Копія
Справа № 2270/5331/12
29 серпня 2012 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Матущака В. В., суддів Ніколайчука М.Є., Польового О.Л. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Пенсійний фонду України про визнання бездіяльності незаконною, скасування рішень і вимоги про сплату боргу та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності незаконною, скасування рішень і вимоги про сплату боргу та зобов'язання вчинити дії.
В обґрунтування позовних зазначає, що 09.02.2012 року отримав вимогу №Ф-187 від 03.02.2012 року про сплату боргу за січень-грудень 2011 року в сумі 3770,30 грн. До вимоги було додано повідомлення - розрахунок, в якому було визначено мінімальний страховий внесок помісячно, який (на думку позивача) не відповідає законодавству та дійсним обставинам справи. Позивач зазначає, що в 2011 році здійснював господарську діяльність як підприємець по 24 робочих годин (неповний робочий день) на місяць. Вважає, що Управлінням Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі не обґрунтовано застосовано помісячний, а не погодинний розрахунок при розрахунку мінімального страхового внеску.
Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, місце, час розгляду справи був повідомлений належним чином. Надіслав клопотання про розгляд справи без його участі за наявними в матеріалах справи документами.
Представник управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі в судове засідання не з'явився. Належним чином повідомлений. Надіслав клопотання про розгляд справи без його участі. Проти позовних вимог заперечує.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в судове засідання повторно не з'явився. Належним чином повідомлений. Клопотань не надходило.
Представник Пенсійного фонду України в судове засідання повторно не з'явився. Належним чином повідомлений. Клопотань не надходило.
Згідно частин 4, 6 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи, що позивач та відповідачі були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, позивач та представник управління Пенсійного фонду України в Старокостянтиніівському районі подали заяви про розгляд справи без їх участі, зважаючи на відсутність визначених ст.128 КАС України перешкод для розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження. Дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, колегія суддів вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з урахуванням викладеного нижче.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований, як фізична особа-підприємець 21.10.2004 року виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, що підтверджується спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
03 лютого 2012 року управлінням Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі винесена вимога № Ф-187, в якій зазначено, що станом на 01 лютого 2012 року заборгованість зі сплати єдиного внеску у ОСОБА_1 становить 3770 грн. 30 коп.
До звернення в суду вищевказану вимогу позивач оскаржив в адміністративному порядку до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі, головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Пенсійного фонду України. Відповідно до п. 5.1 р. V Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв платників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-7 від 08.10.2010 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.11.2010 р. за N1096/18391, за результатами розгляду скарг позивача рішенням Пенсійного фонду України №13245/09-10 від 08.06.2012 року залишено без змін рішення головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.03.2012 року №2079/06 та рішення управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі від 17.02.2012 року № 2898/02, які винесені в межах узгодженої вимоги від 03.02.2012 року №Ф-187 про сплату боргу в суму 3770,30 грн., а скаргу скаржника без задоволення.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464 - VI (далі - Закон) платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є фізичні особи - підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.
Відповідно до ч.4 ст. 4 Закону фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону для платників, фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування єдиного внеску встановлюється у розмірі - 34,7 відсотка суми, що визначається такими платниками самостійно для себе та членів сім'ї, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої Законом.
Відповідно до п. 1 ч. 2, 3 ст. 6 Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; обов'язки, передбачені частиною другою цієї статті, поширюються на платників, зазначених у пунктах 1, 4 та 5 частини першої статті 4 цього Закону.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування єдиний внесок нараховується на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе та членів сім'ї, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу.
Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.
Відповідно до ч. 12 ст. 9 Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
В ч. 3 та 4 ст. 25 Закону передбачено, що суми єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом, вважаються недоїмкою і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату
Згідно з п.6.3 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 994/18289 (далі - Інструкція) органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки, якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Відповідно до ч.16 ст. 25 Закону строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» встановлено розмір мінімальної заробітної плати на 2011 рік у місячному розмірі: з 1 січня - 941 грн., з 1 квітня - 960 грн., з 1 жовтня - 985 грн., з 1 грудня - 1004 грн. Таким чином, мінімальний розмір страхового внеску у 2011 році у місячному розмірі становить: з 1 січня - 326,53 грн. (941 грн. х 34,7%), з 1 квітня -333,12 грн. (960 грн. х 34,7%), з 1 жовтня -314,80 грн. (985 грн. х 34,7%), з 1 грудня - 348,39 грн. (1004 грн. х 34,7%), що в сумі становить 4010, 30 грн., позивачем було сплачено 240 грн.
Отже, управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі мало правові підстави для виставлення вимоги про сплату боргу №Ф-187 від 03.02.2012 року в сумі 3770,30 грн.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. А суд, згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Дослідивши обставини у справі, колегія суддів вважає, що управління Пенсійного фонду в Старокостянтинівському районі при винесенні вимоги про сплату боргу № Ф-187 від 03.02.2012 року діяло в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а тому позов є необґрунтованим і не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 71, 86, 158 -163, 254 КАС України, суд,-
В задоволені позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Старокостянтинівському районі, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності незаконною, скасування рішень і вимоги про сплату боргу та зобов'язання вчинити дії, - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Головуючий - суддя Судді/підпис/В. В. Матущак М.Є. Ніколайчук О.Л. Польовий
"Згідно з оригіналом" Суддя В. В. Матущак