м.Вінниця
10 липня 2012 р. Справа № 2а/0270/2637/12
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді:Бошкової Юлії Миколаївни,
розглянувши в порядку письмовому провадження матеріали справи
за позовом: управління пенсійного фонду України в м. Вінниці
до: приватного малого науково-впроваджувального інноваційного підприємства "Струм"
про: стягнення заборгованості
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці з адміністративним позовом до приватного малого науково-впроваджувального інноваційного підприємства "Струм" про стягнення заборгованості.
Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду України витратах на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 в сумі 10 624,23 грн. відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
До судового розгляду справи від представника позивача надійшло письмове клопотання про підтримання позовних вимог та розгляд справи за відсутності представника управління ПФУ в м. Вінниці.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про час та дату розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив, що підтверджується матеріалами справи (а.с.20).
З огляду на вказані вимоги ст. 122 КАС України та враховуючи клопотання позивача про розгляд справи за його відсутності та повторну неявку відповідача належним чином повідомленого суд дійшов висновку про проведення судового розгляду справи в порядку письмового провадження.
Судом встановлено, що приватне мале науково-впроваджувальне інноваційне підприємство "Струм" зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниці з 31.01.1992 року, реєстраційний номер 023103067, код ЄРДПОУ 13306137 (а.с.8)
Як вбачається з матеріалів справи, станом на 01.06.2012 року за відповідачем утворилась загальна заборгованість по відшкодуванню пільгової пенсії в сумі 10 624,23 грн. Даний борг складається з відшкодування пенсій громадянину ОСОБА_2, який працював на підприємстві відповідача на посадах із шкідливими умовами праці та йому відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначена пенсія на пільгових умовах в сумі 10 624,23 грн.
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дострокові пенсії залежно від умов праці (але не раніш як після досягнення 55 років чоловіками і 50 років жінками) можуть встановлюватися за результатами атестації робочих місць за рахунок коштів підприємств та організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.
Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, тобто: 1) для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; 2) філій, відділень та інших відокремлених підрозділів платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташованих на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до п.6.1. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19/12/2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (надалі - Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно п. 6.2. Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Пунктом 6.4. Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Відповідно до п.6.9. Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Відповідно до п.п.1, 2 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, який визначає порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Відповідно до ч.3 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»: «для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Виходячи з вищевикладеного, управління Пенсійного фонду в м. Вінниці надіслало відповідачу повідомлення про відшкодування пільгових пенсій за 2012 рік. Відповідно до розрахунків місячний розмір відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в 2012 році становить 780 грн. 00 коп.
За 2011 рік підприємству по Списку №2 донараховано суму - 7 605,51 грн. за новопризначеного пенсіонера (донараховано в січні 2012р.).
Відповідно сума відшкодування нарахована за період з лютого 2012р. - травень 2012 року та донарахування за 2011 року становить 10754 грн. 41 коп.
В розрізі отримувачів пенсій відповідач заборгував управлінню Пенсійного фонду України в м. Вінниці суму витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_2, який працював на посаді майстра будівельних та монтажних робіт з повним робочим днем, що дає право даному громадянину на пенсію відповідно ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", що підтверджено довідкою від 13.01.2011 року.
Підприємство ПМ НВШ «Струм» для погашення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії добровільно перерахувало 130,18 грн., що підтверджує фактичне визнання наявної заборгованості.
Таким чином, станом на 01.06.2012 за відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду України фактичних виплат пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 10 624,23 грн., в тому числі:
- донараховано за 2011 рік в сумі 7605,51 грн.
- за лютий 2012 року - травень 2012 року в сумі 3148,90 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. ст. 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З урахуванням викладеного, та беручи до уваги відсутність заперечень відповідача щодо предмету спору, суд приходить до висновку що адміністративний позов підлягає задоволенню відповідно до чинного законодавства та в межах заявлених вимог в сумі 10 624,23 грн.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з приватного малого науково-впроваджувального інноваційного підприємства "Струм" (21008, м. Вінниця, вул. Пирогова, 151/ж, р/р 26005013042330 ПАТ ВТБ Банк, МФО 321767, ЄДРПОУ 13306137) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці (м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, р/р 25607323420103 в ОПЕРУ Ощадбанку, МФО 302076, код ЄДРПОУ 37979905) заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 10 624 грн. 23 коп. (десять тисяч шістсот двадцять чотири гривень двадцять три копійок).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Бошкова Юлія Миколаївна