"04" вересня 2012 р. Справа № 5/155-10/4/3
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
ГоловуючогоДемидової А.М.
суддівШевчук С.Р., Коваленко С.С.
розглянувши касаційну скаргуЗаступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України та Приватного акціонерного товариства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту"
на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 05.06.2012р.
у справі№ 5/155-10/4/3 господарського суду Київської області
за позовомПублічного акціонерного товариства "Рокитнянський спецкар?єр"
доПриватного акціонерного товариства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту"
про за участю та за зустрічним позовом третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору прозобов'язання припинити дії, які порушують право позивача та відновити становище, яке існувало до порушення прокуратури Київської області Приватного акціонерного товариства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" Публічного акціонерного товариства "Рокитнянський спецкар?єр" Міністерство інфраструктури України ДТГО "Південно-Західна залізниця" заборону проводити дії щодо демонтажу залізничних колій, та відновити становище, яке існувало до порушення
до третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору проПублічного акціонерного товариства "Рокитнянський спецкар?єр" Міністерство інфраструктури України ДТГО "Південно-Західна залізниця" заборону проводити дії щодо демонтажу залізничних колій, та відновити становище, яке існувало до порушення
в судовому засіданні взяли участь представники :
- прокурор: Савицька О.В., посв. № 000603 від 01.08.2012 р.
- позивача (за первісним позовом): Самойленко О.В., дов. № 21/08-01 від 21.08.2012 р., Семиріч Д.В., дов. № 21/08-02 від 21.08.2012 р.
- відповідача (за первісним позовом): не з'явились
- третя особа1: Норець Н.О., дов. № 2608/15/14-12 від 06.06.2012 р.
- третя особа 2: не з'явились
Рішенням господарського суду Київської області від 14.09.2011 року (суддя Лопатін А.В.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 18.04.2012 р. (у складі головуючого Вербицької О.В., суддів Андрієнка В.В., Буравльова С.І.), у справі № 5/155-10/4/3 за позовом Публічного акціонерного товариства "Рокитнянський спецкар'єр" до Приватного акціонерного товариства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" про зобов'язання припинити дії, які порушують право позивача та відновити становище, яке існувало до порушення, за участю Прокуратури Київської області, та за зустрічним позовом Приватного акціонерного товариства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" до Приватного акціонерного товариства "Рокитнянський спецкар'єр", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Міністерства інфраструктури України та ДТГО "Південно-Західна залізниця", про заборону проводити дії щодо демонтажу залізничних колій, та відновити становище, яке існувало до порушення, первісний позов ПАТ "Рокитнянський спецкар'єр" задоволено.
Зобов'язано ПрАТ "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" припинити дії, які порушують право ПАТ "Рокитнянський спецкар'єр" на користування земельною ділянкою, та відновити становище, яке існувало до порушення, а саме: демонтувати (частину, яка не демонтована) та вивезти з території ПАТ "Рокитнянський спецкар'єр" майно ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ ", що зазначено в договорі від 07.03.2007р. № 3/ОК/07, найменуванням "під?їзні залізничні колії довжиною 2015,30 м, в тому числі 8 комплектів стрілочних переводів".
В задоволенні зустрічного позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись з прийнятими у даній справі судовими актами, Заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України та ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 18.04.2012 р. та рішення господарського суду Київської області від 14.09.2011 року у справі № 5/155-10/4/3 з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні первісного позову ПАТ "Рокитнянський спецкар'єр" та задоволення зустрічного позову ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ ".
В обґрунтування касаційної скарги прокурор посилається на ст.ст. 83, 84 Земельного кодексу України, ст. 23 Закону України "Про транспорт", ч. 9 ст. 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", п. 12 додатку 2 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/5, наказ Міністерства транспорту України від 30.10.2001 р. № 746, лист Міністерства юстиції України № 4752-0-26-08-19 від 26.08.2008 р.
Від ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" надійшло пояснення від 28.08.2012 р., в якому відповідач за первісним позовом погоджується з доводами касаційної скарги, просить її задовольнити і скасувати рішення господарського суду Київської області від 14.09.2011 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 18.04.2012 р. у справі № 5/155-10/4/3 з прийняттям нового рішення, яким відмовити ПАТ "Рокитнянський спецкар'єр" в задоволенні позовних вимог, а зустрічні позовні вимоги ПрАТ "Київ-Дніпровське МППТ" задовольнити повністю та зобов'язати ПАТ "Рокитнянський спецкар'єр" відновити у первісний стан частину залізничної під'їзної колії, яка була ним розібрана, а саме 600 м колії та 3 стрілочні переводи.
ПАТ "Рокитнянський спецкар'єр" надало пояснення по справі, вважає доводи касаційної скарги необґрунтованими, просить відмовити в її задоволенні, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.
