Господарський суд
Житомирської області
* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620
"20" серпня 2012 р. Справа № 12/2350.
За позовом: Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (м. Київ)
До: Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" (м.Житомир)
про стягнення 5884667,13 грн. (скарга на дії ДВС)
Суддя Сікорська Н.А.
За участю представників сторін:
від боржника (скаржника): Остапчук В.П., дов. від 28.12.11пр.
від стягувача: не з'явився
від Корольовського ВДВС Житомирського МУЮ: Гордійчук Я.В. - дов. від 10.02.12р.
В провадженні господарського суду Житомирської області перебувала справа №12/2350 за позовом ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" до ВАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" про стягнення 5884667,13 грн.
Рішенням господарського суду від 06.11.07р. з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", яке змінило свою назву на Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" стягнуто 4854726,93 грн., з яких: 4302757,73 грн. - заборгованість за поставлений природний газ; 20617,58 грн. - пеня; 367916,47 грн. - інфляційні нарахування; 137817,15 грн. - 3% річних; 25500,00 грн. - витрати по сплаті держмита; 118,00грн. - витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.
14.05.08 р. на виконання зазначеного рішення видано наказ (а.с.3 т.2).
02.07.12 р. від боржника (ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз") надійшла скарга № 4040/19 від 26.06.12р. на дії Корольовського відділу державної виконавчої служби Житомирського МУЮ щодо винесення постанов від 31.05.12р. за виконавчим провадженням ВП №8621593 про стягнення з боржника виконавчого збору з примусового виконання наказу № 12/2350 та витрат на проведення виконавчих дій та постанов від 11.06.2012 рю про відкриття виконавчого провадження (а.с.4-7 т.2).
25.07.2012 р. представником скаржника було подано доповнення до скарги на дії Корольовського ВДВС Житомирського МУЮ (а.с.29-32 т.2).
06.08.2012 р. подано письмові пояснення до скарги на дії Корольовського ВДВС Житомирського МУЮ (а.с.83-85 т.2).
В судовому засіданні представник ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" скаргу підтримав у повному обсязі.
Представник Корольовського ВДВС проти вимог скарги заперечив, зокрема, з підстав, викладених у письмовому запереченні на скаргу від 20.08.2012 р. (а.с. 107 т.2). Для огляду в судовому засіданні надав матеріали виконавчого провадження, копії яких долучено до матеріалів судової справи.
Стягувач свого представника в судове засідання не направив. Вимоги ухвали суду не виконав. Письмових пояснень щодо обставин скарги не подав.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд встановив наступне.
12.06.2008 р. підрозділом примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Житомирській області за заявою ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (а.с.61,62 т.2) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 8621593 з примусового виконання наказу господарського суду №12/2350 (а.с. 64 т.2)
Згідно постанови начальника відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Житомирської області від 03.12.2009 р. (а.с. 81 т.2) на підставі Акту приймання-передачі матеріалів виконавчих проваджень (а.с. 82 т.2) матеріали виконавчих проваджень, боржником по яким виступав ВАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", в тому числі і по виконанню наказу господарського суду Житомирської області № 12/2350 від 14.05.2008, були передані від підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Житомирській област до Корольовського ВДВС Житомирського МУЮ.
16.03.2012 р. Корольовським ВДВС Житомирського МУЮ на адресу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" було направлено лист про наявність заборгованості ВАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", зокрема, згідно наказу господарського суду Житомирської області № 12/2350 від 14.05.2008 (а.с. 65 т.2).
11.05.2012 р. на адресу Корольовського ВДВС Житомирського МУЮ надійшло повідомлення ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" від 07.05.12 за № 31/10-3012 про відсутність заборгованості станом на 31.03.2012 р., зокрема, і за наказом господарського суду Житомирської області № 12/2350 від 14.05.2008 в сумі 4854726,93 грн.(а.с. 66).
31.05.2012 р. державним виконавцем Корольовського ВДВС винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 8621593 з виконання наказу господарського суду Житомирської області № 12/2350 від 14.05.2008 р. на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" в зв'язку з повним фактичним виконанням рішення суду за виконавчим документом (а.с. 69 т.2).
31.05.2012 р. державним виконавцем Корольовського ВДВС в зв'язку з невиконанням наказу господарського суду Житомирської області № 12/2350 в добровільному порядку на підставі ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанови про стягнення з ВАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" виконавчого збору в сумі 485472,69 грн. та витрат на проведення виконавчих дій в сумі 36,57 грн. (а.с. 67,68 т.2).
11.06.2012 р. постановою Корольовського ВДВС Житомирського МУЮ відкрито виконавче провадження № 32981977 з виконання постанови Корольовського ВДВС Житомирського МУЮ про стягнення з ВАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" на користь держави виконавчого збору в сумі 485472,69 грн. та витрат на проведення виконавчих дій в сумі 36,57 грн. Вказана постанова направлена на адресу боржника 11.06.2012 р. (а.с. 74 т.2).
