09 серпня 2012 року 11:20 Справа № 0870/6569/12
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Поліград»
про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,
06 липня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області (далі - позивач або УПФУ) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Поліград» (далі - відповідач або ТОВ «Поліград») в якій просить суд відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах пенсіонеру ОСОБА_1 в сумі 2714,00 грн..
Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що за період з 27 грудня 2011 року по 27 червня 2012 року включно сума належна до відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах згідно з п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) колишньому працівнику відповідача ОСОБА_1 сплачена не була. Враховуючи постанову Запорізького окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 0870/11/12 від 23.01.2012 року та постанову Запорізького окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 0870/3032/12 від 17.05.2012 року про задоволення вимог позивача щодо відшкодування ТОВ «Поліград» фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій сума позовних вимог на 27.06.2012 року складає 2714,00 грн., виходячи з загальної сум заборгованості розміром 8832,61 грн. (8832,61 грн. -6118,61 грн. = 2714,00 грн.).
В зв'язку з тим, що адміністративний позов було подано з порушенням вимог, встановлених ст.106 КАС України, ухвалою від 09 липня 2012 року суд зобов'язав позивача усунути недоліки в адміністративному позові в строк до 25 липня 2012 року.
Позивач усунув недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі від 09.07.2012.
Ухвалою суду від 27 липня 2012 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження, розгляд справи призначено на 09 серпня 2012 року.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, просить суд (відповідно до уточненого адміністративного позову) розглядати справу без участі представника УПФУ.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, письмові заперечення на позов не направив, заяви про розгляд справи без його участі суду не надав, про причини неявки суду не повідомив. Про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином. Судова кореспонденція, направлена на його адресу повернулась до суду з відміткою вузла зв'язку: «за закінченням терміну зберігання».
Адреса відповідача підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та довідкою з Головного управління статистики у Запорізькій області, які містяться в матеріалах справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються, зокрема, юридичним особам - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.
За приписами ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
З аналізу наведених норм КАС України, суд вважає, що судова кореспонденція вручена відповідачу належним чином.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Частиною 6 ст. 128 КАС України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до положень статті 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши подані заявником документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -
Колишньому працівнику ТОВ «Поліград» ОСОБА_1 позивачем було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162. Пенсія була призначена на підставі довідки, виданої відповідачем, яка встановлювала характер праці та право на призначення цієї пільгової пенсії вищезазначеному пенсіонеру.
УПФУ направляло відповідачу Розрахунок про суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з грудня 2011 року по червень 2012 року включно, який був отриманий представником відповідача, але заборгованість відповідачем сплачена не була.
ТОВ «Поліград», згідно з Розрахунком про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій, має заборгованість щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної і виплаченої вищезазначеному пенсіонеру за період з грудня 2011 року по червень 2012 року включно в сумі 8832 грн. 61 коп.
Враховуючи постанову Запорізького окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 0870/11/12 від 23.01.2012 року та постанову Запорізького окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 0870/3032/12 від 17.05.2012 року, якими були задоволені вимоги позивача щодо відшкодування ТОВ «Поліград» фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій сума боргу на час розгляду справи складає 2714,00 грн., виходячи з загальної сум заборгованості розміром 8832,61 грн. (8832,61 грн. - 6118,61 грн. = 2714,00 грн.).
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
ТОВ «Поліград» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області як платних страхових внесків.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. «б» - «з» цієї статті.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.
Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.
Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.
З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.
У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.
Надсилання позивачем та отримання відповідачем розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, підтверджується наявними у матеріалах справи документами.
Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 за період з грудня 2011 року по червень 2012 року включно у сумі 2714,00 грн. (з урахуванням постанов по справах №0870/11/12 та № 0870/3032/12), яке не було ним виконано.
Відповідачем не надано доказів оскарження Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій як до Пенсійного фонду України так і до суду.
Крім того, судом досліджено Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії виданої відповідачем зазначеному пенсіонеру, яка працювала на роботах за Списком №2. Також, судом досліджено протокол та розрахунок стажу ОСОБА_1, якій призначено пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно з ч.15 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Згідно наведених норм чинного законодавства обов'язок відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не залежить від його фінансового стану.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівник якої вийшов на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі. Тому, заборгованість у сумі 2714,00 грн. за період з грудня 2011 року по червень 2012 року включно, яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню.
За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а отже підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 -12, 14, 86, 158 -163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Поліград» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Поліград» (код ЄДРПОУ 33354687, розташоване: 72500, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка, вул. Леніна, буд. 60, кв. 2) на користь Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі (код ЄДРПОУ 20508441, розташоване: 72500, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка, вул. Молодих патріотів, буд. 7) на розрахунковий рахунок 25604301001106, МФО 313957 ВАТ «Державний ощадний банк України» заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах по Списку №2 у розмірі 2714,00 грн. (дві тисячі сімсот чотирнадцять гривень 00 коп.).
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) Ю.П. Бойченко