Головуючий у 1-й інстанції: Іваненко Т.В.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
іменем України
"27" серпня 2012 р. Справа № 0670/6454/11
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:
головуючого судді Бучик А.Ю.
суддів: Майора Г.І.
Одемчука Є.В.,
при секретарі Самченко В.М. ,
за участю сторін:
розглянувши апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду Житомирського окружного адміністративного суду від "28" лютого 2012 р. у справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про скасування вимоги про сплату боргу, визнання дій протипарвними, зобов'язання вчинити дії ,
Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира. Остаточно просив зобов'язати відповідача визнати загальну суму страхового внеску, який фактично сплачений застрахованою особою - ОСОБА_3 до Пенсійного Фонду України протягом 2010 року в сумі 10975,50 грн.; зобов'язати відповідача визнати достатньою для застрахованої особи - ОСОБА_3 суму загального страхового внеску 10199,85 грн.; зобов'язати відповідача визнати загальний страховий стаж у 2010 році ОСОБА_3 за персоніфікованим обліком в розмірі 6 місяців; визнати дії відповідача по додатковому вимаганню коштів такими, що протирічать чинному законодавству та незаконними; скасувати вимогу про сплату боргу № Ф-117 від 07.04.2011 р.; зобов'язати відповідача повернути надміру сплачену суму коштів в розмірі 523,65 грн.
Під час розгляду справи судом проведено заміну відповідача на належного - Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2012 року в позові відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати вказану постанову через порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Встановлено, що позивач ОСОБА_3 є фізичною особою - підприємцем та зареєстрований як платник єдиного податку. Крім того, вказана особа має трудові відносини. як найманий працівник "Фрі Медіа Україна ГМБХ".
07 квітня 2011 року Управління ПФ України в Богунському районі м.Житомира направило ФОП ОСОБА_3 вимогу № Ф-117, якою визначено заборгованість зі сплати страхових внесків за період липень - грудень 2010 року в розмірі 765,15 грн.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 р. страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Роботодавцями згідно п. 1 ст. 14 цього Закону є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань, громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1,10, 15 статті 11 цього Закону.
Статтею 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 р. передбачено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону.
Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону №1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки в повному обсязі страхові внески.
Частиною 6 статті 18 Закону № 1058 передбачено, що законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати. Звільнення від сплати страхових внесків для суб'єктів підприємницької діяльності, які є також найманими працівниками, законодавчо не передбачено.
Таким чином, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 є страхувальником, а тому зобов'язана нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ст. 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 р. страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Страхові внески не можуть зараховуватися до Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів, не підлягають вилученню з Пенсійного фонду або з Накопичувального фонду і не можуть використовуватися на цілі, не передбачені цим Законом. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Частина 6 ст. 20 цього Закону передбачає, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників (фізичних осіб - підприємців) які обрали особливий спосіб оподаткування є квартал.
Відповідно до Закону України "Про внесення змін до законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 8 липня 2010 року N 2461-VI внесені зміни до підпункту 4 пункту 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким визначено, що фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.
Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.
Таким чином, правовідносини, що виникають між суб'єктами системи державного пенсійного страхування, регулюються виключно Законом України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до статті 5 цього Закону дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених зазначеним Законом, або в частині, що йому не суперечить. Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які йому підлягають; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення, сплати цих внесків і стягнення заборгованості за ними.
Виходячи з положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 р. іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або звільнення від їх сплати.
Вказаний Закон передбачає обов'язок підприємця, що обрав особливий спосіб оподаткування, сплатити нараховані у порядку, визначеному пп. 4 п. 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, страхові внески.
Згідно картки особового рахунку ФОП ОСОБА_3 за період з липня по грудень 2010 року розмір обов'язкових страхових внесків становить 1683,99 грн. Позивач сплатив 523,65 грн. страхових внесків, якими частково погашена заборгованість. Вказаний розмір внеску не є переплатою. Тому ці кошти поверненню не підлягають та не є надлишковими. З врахуванням сплаченої суми, розмір заборгованості становить 765,15 грн.
Тому вимога управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира від 07 квітня 2011 року про сплату боргу відповідає законодавству, прийнята на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 3 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою за мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою за мінімальний страховий внесок.
У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за встановленою формулою.
Порядок здійснення такої доплати визначено розділом 15 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663.
Таким чином, наведеними приписами Закону №1058 встановлено, що страховий стаж напряму залежить від сплати та розміру страхових внесків, які не можуть бути меншими ніж мінімальний страховий внесок, а тому в страховий стаж включаються тільки ті місяці, за які сплачені страхові внески.
Тому порушення норм діючого законодавства з боку відповідача при обчисленні позивачу страхового стажу відсутні.
За наведених обставин колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, а тому позовні вимоги є безпідставними.
Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду Житомирського окружного адміністративного суду від "28" лютого 2012 р. - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис) А.Ю.Бучик
судді: (підпис) (підпис) Г.І. Майор Є.В.Одемчук
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ А.Ю.Бучик
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу Фізична особа - підприємець ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003