83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
28.08.12 р. Справа № 5006/4/79пд/2012
Представниками сторін не надані письмові клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу. Відповідно до статті 81-1 ГПК України складається протокол судового засідання.
Господарський суд Донецької області у складі судді Гринько С.Ю. при секретарі судового засідання Кундель В.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали позовної заяви:
за участю представників сторін:
від позивача - Мироненко А.О. - довіреність від 03.01.2012р.,
від відповідача - ОСОБА_2 - особисто,
за позовом - Комунального житлово-експлуатаційного підприємства «ЖЕП» м. Іловайськ
Донецької області
до відповідача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 м. Іловайськ Донецької області
про зобов'язання відповідача прийняти редакцію п.14 додатку «Розрахунок нормативної собівартості послуг з утримання будинків та при будинкової території» до договору № 17 про надання послуг з утримання будинку від 15.06.2012р. та вважати договір № 17 укладеним з 15.06.2012р.
10.08.2012р. позивач Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство «ЖЕП», звернувся до господарського суду з позовом про зобов'язання Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 укласти додаток до договору № 17 про надання послуг з утримання будинку від 15.06.2012р. в редакції, запропонованої позивачем та вважати договір № 17 укладеним з 15.06.2012р.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на Закон України «Про житлово-комунальні послуги», який встановлює, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах, та передбачає обов'язок споживача послуг укласти договір про надання житлово-комунальних послуг, Типовий договір про надання послуг з утримання будинків та прибудинкових територій, затвердженого постановою КМУ № 529 від 20.05.2009р., а також статті 179-188 Господарського кодексу України, якими визначений порядок укладання господарських договорів.
В обґрунтування позовних вимог надав рішення Іловайської міської ради від 05.12.2000р. № ХХШ-17/2 «Про прийняття до комунальної власності житлового фонду Донецької залізниці, розташованого у м. Іловайську, та утворення комунального житлово-експлуатаційного підприємства (ЖЕП) м. Іловайська», рішення Іловайської міської ради від 28.12.2001р. № Ш-23/13 «Про затвердження договору «Про передачу житлового фонду Донецької залізниці в комунальну власність Іловайської міської ради», акт приймання житлового фонду Донецької залізничної дороги в комунальну власність Іловайської місцевої ради від 29.12.2001р., договір купівлі-продажу вбудованого нежитлового приміщення від 04.05.2006р., витяг з Державного реєстру право чинів від 05.05.2006р., рішення Іловайської міської ради від 17.03.2011р. № 40 «Про затвердження тарифів на послуги з утримання житлового фонду і при будинкової території для населення», лист № 736 від 22.05.2012р. з пропозицією укласти договір, який отриманий відповідачем 29.05.2012р., проект договору № 17 про надання послуг з утримання будинку від 15.06.2012р. з додатком, протокол розбіжностей від 15.06.2012р. до договору.
Представником позивача у судовому засіданні 20.08.2012р. надана довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АЖ № 466234 про включення відповідача до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, яка долучена до матеріалів справи.
Розгляд справи ухвалою від 20.08.2012р. відкладався на 27.08.2012р. для забезпечення явки представника відповідача у судове засідання та надання відзиву на позов. У судовому засіданні 27.08.2012р. оголошувалася перерва на 28.08.2012р. на 10-30годин за клопотанням відповідача для підготовки відзиву на позов.
Відповідач не погоджується з вимогами позову на тій підставі, що ніяким нормативним документом не передбачені послуги, які визнані в пункті 14 додатку «Розрахунок нормативної собівартості послуг з утримання будинків та при будинкової території» до договору № 17 про надання послуг з утримання будинку від 15.06.2012р.
2
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, господарським судом,
Причиною виникнення даного спору є невирішене сторонами при укладенні договору питання щодо наявності правових підстав про нарахування послуг за технічне обслуговування виконавцем внутрішньо будинкових систем.
Господарський суд при вирішенні спору по суті виходить з наступного:
Відповідно до ч. 1 ст. 67 Господарського кодексу України відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності, виконуються на підставі договорів.
