ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ_______
Справа № 1522/15853/12
№ провадження 2а/1522/1400/12
13 серпня 2012 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:
головуючого -судді Свяченої Ю.Б.
при секретарі -Росолик О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій протиправними та зобов»язання провести перерахунок та стягнення пенсії,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати ОСОБА_1 суб'єкта владних повноважень, які пов'язані з недоврахуванням та невиплатою в повному розмірі пенсії з урахуванням зміни розміру премії військовослужбовцям Збройних Сил України з 01.06.2011 року неправомірними.
Позивач в судове засідання не з'явився але від нього до суду надійшла заява про слухання справи в його відсутності. На задоволені заявлених вимог наполягає.
Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в судове засідання не з'явився але до суду надійшло заперечення згідно якого він просив у позові відмовити, оскільки Пенсійний фонд не проводить перерахунок пенсій самостійно, а виключно після отримання документів з уповноважених органів. На адресу Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області не надходила довідка про зміну розміру грошового забезпечення.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Судом встановлено, що позивач є воєнним пенсіонером, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1.
Статтею 1-1 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " зазначено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.
Згідно ч.3 ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб " № 2262 від 09.04.1992 р. (із змінами від 28.12.2007 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв»язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв»язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 ст.51 цього Закону (ч.3 ст.63 в редакції Закону України № 107-6 від 28.12.2007р.).
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 року №45 затверджено порядок перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», де п.5 передбачено перерахунок пенсій, до яких відносяться «...інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати,розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць,у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою(посадами) у тому державному органі,звідки особа звільнилася на пенсію...».
Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу»всі зміни грошового забезпечення військовослужбовців, здійснюються Міністерством Оборони України і передбачено право керівників державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового та начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.
Згідно Наказу Міністерства оборони України від 05.11.2010 № 576 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.07.2010 № 380»абзацом 5 пункту 9 премія встановлена в розмірі 55% посадового окладу.
В преамбулі до наказу Міністра Оборони України №576 від 05.11.2010р. зазначено, що зазначені зміни грошового забезпечення військовослужбовців, внесені до абзацу 5 пункту 9 наказу Міністерства Оборони України №380 від 22.07.2010р. відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007р. №1294(зі змінами).
Згідно Наказу Міністра Оборони України №50 від 28.01.11 року, де зазначається, що посилаючись на бюджетну політику Міністерства Оборони України на 2011 рік, п.8 передбачено, що витрати на грошове забезпечення військовослужбовцям з 01 січня 2011 року здійснювати в межах виділених асигнувань, де щомісячне грошове забезпечення виплачувати з розрахунку: «...премія особам рядового, сержантського та старшинського складу 70% посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців науково педагогічного складу вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів,які мають статус національних -70% посадового окладу; іншим військовослужбовцям -55% посадового окладу..».
Наказом Міністра оборони України від 25 червня 2011р. № 355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011р. № 50», відповідно до пункту 1 якого в абзаці 5 пункту 8 наказу від 28.01.2011р. № 50 надана нова редакція: замість 55% - 90% посадового окладу, починаючи з 01 червня 2011р.
Таким чином суд доходить висновку, що оскільки позивач підпадає під категорію «інші військовослужбовці», він правомірно звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про перерахунок його пенсії відповідно до вказаних нормативних актів.
Оцінюючи ОСОБА_1 (бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст.2 КАС України та приходить до висновку про їхню протиправність виходячи з наступного:
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.
Стаття 46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22 Конституції України, конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.
У той час, оскільки згідно наказу № 576 від 05.11.2010р. був збільшений розмір премії до 55%,, а наказом №355 від 25.06.2001р. було внесено зміни до наказу №50 від 28.01.2011р. у зв'язку з чим з 05.04.2011р. до 01.07.2011р. позивачу слід перерахувати пенсію виходячи з премії у розмірі 55%, а з 01.07.2011р. пенсію слід перерахувати з урахуванням премії у розмірі 90%.
На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст.19 Конституції України Законом України ст.ст., ст.ст. 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10,11,17,18, 99, 100, 158-163, 1832 КАС України ,Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 р. №45, Наказом Міністерства оборони України від 05.11.2010 № 576 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.07.2010 № 380», Наказом Міністра Оборони України №50 від 28.01.11р", Наказом Міністра Оборони України №355 від 25.06.2011р. суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та стягнення пенсії - задовольнити.
Визнати ОСОБА_1 Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області протиправними, щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01червня 2011р.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області зробити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до наказу Міністерства Оборони України №355 від 25.06.2011р., який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і навчального складу» урахуванням зміни премії у розмірі 90% від посадового окладу, починаючи з 01 червня 2011р.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання.
Суддя Ю.Б.Свячена