Міністерство інфраструктури України надало пояснення по справі, просить суд задовольнити касаційну скаргу Заступника прокурора Київської області, скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ПАТ "Рокитнянський спецкар'єр" та задовольнити зустрічні позовні вимоги ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ".
ДТГО "Південно-Західна залізниця" не скористалось правом, наданим ст.1112 Господарського процесуального кодексу України не надіслало відзиву на касаційну скаргу, що в силу положень статті 1112 ГПК України не перешкоджає перегляду судових актів, які оскаржуються.
Розпорядженням заступника секретаря першої судової палати Вищого господарського суду України від 03.09.2012 р. склад колегії суддів змінено та призначено колегію суддів у складі головуючого Демидової А.М., суддів Шевчук С.Р. та Коваленко С.С. для розгляду касаційної скарги у справі №5/155-10/4/3 господарського суду Київської області.
Від ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" надійшло клопотання про відкладення розгляду справи в зв'язку з неможливістю забезпечити участь представника у судовому засіданні 04.09.2012 р.
Колегія суду касаційної інстанції відмовляє в задоволенні вказаного клопотання, оскільки ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" не було позбавлено права направити іншого представника у судове засідання.
Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 07.03.2007 року між ВАТ "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" (орендодавецем), правонаступником якого є ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ", та ВАТ "Рокитнянський спецкар'єр" (орендарем), правонаступником якого є ПАТ "Рокитнянський спецкар'єр", було укладено договір оренди під'їзних залізничних колій № 3/ОК/07, за умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування під'їзні залізничні колії довжиною 2015,3 км, в тому числі 8 комплектів стрілочних переводів, інвентарний № 22 (майно) згідно з актом приймання - передачі, яке увійшло до статутного фонду ВАТ "Київ - Дніпровське МППЗТ" та знаходиться за адресою: Київська обл., Рокитнянський р-н, смт. Рокитне, вул. Білоцерківська, 1, вартість якого визначена за експертною оцінкою СОД ПП. КО "СоВа" (сертифікат №2293/03 СОД від 16.12.03р., кваліфікаційне свідоцтво ФДМУ та УТО №127 від 12.04.03р.) станом на 31.01.07р. і становить 474744, 40 грн.
29.04.2009 року між сторонами було підписано акт передачі - приймання під'їзних залізничних колій до договору № 3/ОК/07, за яким ВАТ "Рокитнянський спецкар'єр" повернуло, а ВАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" прийняло під'їзні залізничні колії довжиною 2015, 30 м, в тому числі 8 стрілочних переводів, в зв'язку з чим було припинено дію договору.
ПАТ "Рокитнянський спецкар'єр" направлялись на адресу ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" листи з проханням демонтувати та вивезти вказані колії з території, що перебуває у постійному користуванні ПАТ "Рокитнянський спецкар'єр".
Оскільки колії не було демонтовано, ПАТ "Рокитнянський спецкар'єр" самостійно демонтував частину колії (600 метрів верхньої будови колії та 3 стрілочних переводи) і направив ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" лист-вимогу від 16.11.2009р. про необхідність вивезення демонтованої частини колії.
ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" у відповідь на вимогу направило ПАТ "Рокитнянський спецкар'єр" лист від 30.11.2009р. № 579, в якому зазначило, що залізнична колія перебуває у державній власності і що колію необхідно поновити у первісний стан.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, спірні залізничні під'їзні колії знаходяться на земельній ділянці ПАТ "Рокитнянський спецкар'єр", яка надана йому в постійне користування на підставі державного акту на право постійного користування землею від 29.07.1996 р., виданого Рокитнянською селищною Радою народних депутатів Рокитнянського району Київської області відповідно до рішення виконкому Рокитнянської селищної Ради народних депутатів № 342 від 06.06.1996 р.
Відповідно до ч. 1 ст. 67 Земельного кодексу України до земель транспорту належать землі, надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об'єктів транспорту.
Згідно із ст. 23 Закону України "Про транспорт" до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України. До складу цих земель входять землі, які є смугою відведення залізниць, а саме землі, надані під залізничне полотно та його облаштування, станції з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, захисні і укріплюючі насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту.
Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що земельна ділянка, надана в постійне користування ВАТ "Рокитнянський спецкар'єр", яке не є підприємством залізничного транспорту, не відноситься до земель залізничного транспорту, в зв'язку з чим відсутні правові підстави для знаходження на вказаній земельній ділянці спірних під'їзних залізничних колій.
Також судами попередніх інстанцій встановлено, що ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ", яке є правонаступником ВАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ", є підприємством державної форми власності, засновником, єдиним акціонером та вищим органом управління якого є держава в особі Міністерства транспорту та зв'язку України.
Законом України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" включено до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації як майновий комплекс підприємств залізничного транспорту з його інфраструктурою на території України.
Згідно з ч. 9 ст. 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" господарські організації, створені на базі об'єктів державної власності, що не підлягають приватизації, до виключення їх з переліку об'єктів державної власності, що не підлягають приватизації, не можуть вчиняти дії стосовно майна, переданого до їх статутного фонду, наслідком яких може бути відчуження майна.
