Справа № 2404/986/2012
Ухвала
11.09.2012 Заставнівський районний суд Чернівецької області у складі:
головуючого -судді Пухарєвої О.В.,
при секретарі -Климус Г.В.,
за участю
прокурора -Яновського М.І.,
представника відповідача -ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Заставнівського району до Васловівської сільської ради Заставнівського району, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення 9 сесії VI скликання Васловівської сільської ради №206-9/12 від 31 січня 2012 року «Про спори з приводу суміжного землекористування»,-
12.06.2012 року прокурор Заставнівського району звернувся до Заставнівського районного суду з вказаним вище адміністративним позовом. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням 9 сесії VI скликання Васловівської сільської ради №206-9/12 від 31 січня 2012 року "Про спори з приводу суміжного землекористування" дозволено землевпорядній організації виготовити державний акт на право власності на землю ОСОБА_2 без підпису ОСОБА_3 в акті встановлення зовнішніх меж земельної ділянки в натурі та затверджено акт узгоджувальної земельної комісії від 30.11.2011 року, згідно якого ОСОБА_2 має право на передачу у власність земельної ділянки розміром 0,14 га згідно ст.119 Земельного кодексу України на підставі набувальної давності. Прокурор вважає, що вказане рішення суперечить вимогам закону і підлягає скасуванню у зв'язку з тим, що керуючись принципом дії закону в часі, набуття права власності на земельну ділянку за набувальною давністю може застосовуватися з 1 січня 2017 року. З цих підстав на вказане вище рішення Васловівської сільської ради прокуратурою Заставнівського району принесено протест № 351-09 від 13 квітня 2012 року. Даний протест був розглянутий 29 квітня 2012 року на 10 сесії VI скликання Васловівської сільської ради та відхилений без обґрунтування прийнятого рішення, про що свідчить рішення № 264-10/12.Відповідно до ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" та рішення Конституційного України у справі № 11-рп/2011 від 12 жовтня 2011 року в разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним.
Ухвалою судді від 14.06.2012 р. відкрито провадження в даній адміністративній справі.
В судовому засіданні встановлено, що прокурор , звертаючись до суду з вимогою про визнання незаконним та скасування акту органу місцевого самоврядування виконує владну функцію та виступає від імені держави.
Так, відповідно до Конституції України та Закону України «Про прокуратуру»до повноважень органів прокуратури, окрім іншого, належить нагляд за додержанням та застосуванням законів. За змістом ст..20 Закону України «Про прокуратуру»прокурором може виноситися протест на акт, що суперечить закону. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор вправі звернутися до суду з метою подальшої реалізації превентивних функцій, передбачених законом.
Згідно з положеннями частини другої статті 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, в яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада. Київська або Севастопольська міська рада, їх посадові чи службові особи, крім випадків, передбачених ним Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
З аналізу вищенаведених положень КАС слідує, що визначальною ознакою підсудності справ окружним адміністративним судам є обов'язкова наявність серед сторін у справі державною органу при здійсненні ним владних, управлінських функцій, передбачених Законом.
Таким чином, судом встановлено, що у даному випадку наявний спір державного органу при здійсненні ним владних функцій, передбачених Законом з органом місцевого самоврядування, а такі справи предметно підсудні окружним адміністративним судам.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.
Оскільки провадження по справі за даним позовом відкрито з порушенням предметної підсудності, що стало відомо після відкриття цього провадження, то суд вважає, що справу належить направити для розгляду за підсудністю до Чернівецького окружного адміністративного суду.
На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст. 18, п.2 ч.1, ч. 4-6 ст. 22 КАС України суд, -
Адміністративну справу за позовом прокурора Заставнівського району до Васловівської сільської ради Заставнівського району, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення 9 сесії VI скликання Васловівської сільської ради №206-9/12 від 31 січня 2012 року «Про спори з приводу суміжного землекористування» передати за підсудністю до Чернівецького окружного адміністративного суду для розгляду по суті.
Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Заставнівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги у п'ятиденний строк з дня її проголошення.
Суддя О.Пухарєва