Згідно ч. 2 ст. 10 Закону України „Про приватизацію державного фонду" власники квартир багатоквартирних будинків та жилої площі в гуртожитку є співвласниками допоміжних приміщень будинку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою і зобов'язані брати участь у загальних витратах, пов'язаних з утриманням будинку і прибудинкової території відповідно до своєї частки у майні будинку чи гуртожитках.
Закон України „Про житлово-комунальні послуги" від 24 червня 2004 року визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки, відповідно до статей 19, 21, 29 якого відносини у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин є власник, споживач, виконавець та виробник. Таким чином, заперечення відповідача стосовно незгоди укласти договір не відповідає діючому законодавству.
Договір на надання житлово-комунальних послуг у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою. У разі якщо балансоутримувач не є виконавцем, він укладає договори на надання таких послуг з іншим виконавцем. Процедура погодження умов договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією із сторін.
Згідно п. 1.1 Статуту Комунального житлово-експлуатаційного підприємства «ЖЕП», Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство «ЖЕП» ( далі по тексту - ЖЕП) створено згідно рішення сесії Іловайської міської ради № ХХІІІ-17/2 від 05.12.2000р. «Про прийняття до комунальної власності житлового фонду Донецької залізниці, розташованого у м. Іловайську, та утворення комунального житлово-експлуатаційного підприємства (ЖЕП) м. Іловайська», рішення сесії Іловайської міської ради № V/18-234 від 27.06.2007р. входить у комунальну власність Іловайської міськради і діє на принципах госпрозрахунку. Відповідно до п. 3.1 Статуту, основною метою діяльності ЖЕП є якісне утримання житлового фонду й прибудинкової території, найбільш повне задоволення потреб населення у всіх видах житлових послуг.
На підставі рішення Іловайської міської ради від 28.12.2001р. № Ш-23/13 «Про затвердження договору «Про передачу житлового фонду Донецької залізниці в комунальну власність Іловайської міської ради» за актом приймання житлового фонду Донецької залізничної дороги в комунальну власність Іловайської місцевої ради від 29.12.2001р. ЖЕП м. Іловайська є балансоутримувачем житлового будинку АДРЕСА_2 у місті Іловайську Донецької області.
Господарським судом встановлено, що ОСОБА_2 за договором купівлі-продажу від 04.05.2006р. є власником вбудованого нежитлового приміщення загальною площею 259,20 кв. м., яке розташоване в м. Іловайську по АДРЕСА_2, право власності на який підтверджується витягом з Державного реєстру правочинів, копія якого наявна в матеріалах справи.
Порядок укладання договорів визначений статтями 179-188 Господарського кодексу України. В силу ч. 3 ст. 179 Господарського кодексу України укладання господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Відповідно до ч. 4 цієї ж статті при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі вільного волевиявлення, примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади.
Статтею 187 Господарського кодексу України встановлено, що спори, які виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі Закону та інших випадках, встановлених законом розглядаються судом.
3
На виконання вимог Закону України „Про житлово-комунальні послуги" та статей 179-188 Господарського кодексу України 24.05.2012р. позивач направив на адресу відповідача проект договору № 17 про надання послуг з утримання будинку та додаток до нього «Розрахунок нормативної собівартості послуг з утримання будинку АДРЕСА_2», які отримані відповідачем 29.05.2012р.
Відповідно до частини 4 ст. 181 Господарського кодексу України за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться відмітка у договорі та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірника протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 26 Закону України „Про житлово-комунальні послуги" процедура погодження договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією із сторін.
Позивачем 19.07.2012р. від відповідача отриманий протокол розбіжностей до договору № 17 від 15.06.2012р., в якому останній пропонує виключити з додатку «Розрахунки нормативної собівартості послуг з утримання будинків та прибудинкової території по ЖЕП» до договору послугу за номером 14 «ТО внутрішньобудинкових систем».
