Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
30 серпня 2012 р. Справа № 2а/0570/9048/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 12:00 год.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Чекменьова Г.А.
при секретарі Токмаковій Є.А.
за участю представника позивача Козлової К.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Єнакієвського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення пені у сумі 1 382 грн. 69 коп., -
Єнакієвський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення пені у сумі 1 382 грн. 69 коп., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач є платником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття і зобов'язано своєчасно та в повному обсязі їх сплачувати. При проведенні 21 листопада 2011 року планової перевірки Структурного підрозділу «Управління по гасінню, профілактиці породних відвалів та рекультивації земель» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування, своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за періоди з 09 грудня 2010 року до 21 листопада 2011 року Єнакієвським міським центром зайнятості встановлені порушення діючого законодавства, що виявилося у неповній та несвоєчасній сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття. У зв'язку з чим недоїмка зі сплати страхових внесків склала 44 219 грн. 27 коп. ( 36 291 грн. 49 коп. - недоїмка, 7 927 грн. 78 коп. - сума страхових внесків, строк сплати яких не настав) та нарахована пеня у розмірі 1 382 грн. 69 коп. Просили стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості.
Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчить розписка про отримання судової повістки, про причини неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності представник відповідача суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що відповідно до ст. 8 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення", цим Законом та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.
Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" на Фонд покладений обов'язок забезпечувати збір страхових внесків.
Позивач Єнакієвський міський центр зайнятості зареєстрований Виконавчим комітетом Єнакієвської міської ради Донецької області 22.06.1998 року, і діє на підставі Положення, затвердженого директором Донецького обласного центру зайнятості 31.03.2011 року (а.с. 9-15, 46).
Відповідно до вищезазначеного Положення Єнакієвський міський центр зайнятості є органом державної служби зайнятості, на який покладаються функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у м. Єнакієве.
Відповідач - Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
У порушення зазначених вимог законодавства відповідач сплачував страхові внески несвоєчасно та не у повному обсязі.
21.11.2011 року при проведенні перевірки Структурного підрозділу «Управління по гасінню, профілактиці породних відвалів і рекультивації земель» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування, своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за періоди з 09 грудня 2010 року до 21 листопада 2011 року Єнакієвським міським центром зайнятості встановлені порушення діючого законодавства, що виявилося у неповній та несвоєчасній сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття. У зв'язку з чим недоїмка зі сплати страхових внесків склала 44 219 грн. 27 коп. ( 36 291 грн. 49 коп. - недоїмка, 7 927 грн. 78 коп. - сума страхових внесків, строк сплати яких не настав) та нарахована пеня у розмірі 1 382 грн. 69 коп.
За результатами перевірки Єнакієвським міським центром зайнятості було складено акт № 195 від 21.11.2011 року (а.с. 49-54).
У встановлений актом перевірки 10-денний термін сума боргу не була перерахована до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
За наслідками зазначеної перевірки центром зайнятості, на підставі п. 4 ст. 38 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», прийняте рішення від 22.11.2011 року № 12 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, а саме: прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків (недоїмку) у розмірі 32 849 грн. 29 коп. та пеню у розмірі 4 724 грн. 44 коп. (3 341 грн. 75 коп. згідно акту № 313 від 08.12.2010 року, 1382 грн. 69 коп. згідно акту № 195 від 21.11.2011 року ) (а.с. 45).
Постановами Донецького окружного адміністративного суду від 01.04.2010 року та від 21.06.2011 року з ДП «Орджонікідзевугілля» стягнуто заборгованість зі сплати страхових внесків у загальному розмірі 36 291 грн. 49 коп.
Крім того, відповідачем було самостійно визначено до сплати пеню у розмірі 1 382 грн. 69 коп. у розрахунковій відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2011 рік (а.с.48).
Таким чином, за підприємством рахується заборгованість зі сплати пені у розмірі 1 382 грн. 69 коп.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та абзацу 3 пункту 8.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року № 339 відповідач зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду.
Абзацом 1 ч. 3 ст. 17 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг).
Статтею 38 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Згідно п. 7.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року № 339 з набранням чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій (пені та штрафів) центри зайнятості мають право здійснювати перевірки щодо правильності нарахування, своєчасного і повного перерахування та застосовувати фінансові санкції відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Абз. 4 п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.
Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, з відповідача на користь держави підлягає стягненню прострочена заборгованість зі сплати пені у розмірі 1 382 грн. 69 коп.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 11, 17-20, 69-71, 86, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд, -
Задовольнити позов Єнакієвського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення простроченої заборгованості зі сплати пені у сумі 1 382 грн. 69 коп.
Стягнути з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (86405, м. Єнакієве, вул. Трестівська,5, р/р 2600512512 Донецька обласна дирекція «Райфазен банк Аваль», МФО 335076, ЄДРПОУ 32276912) на користь Єнакієвського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (86429, м Єнакієве, пр. Металургів, 35-а. р/р 37178300901043 ГУ Держказначейства у Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 20385841) заборгованість зі сплати пені у сумі 1 382 (одну тисячу триста вісімдесят дві) грн.. 69 коп.
Вступна та резолютивна частини постанови складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 30 серпня 2012 року. Постанова у повному обсязі виготовлена 04 вересня 2012 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Чекменьов Г.А.