частині визнання протиправними дій відповідача та скасування акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.02.2012 та припису від 28.02.2012 № 0249.
Призначити справу до розгляду у попередньому судовому засіданні на 19 вересня 2012 року на 14 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Луганськ, вул. Поштова, 1, зал судового засідання № 6
Позивачу - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні; копії уставних документів.
Відповідачу - надати у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при винесені оскаржуваного рішення.
Судове засідання буде проведено одноособово суддею Луганського окружного адміністративного суду Матвєєвою В.В.
Копію ухвали надіслати сторонам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 49,51 КАС України.
Ухвала в частині відкриття провадження у справі оскарженню не підлягає.
Ухвала в частині залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня оголошення ухвали.
Ухвалу, яку було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Суддя В.В. Матвєєва