Договір № 17 про надання послуг з утримання будинку від 15.06.2012р. підписаний начальником виконавця послуг (Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство «ЖЕП») та споживачем послуг особисто (фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2) з протоколом розбіжностей щодо розрахунку нормативної собівартості послуг з утримання будинку АДРЕСА_2, який є додатком до договору.
Господарський суд приймаючи до уваги, що договір № 17 про надання послуг з утримання будинку від 15.06.2012р. підписаний уповноваженими особами сторін, у відповідності з вимогами ст. ст. 181, 187 Господарського кодексу України з протоколом розбіжностей, в якому відображений неврегульований сторонами пункт 14 додатку до договору вирішує його у законному порядку.
Предметом підписаного 15.06.2012р. між позивачем (виконавець) та відповідачем (споживач) договору № 17 є забезпечення виконавцем надання послуг з утримання житлового будинку АДРЕСА_2 у м. Іловайську, в якому знаходиться вбудоване нежитлове приміщення - магазин, загальною площею 259,20 кв. м., а споживачем - забезпечення своєчасної оплати таких послуг за встановленим тарифом у строк та на умовах, що передбачені цим договором.
З матеріалів справи вбачається, що додатком до договору є Розрахунок нормативної собівартості послуг з утримання будинку АДРЕСА_2 у м. Іловайську наступного змісту:
Площа приміщення 259,2 кв. м.
Вартість експлуатаційних витрат за місяць: 1,2870грн. / кв. м.
Як вбачається з тексту вказаного протоколу узгодження розбіжностей, в результаті вжитих заходів щодо врегулювання розбіжностей залишився неврегульованим додаток до договору в частині п..14 « визначення витрат на ТО внутрішньобудиноквих систем».
Господарський суд спірний додаток до договору вирішує наступним чином:
Пункт 14 додатку до договору стосується розрахунку витрат на ТО внутрішньобудинокових систем в будинку АДРЕСА_2 у м. Іловайську.
Відповідач пропонує виключити даний пункт з додатку до договору, обґрунтовуючи свою позицію тим, що в додатку № 3 до Рішення 40 від 17.03.2011р.Іловайської міської ради не передбачено такої послуги як технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем, а є послуга на поточний ремонт житла покрівель мереж тепло-водо-постачання та водовідведення.
Загальними положеннями Закону України „Про житлово-комунальні послуги", зокрема, статтею 1 «Визначення термінів» наведено, що житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил; внутрішньобудинкові системи - це мережі, арматура на них, прилади та обладнання, засоби обліку та регулювання споживання житлово-комунальних послуг, які знаходяться в межах будинку, споруди; комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством;
Таким чином, законодавець чітко висловив свою думку щодо термінів, які пов»язані з житлово-комунальними послугами. Крім визначених послуг, сторони вправі визначитись в договорі з окремими послугами, що не звільняє їх від виконання житлово-комунальних послуг, спрямованих на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях.
Згідно Правил утримання будинків і прибудинкової території, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 р. № 76 житлово-комунальними послугами є результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил. Виконавцем послуг є суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору.
Статтею 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлений обов'язок споживача послуг укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору та оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.
Відповідно до частини 3 статті 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» розмір плати за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій встановлюється залежно від капітальності, рівня облаштування та благоустрою.
Статтею 1 Закону України «Про відповідальність суб»єктів підприємницької діяльності за несвоєчасне внесення плати за спожиті комунальні послуги та утримання при будинкових територій» № 686-XIV від 20.05.1999р., встановлено, що суб»єкти підприємницької діяльності, які використовують нежилі приміщення, належні їм на праві власності, для провадження цієї діяльності повинні сплачувати комунальні послуги за тарифами, які у встановленому законодавством порядку відшкодовують повну вартість їх надання.
5
Як вбачається з матеріалів справи рішенням Іловайської міської ради № 40 від 17.03.2011р. «Про затвердження тарифів на послуги з утримання житлового фонду і при будинкової території для населення» затверджені та введені в дію з 01.04.2011р. тариф на послуги з утримання будинку АДРЕСА_2 у м. Іловайську, який за 1 кв. м. складає 1,78грн.
