Cправа № 2a-0770/2535/12
Рядок статзвітності № 3.3
Код 05
15 серпня 2012 року м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилка С.Є.
при секретарі судового засідання Скуби В.І.
за участю сторін:
представника позивача -Семчишина Віктора Михайловича;
відповідача -ОСОБА_2,
з участю перекладача -ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжиру ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про затримання та примусове видворення, -
Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 15 серпня 2012 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 20 серпня 2012 року.
До Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України з позовною заявою до громадянина Алжиру ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, якою просить: 1) затримати з метою забезпечення можливості подальшого видворення за межі України, громадянина Республіки Алжир ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на термін до дванадцяти місяців, з розміщенням в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України; 2) примусово видворити за межі України громадянина Республіки Алжир ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Свої вимоги позивач мотивує наступним. 06 серпня 2012 року в пункті пропуску «Солотвино»Мукачівського прикордонного загону на виконання статті 3 Угоди між Україною та ЄС «Про реадмісію осіб»відповідач був переданий на територію України за незаконне перетинання українсько-румунського кордону. Документи, що посвідчують особу відповідача на момент затримання були відсутні. 06 серпня 2012 року Мукачівським прикордонним загоном відносно відповідача було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження та роз'яснено йому про обов'язок покинути територію України в термін до 07 серпня 2012 року. Однак, відповідач добровільно територію України не покинув.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні визнав адміністративний позов. Бажає повернутися додому.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх належними та допустимими доказами суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення з огляду на наступне.
В судовому засіданні встановлено, що особа, яка назвала себе громадянином Алжиру ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 була затримана 06 серпня 2012 року на напрямку 300-301 прикордонного знаку за незаконний, поза пунктом пропуску, перетин державного кордону з України в Республіку Румунію. Цього ж дня, в пункті пропуску «Солотвино», на виконання статті 3 Угоди між Україною та ЄС «Про реадмісію осіб», був переданий на територію України. Документи, що посвідчують особу відповідача на момент затримання були відсутні. Дані обставини підтверджуються протоколами проведення прикордонно-представницької зустрічі та про адміністративне затримання від 06 серпня 2012 року (а.с.а.с. 15. 17).
Представником позивача було надано суду копії першої сторінки закордонного паспорта та Української візи виданих на ім'я громадянина Алжиру ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідач в судовому засіданні підтвердив, що це копії його документів.
Відповідно до рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства від 06 серпня 2012 року відповідач був зобов'язаний покинути територію України у термін до 07 серпня 2012 року (а.с. 19). Вказане рішення відповідач не виконав.
Відповідно до статті 183-5 КАС України позовні заяви органів охорони державного кордону про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства подаються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідного органу охорони державного кордону. Позовні заяви у справах, передбачених частиною першою цієї статті, подаються до адміністративного суду без сплати судового збору.
Відповідно до статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»№ 3773-VI від 22 вересня 2011 року (надалі Закон України № 3773-VI) органи охорони державного кордону стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.
Крім того, відповідач визнав адміністративний позов і виявив бажання повернутися додому.
Відповідно до статті 136 КАС України відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Судове рішення у зв'язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими статтею 112 цього Кодексу.
Відповідно до статті 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
Оскільки відповідач визнав адміністративний позов та не виконав в установлений строк рішення про примусове повернення, то суд дійшов висновку про необхідність примусового видворення з України громадянина Алжиру ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Щодо вимоги позивача про затримання з метою забезпечення можливості подальшого видворення за межі України, громадянина Республіки Алжир ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на термін до дванадцяти місяців, з розміщенням в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України, то в її задоволенні слід відмовити з огляду на наступне.
Відповідно до статті 19 частини 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України № 3773-VI не передбачено можливості органів охорони державного кордону звертатися до адміністративного суду саме з вимогою про затримання іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення можливості подальшого видворення за межі України з розміщенням в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на термін не більше дванадцяти місяців.
Крім того, проаналізувавши статтю 30 Закону України № 3773-VI суд констатує, що підставою для розміщення іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України є відповідне рішення суду про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства.
На підставі наведеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163, 183-5 КАС України, суд, -
Позовну заяву Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжиру ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 -задовольнити частково.
Примусово видворити з України громадянина Алжиру ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Головуючий Гаврилко С.Є.