ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"27" серпня 2012 р. Справа № 2а-2183/12/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Суддя: Остап'юк С.В.,
за участю секретаря: Озара О.Я.,
представника позивача: Ткачук Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Івано-Франківського міського центру зайнятості виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в розмірі 3202,13 гривень, -
24.07.2012 року Івано-Франківський міський центр зайнятості виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі -позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі - відповідач) про стягнення заборгованості в розмірі 3202,13 гривень.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, в порушення умов договору за №090511091500660 від 15.09.2011 року, норм статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», пункту 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом від 20.11.2000 року Міністерства праці та соціальної політики України за № 308 не повернула кошти затрачені на професійну підготовку та на виплату матеріальної допомоги в розмірі 3202,13 гривень.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, з підстав вказаних в позовній заяві. Просила позов задовольнити в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явилася, без поважних причин та без повідомлення про причини неприбуття хоча, про дату, час та місце судового розгляду справи була належним чином повідомлена. Правом подання письмового заперечення проти заявленого позову не скористалася, а тому, у відповідності до положення частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу вирішено за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, суд прийшов до висновку, що даний адміністративний позов підставний та підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що 12.07.2011 року відповідач звернулася до Івано-Франківського міського центру зайнятості, як така, що шукає роботу, і якій позивачем, 19.07.2011 року надано статус безробітної, згідно Закону України «Про зайнятість населення».
15.09.2011 року ОСОБА_2 звернулася до позивача із заявою про направлення її на підготовку (перепідготовку) за спеціальністю «агент з організації туризму».
Між Івано-Франківським міським центром зайнятості виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та ОСОБА_2 укладено договір за №090511091500660 від 15.09.2011 року, згідно умов якого відповідача направлено на перепідготовку до Івано-Франківського вищого професійного училища готельного сервісу і туризму за професією (спеціальністю) -агент з організації туризму. Крім того, договором встановлено відповідальність сторін, зокрема пунктом 3.1 передбачено відшкодовування ОСОБА_2, у разі припинення навчання без поважних причин, загальної суми витрат на навчання, включаючи суму виплаченої допомоги у період навчання (а. с. 10).
Тоді ж, 15.09.2011 року, між Івано-Франківським міським центром зайнятості та Івано-Франківським вищим професійним училищем готельного сервісу і туризму укладено договір за №090511091500419 про зобов'язання позивача сплачувати кошти за навчання відповідача (а. с. 11 -13).
За період навчання відповідача, позивачем проведено оплату коштів Івано-Франківському вищому професійному училищу готельного сервісу і туризму за професійну перепідготовку відповідача в розмірі 2065,33 гривень та здійснено виплату відповідачу матеріальної допомоги у період перепідготовки в розмірі 1136,80 гривень, яку нею отримано.
Внаслідок втрати зв'язку із навчальним закладом, Наказом за №94 від 14.02.2012 року Івано-Франківського вищого професійного училища готельного сервісу і туризму 14.02.2012 року ОСОБА_2 відраховано із списків слухачів курсової підготовки групи АТ-1 «Агент з організації туризму», у зв'язку з втратою зв'язку з навчальним закладом (а. с. 27).
Івано-Франківським міським центром зайнятості видано наказ за №86 від 12.04.2012 року про повернення відповідачем позивачу коштів в розмірі 2065,33 гривень, які затрачені на професійну підготовку та коштів затрачених на виплату матеріальної допомоги в період підготовки в розмірі 1136,80 гривень (а. с. 28).
Позивачем, 19.04.2012 року, на адресу відповідача направлено листа за №МЦЗ-1250/01-10-06 про повернення вказаних коштів на загальну суму 3202,13 гривень.
Вказану суму коштів відповідачем не повернено.
Відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування розроблений Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», який визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
Згідно частини 1 статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.
У відповідності до пункту 1 статті 1 даного Закону, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Згідно частини 2 статті 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення»є, зокрема, професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.
Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню.
Також, правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальні гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю, визначає Закон України «Про зайнятість населення».
Відповідно частини 1 статті 2 Закону України «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Згідно пункту 2 частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року за №308 затверджено Порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного.
За цим Порядком надається матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного (далі - матеріальна допомога у період професійного навчання) застрахованим та незастрахованим особам, визнаним відповідно до Закону України «Про зайнятість населення»безробітними, які за направленням державної служби зайнятості проходять професійне навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності чи відомчого підпорядкування, та компенсуються витрати на проїзд до місця проходження професійного навчання, якщо воно здійснюється в іншій місцевості, та у зворотному напрямку, а також оплачується проживання в період професійного навчання та у разі необхідності витрати, пов'язані з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.
Відповідно пункту 15 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, виплата матеріальної допомоги у період професійного навчання припиняється у разі відрахування з навчального закладу (з дня відрахування).
Згідно пункту 28 даного Порядку, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.
Отже, відповідач, як безробітна, отримуючи соціальні послуги від позивача, будучи направленою на перепідготовку до Івано-Франківського вищого професійного училища готельного сервісу і туризму за рахунок коштів позивача та отримуючи від позивача матеріальну допомогу, без поважних причин припинила навчання.
Як наслідок, відповідачем не дотримано умов договору №090511091500660 від 15.09.2011 року, що у відповідності до пункту 2 частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», пункту 28 Порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, є підставою для повернення, ОСОБА_2, коштів затрачених позивачем на професійну підготовку та на виплату матеріальної допомоги в розмірі 3202,13 гривень.
Статтею 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Відповідно пункту 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно отримала суму коштів, затрачених позивачем на її професійну підготовку та на виплату матеріальної допомоги в розмірі 3202,13 гривень та зобов'язана їх повернути Івано-Франківському міському центру зайнятості виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Враховуючи викладене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.
На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Івано- Франківського міського центру зайнятості виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (вулиця Набережна імені В. Стефаника, 34Б, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 19390067) 3202 (три тисячі двісті дві) гривні 13 копійок.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя: Остап'юк С.В.
Постанова складена в повному обсязі 31.08.2012 року.