Відповідно до наказу Міністерства транспорту України № 746 від 30.10.2001р. ВАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" було створено шляхом перетворення ДП "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" в порядку, передбаченому Указом Президента України "Про корпоратизацію підприємств" від 15.06.1993 р. № 210.
У п. 15 Положення про порядок корпоратизації підприємств, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.1993 р. № 508, встановлено, що з моменту державної реєстрації відкритого акціонерного товариства активи і пасиви підприємства, структурного підрозділу (одиниці) переходять до відкритого акціонерного товариства. Акціонерне товариство стає правонаступником прав і обов'язків корпоратизованого підприємства.
Згідно з актом передачі нерухомого майна від 30.10.2001р. (додаток до наказу Міністерства транспорту України № 746) засновником -Міністерством транспорту та зв'язку України, передано у власність ВАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" залізничні колії та інше нерухоме майно, що увійшло до його статутного фонду.
Відповідно до пункту 64 Статуту залізниць України до залізничних під'їзних колій належать колії, що з'єднані із загальною мережею залізниць безперервною рейковою колією і які належать підприємствам, підприємцям, організаціям та установам незалежно від форм власності, а також громадянам - суб'єктам підприємницької діяльності. Під'їзні колії призначено для транспортного обслуговування одного або кількох підприємств у взаємодії із залізничним транспортом загального користування.
Пунктом 1.5 Правил обслуговування залізничних під'їзних колій, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 р. №644, встановлено, що власник під'їзної колії має технічний паспорт, масштабний план під'їзної колії, поздовжній та поперечний профілі залізничних колій і креслення штучних споруд.
Прокурор в обґрунтування наявності права власності ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" на спірні залізничні під'їзні колії посилається на п. 12 додатку 2 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/5, згідно з яким правовстановлюючими документами, на підставі яких здійснюється реєстрація прав власності на нерухоме майно, є рішення засновника про створення відкритого акціонерного товариства, створеного в процесі приватизації (корпоратизації), та акт приймання-передавання нерухомого майна.
Колегією суддів касаційної інстанції не приймаються посилання прокурора на п. 12 додатку 2 вказаного Тимчасового положення, оскільки за відсутності технічного паспорту, масштабного плану спірних залізничних під'їзних колій та іншої документації відповідно до вимог п. 1.5 Правил обслуговування залізничних під'їзних колій, неможливо встановити, які саме залізничні під'їзні колії були передані у власність ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" та увійшли до статутного фонду підприємства за актом передачі нерухомого майна від 30.10.2001р., який є додатком до наказу Міністерства транспорту України № 746 від 30.10.2001р. про перетворення підприємства у відкрите акціонерне товариство.
Крім того, судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що згідно з експертним висновком за результатами оцінки вартості під'їзних залізничних колій, які знаходяться на території ПАТ "Рокитнянський спецкар'єр", колійний шлях зношений на 90% (до 100%), а комісією в складі представників ПАТ "Рокитнянський спецкар'єр" та ПрАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" 29.04.2009 р. було підписано акт технічного стану колійного господарства, відповідно до якого виявлено численні руйнування колій і було закрито дані колії для руху.
З урахуванням вищевикладеного, на підставі ст.ст. 67, 93, ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, ст. ст. 1, 21, 23 Закону України "Про транспорт", п.п. 64, 67 Статуту залізниць України, положеннями Правил обслуговування залізничних під'їзних колій, затверджених Наказом Міністерства транспорту України № 644 від 21.11.2000р., ст.ст. 3, 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", ст.ст. 19, 391 Цивільного кодексу України суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку про обґрунтованість позовних вимог ПАТ "Рокитнянський спецкар'єр" про зобов'язання ПрАТ "Київ-Дніпровське МППТ" припинити дії, які порушують право позивача за первісним позовом на користування земельною ділянкою, та відновити становище, яке існувало до порушення, та відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ПрАТ "Київ-Дніпровське МППТ" за зустрічним позовом про заборону проводити дії щодо демонтажу залізничних колій, та відновити становище, яке існувало до порушення.
З огляду на викладене та враховуючи, що скаржник в силу ст. 33 ГПК України не довів в установленому законом порядку тих обставин, на які він посилається як на підставу своїх вимог і заперечень та оскільки в силу вимог ч. 2 ст. 1117 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти їх, колегія суддів не вбачає підстав для скасування оскаржуваних судових рішень у справі № 5/155-10/4/3.
Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу Заступника прокурора Київської області залишити без задоволення.
Постанову Київського апеляційного господарського суду від 05.06.2012 р. та рішення господарського суду Київської області від 14.09.2011р. у справі № 5/155-10/4/3 залишити без змін.
Головуючий А.М. Демидова
С у д д я С.Р. Шевчук
С у д д я С.С. Коваленко