22.06.2012 р. ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" на адресу Корольовського ВДВС направлено лист з інформацією про включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь в процедурі погашення заборгованості, та викладено клопотаня про зупинення виконавчого провадження з вищевикладених підстав.(а.с.73 т.2).
25.06.2012 р. виконавче провадження з виконання постанови Корольовського ВДВС Житомирського МУЮ про стягнення з ВАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" на користь держави виконавчого збору в сумі 485472,69 грн. та витрат на проведення виконавчих дій в сумі 36,57 грн. в зв'язку з внесенням боржника ВАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь в процедурі погашення заборгованості, на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" було зупинено (а.с. 75 т.2).
Скаржник дії Корольовського ВДВС Житомирського МУЮ по винесенню постанов від 31.05.2012 р. про стягнення з ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій вважає такими, що суперечать чинному законодавству та просить їх скасувати з наступних підстав:
- постанови від 31.05.2012 р. не були надіслані на адресу боржника, а про їх існування стало відомо з постанови про відкриття виконавчого провадження від 11.06.2012 р.;
- про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 12/2350 від 14.05.2008 р. про стягнення з ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" коштів в сумі 4854726,93 грн. боржник повідомлений не був. Про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 12/2350 від 14.05.2008 р. стало відомо лише під час ознайомлення представником боржника 25.06.2012 р. з виконавчим провадженням № 8621593;
- ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" 28.11.2005 р. внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь в процедурі погашення заборгованості, що зумовлювало обов'язкове зупинення виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Житомирської області № 12/2350 від 14.05.2008 р. щодо стягнення з боржника коштів в сумі 4854726,93 грн.;
- 04.06.2011 р. набрав чинності Закон України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" № 3319, яким передбачено списання заборгованості між ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" (боржник) та ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", тому у відповідності до п. 14 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження у разі списання заборгованості мало бути закінчено на підставі п. 14 ст 49 Закону України "Про виконавче провадження";
- 08.08.2011 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 894 "Про затвердження Порядку списання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію";
- на виконання Закону № 3319 та Порядку, згідно протоколу № 21 від 06.09.2011 р. ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" (а.с.92 т.2) та на підставі актів звірки розрахунків списано заборгованість в сумі 1828146,93грн., яка рахується перед ДК "Газ України" станом на 01.09.2011 р. за договором 06/05-1857 від 19.02.2005 р., в результаті неналежного виконання якого і було прийнято рішення по справі 12/2350;
- оскільки боржник не був повідомлений про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 12/2350 від 14.05.2008 р. про стягнення з ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" коштів в сумі 4854726,93 грн., тому останній був позбавлений можливості належним чином повідомити ДВС про наявність вищевказаних обставин.
Корольовський ВДВС проти скарги заперечує. Вважає, зокрема, оскільки ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" не виконав рішення суду в строк, наданий для добровільного виконання, тому у відповідності до ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець правомірно виніс постанову про стягнення виконавчого збору (а.с. 107 т.2).
Оцінивши в сукупності матеріали справи, господарський суд вважає, що скарга ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Стаття 11 Закону передбачає, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Так, як вбачається з матеріалів справи, державний виконавець Корольовського ВДВС Житомирського МУЮ 31.05.2012 р. закінчив виконавче провадження № 8621593 з виконання наказу господарського суду Житомирської області № 12/2350 від 14.05.2008 р. на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" в зв'язку фактичним виконанням в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом (а.с. 69 т.2).
При цьому, як було встановлено в процесі розгляду скарги, висновку щодо закінчення виконавчого провадження з вищевикладених підстав, державний виконавець дійшов на підставі повідомлення ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" від 07.05.12 за № 31/10-3012 про відсутність перед останнім станом на 31.03.2012 р. заборгованості ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" (а.с. 66 т. 2). Будь-яких інших документів, які б вказували про дату погашення заборгованості, порядок, суми, тощо державний виконавець не витребовував та не отримував.
Однак, як вбачається з матеріалів справи, погашення заборгованості, яка була стягнута згідно рішення господарського суду по справі № 12/2350 в сумі 4854726,93 грн., з боку ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" відбувалось частинами та в різні строки.
При цьому перерахування коштів в сумі: 200000,00 грн.; 913215,00 грн.; 700000,00 грн.; 1213365,00 грн. відбулось відповідно: 30.10.2007р., 26.11.2007 р. 21.12.2007 р. та 29.01.2008 р. (а.с. 102-104 т.2), тобто ще до відкриття виконавчого провадження (12.06.2008 р.) підрозділом примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Житомирській області з примусового виконання наказу господарського суду 12/2350. (а.с.62 т.2).