Виходячи з наведеного, господарський суд приймає до уваги, що пропозиція Комунального житлово-експлуатаційного підприємства «ЖЕП» м. Іловайськ щодо формування послуги на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем є в повній мірі такою, що відповідає нормам Закону України „Про житлово-комунальні послуги", а тому пункт 14 додатку до договору приймається в редакції позивача.
Що стосується вимог позивача датою укладання договору вважати 15.06.2012р., господарський суд виходить з наступного:
Загальне правило про момент, з якого договір вважається укладеним, випливає із частини 1 ст. 638 Цивільного кодексу України. Відповідно до цього правила договір вважається укладеним з моменту досягнення сторонами згоди з усіх істотних умов договору. Разом з тим, ст.640 Цивільного кодексу та частини 2 ст.187 Господарського кодексу встановлюють особливості визначення моменту укладання договору в певних випадках. Таким випадком слід вважати надані послуги позивачем відповідачу в період укладання господарського договору з часу його виникнення, а тому господарський суд вважає правомірними вимоги позивача щодо визнання моменту укладання договору з 15.06.2012р.
Приймаючи до уваги, що з вини відповідача виник цей спір, на нього покладається судовий збір в розмірі 1073,00грн.
Господарським судом при дослідженні матеріалів справи встановлено, що позивачем при зверненні до суду був сплачений судовий збір в сумі 1102,00грн., що перевищує розмір, встановлений діючим законодавством, який становить на час звернення з позовом - 1073,00грн. Таким чином, господарський суд повертає позивачу надмірно сплачений судовий збір з державного бюджету в сумі 29,00грн. на підставі ст. 7 Закону України „Про судовий збір".
На підставі ст.ст. 20, 179, 180, 181, 187 Господарського кодексу України, Закону України „Про житлово-комунальні послуги", статей 638, 640 Цивільного кодексу України, ст. 7 Закону України «Про судовий збір», та керуючись ст.ст. 33,43,44,49,82,84,85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позовні вимоги Комунального житлово-експлуатаційного підприємства «ЖЕП» м. Іловайськ Донецької області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 м. Харцизьк (м. Іловайськ) про зобов'язання відповідача укласти додаток до договору № 17 про надання послуг з утримання будинку від 15.06.2012р. в редакції позивача та вважати договір № 17 укладеним з 15.06.2012р. в повному обсязі.
Зобов'язати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 м. Харцизьк (м. Іловайськ) Донецької області-86793, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1 укласти додаток до договору № 17 від 15.06.2012р., запропонований Комунальним житлово-експлуатаційним підприємством «ЖЕП» м. Іловайськ Донецької області-86793, вул. Ново-Деповська, 10, ЄДРПОУ 31754237 (позивачем), а саме:
Розрахунок нормативної собівартості послуг з утримання будинків та приьбудинкової території по ЖЕП (експлуатаційні витрати)
АДРЕСА_2 ПП ОСОБА_4
Датою укладання договору № 17 про надання послуг з утримання будинку вважати 15.06.2012р.
Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 м. Харцизьк (м. Іловайськ) Донецької області-86793, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1 на користь Комунального житлово-експлуатаційного підприємства «ЖЕП» м. Іловайськ Донецької області-86793, вул. Ново-Деповська, 10, ЄДРПОУ 31754237 судовий збір в розмірі 1073,00грн.
Стягнути з державного бюджету на користь Комунального житлово-експлуатаційного підприємства «ЖЕП» м. Іловайськ Донецької області-86793, вул. Ново-Деповська, 10, ЄДРПОУ 31754237 судовий збір в сумі 29,00грн. як надмірно сплачений.
Рішення господарського суду, повний текст якого оголошений та підписаний 28.08.2012року, може бути оскаржено до Донецького апеляційного господарського суду через місцевий господарський суд в десятиденний термін.
Суддя Гринько С.Ю.