Справа № 2117/2358/12 .
04 вересня 2012 року
Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:
головуючого судді - Ведяшкіної Ю.В.
при секретарі - Харитоновій В.В
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка Херсонської області адміністративний позов Товариства огородників «Південний» до Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання не чинним та скасування рішення,-
Позивач звернувся до суду з позовом та уточненнями до нього, про визнання не чинним та скасування рішення Новокаховської міської ради Херсонської області № 385 від 15 вересня 2011 року, посилаючись на те, що 21 листопада 2002 року був укладений договір оренди земельної ділянки № 30 для організації городницького товариства, загальною площею 91,21 га строком на 50 років. Враховуючи те, що у 2010 році зменшилась кількість членів товариства, рішенням Новокаховської міської ради Херсонської області № 1474 від 30.03.2010 року була погоджена інвентаризація земельної ділянки товариству городників «Південний» орієнтованою площею 65,7964 га., що використовується і надалі. Товариство огородників «Південний», численна кількість членів якого на даний час складає понад 700 осіб використовує зазначену земельну ділянку з метою городництва вже майже 20 років. Товариство справно сплачує орендну плату та використовує земельну ділянку у відповідності до умов договору, та згідно висновків, наданих відповідними службами при погодженні проекту відведення земельної ділянки, з дотриманням обмежень, встановлених договором, тобто належним чином виконує взяті на себе зобов'язання за договором оренди, та являється належним користувачем наданої земельної ділянки. Проте 10 жовтня 2011 року ними було отримано рішення Новокаховської міської ради Херсонської області № 385 від 15.09.2011 року, згідно до п.1, 1.4, 1.4.1, якого припинено право користування земельною ділянкою: Товариству огородників «Південний» площею 91,21 га, в південній частині міста Нова Каховка, для організації городнього товариства, відповідно до припису Херсонської транспортної прокуратури від 18.05.2011 року № 61/1159-вих-11 та в зв'язку із необхідністю привести документи відповідно до діючого законодавства. Договір оренди № 30 від 21.11.2002 року припинено в зв'язку із уточненням розпорядника землі та фактичної площі землекористування, підстави для ухвалення якого вони вважають відсутні, та вважають його таким що не відповідає нормам чинного законодавства про оренду землі, отже є незаконним та підлягає скасуванню.
Представник позивача в судовому засіданні уточнив позовні вимоги та просив поновити строк на звернення до суду, визнати незаконним та скасувати п. 1, 1.4, 1.4.1 рішення Новокаховської міської ради Херсонської області 6 скликання № 385 від 15 вересня 2011 року, згідно якого припинено право користування земельною ділянкою: Товариству огородників «Південний» площею 91,21 га, в південній частині міста Нова Каховка, для організації городнього товариства, відповідно до припису Херсонської транспортної прокуратури від 18.05.2011 року № 61/1159-вих-11 та в зв'язку із необхідністю привести документи відповідно до діючого законодавства. Договір оренди № 30 від 21.11.2002 року припинити в зв'язку із уточненням розпорядника землі та фактичної площі землекористування; в останнє судове засідання не з'явився, у адресованій суду заяві просив розгляд справи провести в його відсутність, позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на законність прийнятого рішення Новокаховської міської ради Херсонської області № 385 від 15 вересня 2011 року; в останнє судове засідання не з'явився у адресованій суду заяві просив розгляд справи провести в його відсутність, проти задоволення позову заперечував.
Суд, вважає за можливе провести розгляд справи у відсутність сторін на підставі наявних в матеріалах справи доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що 21 листопада 2002 року між Новокаховською міською радою Херсонської області та Товариством огородників «Південний» укладено договір оренди земельної ділянки,що знаходиться в південній часті міста Нова Каховка Херсонської області площею 91,21 га. строком на п'ятдесят років. Рішенням Новокаховської міської ради Херсонської області № 1474 від 30.03.2010 року погоджено інвентаризацію земельної ділянки товариству огородників «Південний» орієнтованою площею 65,7964 га., в південний частині міста Нова Каховка (за межами населеного пункту), для ведення городництва, на землях сільськогосподарського призначення, за функцією призначення -землі городництва.
3 жовтня 2011 року голові товариства городників «Південний» Новокаховською міською радою Херсонської області було надіслано рішення 15 сесією 6 скликання № 385 від 15 вересня 2011 року відповідно до п.1, 1.4, 1.4.1, якого припинено право користування земельною ділянкою: Товариству огородників «Південний» площею 91,21 га, в південній частині міста Нова Каховка, для організації городнього товариства, відповідно до припису Херсонської транспортної прокуратури від 18.05.2011 року № 61/1159-вих-11 та в зв'язку із необхідністю привести документи відповідно до діючого законодавства. Договір оренди № 30 від 21.11.2002 року припинити в зв'язку із уточненням розпорядника землі та фактичної площі землекористування.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 3 ст. 122 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини шостої цієї статті, крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.
Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) та ст.1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Згідно із ч. 5 ст. 126 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно ч. 1 ст. 143 Земельного кодексу України Примусове припинення прав на земельну ділянку дійснюється у судовому порядку.
Згідно ч. 4 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором. На підставі ст. 35 Закону України «Про оренду землі» спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.
Таким чином, суд вважає, що прийняте рішення Новокаховської міської ради Херсонської області № 385 від 15 вересня 2011 року відповідно до п.1, 1.4, 1.4.1, якого припинено право користування земельною ділянкою: Товариству огородників «Південний» площею 91,21 га, в південній частині міста Нова Каховка, для організації городнього товариства, відповідно до припису Херсонської транспортної прокуратури від 18.05.2011 року № 61/1159-вих-11 та в зв'язку із необхідністю привести документи відповідно до діючого законодавства. Договір оренди № 30 від 21.11.2002 року припинити в зв'язку із уточненням розпорядника землі та фактичної площі землекористування, є протиправним, прийнятим в порушення вище наведених норм чинного законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Клопотання Товариство огородників «Південний» про поновлення строку на звернення до суду із адміністративним позов підлягає задоволенню, а строк поновленню, як такий, що пропущено з поважних причин.
З огляду на вище викладене, керуючись ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч.2, 71, 72, 158-163, 183-2 КАС України, суд,-
Позов Товариство огородників «Південний» до Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання не чинним та скасування рішення задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати п.1, 1.4, 1.4.1 рішення Новокаховської міської ради № 385 від 15 вересня 2011 року відповідно до яких припинено право користування земельною ділянкою: Товариству огородників «Південний» площею 91,21 га, в південній частині міста Нова Каховка, для організації городнього товариства, відповідно до припису Херсонської транспортної прокуратури від 18.05.2011 року № 61/1159-вих-11 та в зв'язку із необхідністю привести документи відповідно до діючого законодавства. Договір оренди № 30 від 21.11.2002 року припинити в зв'язку із уточненням розпорядника землі та фактичної площі землекористування.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Ю.В.Ведяшкіна