Акт звірки розрахунків, який був складений сторонами по справі вказує, що станом на 06.09.2011 р. (а.с. 89 т.2) заборгованість ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" перед ДК "Газ України" становила 1828146,93 грн.
Згідно Протоколу № 21 засідання комісії ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" з питань списання заборгованості за природний газ від 06.09.2011 р. на виконання вимог Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" № 3319 та постанови Кабінету Міністрів України № 894 "Про затвердження Порядку списання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" (а.с.92 т.2) боржником списана заборгованість в сумі 1802529,0 грн.
Решта заборгованості, яка була стягнута згідно рішення господарського суду в сумі 25617,93 грн. (1828146,93 грн. - 1802529,0 грн.), списана згідно акта звірки розрахунків (а.с. 106 т.2), про що вказує бухгалтерська довідка боржника.
Згідно актів звірки розрахунків, підписаних ДК "Газ України" та ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" станом на 30.11.2011 р. та 31.12.2011 р., заборгованість перед ДК "Газ України" за договором 06/05-1857 відсутня (а.с. 90, 91, 107 т.2).
За умовами ч. 1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.
Відповідно до ч. 3 статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" у разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір та витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.
Підпунктом 3.7.2 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції від 02.04.2012 N 512/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.04. 2012 р. за N 489/20802 визначено, що якщо рішення про стягнення коштів було виконано боржником частково до початку його примусового виконання, виконавчий збір стягується з суми, яка не була сплачена боржником самостійно.
Таким чином, оскільки кошти в сумі 3026580,00 грн. були перераховані боржником до відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 12/2350 (а.с.102-104 т.2), про що було встановлено вище, тому виконавча служба не мала права на стягнення з цієї суми заборгованості 10% виконавчого збору.
Відповідно до п. 14, яким була доповнена частина перша статті 49 Закону України "Про виконавче провадження" згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" від 12.05.2011 р. N 3319-VI, виконавче провадження підлягає закінченю у разі списання згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа.
Так, заборгованість в сумі 1828146,93 грн. списана ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" на виконання Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", тому в цій частині виконавче провадження підлягало закінченню на підставі п.14 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження".
Частиною 7 статті 28 Закону України "Про виконавче провадження", в редакції Закону №2677-VI, від 04.11.2010, який набрав чинності 09.03.11, визначено, що в разі завершення виконавчого провадження з виконання рішення немайнового характеру та в разі закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 49 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня після завершення (закінчення) такого виконавчого провадження відкриває виконавче провадження за постановою про стягнення виконавчого збору.
Водночас підпунктом 3.7.4 Інструкції з організації примусового виконання рішень, яка була затверджена наказом Міністерства юстиції від 02.04.2012 N 512/5, тобто після набрання чинності 09.03.2011 р. Законом №2677-VI, деталізовано підстави відкриття виконавчого провадження за постановою про стягнення виконавчого збору, а саме: у разі закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 5, 8, 9, 11 - 13 частини першої статті 49 Закону.
Посилання на п. 14 ст. 49 Закону України, вищевказаний підпункт не містить, що вказує на відсутність у державного виконавця права на стягнення виконавчого збору із заборгованості в сумі 1828146,93 грн.
Відповідно до п.7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.03р. №14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" за результатами розгляду скарги господарський суд постановляє мотивовану ухвалу, яка має відповідати вимогам статей 86 та 121-2 ГПК України.
У разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд зобов'язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що дії державного виконавця Корольовського ВДВС Житомирського МУЮ щодо винесення постанови від 31.05.2012 р. щодо стягнення виконавчого збору в розмірі 10 відсотків від вищевказаних сум є неправомірними, а тому скарга ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" підлягає задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 33, 86, 121-2 ГПК України, господарський суд
1. Скаргу ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" задовольнити.
2. Визнати неправомірними дії Корольовського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції по винесенню постанови від 31.05.2012 р. за виконавчим провадженням ВП № 8621593 про стягнення з ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" виконавчого збору з примусового виконання наказу 12/2350 виданого 14.05.2008 р. господарським судом Житомирської області.
3. Скасувати постанови Корольовського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції № 8621593 від 31.05.2012 р. про стягнення з ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" виконавчого збору в сумі 485472,69 грн. та витрат на проведення виконавчих дій в сумі 36,67 грн.
4. Скасувати постанови Корольовського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції від 11.06.2012 р. про відкриття виконавчого провадження № 32981977 про примусове виконання постанови № 8621593 від 31.05.2012 р. про стягнення з ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" виконавчого збору в сумі 485472,69 грн. та витрат на проведення виконавчих дій в сумі 36,67 грн.
Суддя Сікорська Н.А.
Друк:
1 - в справу
2,3 - сторонам (рек.)
4 - Корольовський ВДВС Житомирського МУЮ, 10002, м. Житомир, вул. Довженка, 64 (рек.)