Справа № 2601/10755/12
Провадження №: 1/2601/809/12
про направлення справи на додаткове розслідування
28.08.2012 року м. Київ
Голосіївський районний суд міста Києва в складі:
головуючого - судді Дідик М.В.,
при секретарі Коруна О.В.
з участю прокурора Куца О.О.
захисника ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальну справу по обвинуваченню ОСОБА_2 за ст. 364 ч.3, ст. 366 ч.1 КК України , -
ОСОБА_2, як зазначено у обвинуваченні, працюючи працівником правоохоронного органу та будучи службовою особою, уповноваженою на виконання функцій держави, вчинив зловживання владою, службовим становищем та службове підроблення. Так, наказом начальника ГУ МВС України в м. Києві№1052 о/с від 31.10.2008 року, ОСОБА_2 призначено на посаду начальника
сектору протидії нелегальної міграції та імміграційної роботи ВГІРФО
Голосіївського РУТУ МВС України в м.Києві.
Наказом начальника ГУ МВС України в м. Києві № 60 о/с від 30.01.2009 року, ОСОБА_2 присвоєне спеціальне звання «майор
міліції».
На ряду з іншим, відповідно до вимог ст. 10 Закону України «Про міліцію», ОСОБА_2, як працівник міліції зобов'язаний забезпечувати безпеку громадян і громадський порядок; виявляти, запобігати, припиняти та розкривати злочини, приймати і реєструвати заяви й повідомлення про злочини та адміністративні правопорушення, своєчасно приймати по них рішення; припиняти адміністративні правопорушення і здійснювати провадження у справах про них; виявляти причини й умови, що сприяють вчиненню правопорушень, вживати в межах своєї компетенції заходів до їх усунення.
У відповідності до функціональних обов'язків, затверджених заступником начальника РУТУ МВС України в м. Києві 01.06.2010 року, начальника сектору протидії нелегальної міграції та імміграційної роботи ВГІРФО Голосіївського РУТУ МВС України в м. Києві, ОСОБА_2 зобов'язаний, зокрема організовувати роботу сектору протидії нелегальної міграції та імміграційної роботи ВГІРФО Голосіївського РУТУ МВС України в м. Києві; здійснювати контроль за веденням картотек на осіб, які злісно порушують правила паспортної системи та правил проживання іноземних громадян на зонах, які обслуговуються дільничними інспекторами міліції, аналізувати цю роботу; здійснювати контроль за реєстрацією громадян в ЖЕК, РУ: готувати матеріали для проведення заходів по перевірці дотримання правил паспортної системи, пропускного режиму та правил проживання іноземці, проводити аналіз результатів перевірки; при виявленні порушень правил перебування іноземців в Україні оформляти матеріали для притягнення порушників до адмінвідповідальності, на скорочення терміну перебування в Україні чи депортацію.
Таким чином, ОСОБА_2 є працівником правоохоронного органу, представником влади та службовою особою, уповноваженою на виконання функцій держави.
Проте, являючись працівником правоохоронного органу, представником влади та службовою особою, уповноваженою на виконання функцій держави, ОСОБА_2, вчинив зловживання владою, службовим становищем та службове підроблення за наступних обставин:
Відповідно до ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців», іноземцю та особі без громадянства скорочується раніше визначений йому термін перебування в Україні у разі: порушення ним законодавства України; якщо у нього відсутні підстави для подальшого перебування в Україні; якщо він не має достатнього фінансового забезпечення для подальшого перебування і для повернення до держави походження або транзиту до третьої держави або можливості отримати достатнє фінансове забезпечення законним способом на території України.
ОСОБА_2, як начальник сектору протидії нелегальної міграції та імміграційної роботи ВГІРФО Голосіївського РУ ГУМВС України в м. Києві, маючи доступ до матеріалів щодо продовження терміну перебування в Україні громадян Російської Федерації ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 використав наявні в них анкетні та інші дані для складання та підробки офіційних документів.
Так, ОСОБА_2 у невстановлений слідством час, перебуваючи у своєму службовому кабінеті № 211, приміщення Голосіївського РУ ГУ МВС України в м. Києві, по вул. Голосіївська, 15, діючи умисно, реалізовуючи свій злочинний умисел, направлений на зловживання владою та службовим становищем в інших особистих інтересах, що виразилося у штучному нарощуванні показників у роботі та бажанням приховати її недоліки перед вищестоящим керівництвом, умисно, всупереч інтересам служби і з метою службового підроблення, склав у період з 01.07.2011 року по 06.07.2011 року та підробив офіційні документи - рішення про скорочення терміну перебування в Україні громадянам Російської Федерації ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 та вніс у вказані рішення завідомо неправдиві відомості щодо іноземних громадян, а саме:
- відносно ОСОБА_5, що вона прибула до Україну січні 2011 року через КПП «Зернове»по паспортному документу НОМЕР_2, терміном до 28.04.2014 року. Реєстрацію здійснювала у Голосіївському РУ в м. Києві, (№178/1365, 465/178) терміном до 23.09.2011 року АДРЕСА_1. Постійної роботи в Україні не та коштів на утримання немає. Для подальшого перебування в Україні громадянки РФ ОСОБА_5 підстав не має і вказав пропозицію, з посиланням на Закон України «Про правовий статус іноземців»і «Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію», про скорочення терміну перебування в Україні до 15.07.2011 року гр. РФ ОСОБА_5;
- відносно ОСОБА_4, що він прибув до України по національному паспорту НОМЕР_1 через КІШ «Тополі»21.09.2010 року. По прибуттю в Україну працював у різних організаціях без оформлення відповідного дозволу, зареєстрований в АДРЕСА_2 термін до 25.09.2011 року, № 450/1523. Іноземець неодноразово притягався до адміністративної відповідальності (ст..203 КУпАП) і вказав пропозицію, з посиланням на Закон України «Про правовий статус іноземців»і «Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію» про скорочення терміну перебування в Україні до 10.07.2011 року гр. РФ ОСОБА_4;
- відносно ОСОБА_7, що вона прибула до України у грудні 2010 року через КПП «Тополі»по паспортному документу НОМЕР_3 терміном дії до 27.05.2013 року. Реєстрацію здійснювала у ВГІРФО Голосіївського РУГУМВС в м. Києві (№ 1063/310,250/1063,457/250) терміном до 21.09.11 по АДРЕСА_3 Постійної роботи в Україні, коштів на своє утримання не має. 24.03.2011 року гр. РФ ОСОБА_7 Голосіївським РУТУ МВС в м. Києві було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 203 КУпАП. Для подальшого перебування в Україні громадянки РФ ОСОБА_6 підстав не має і вказав пропозицію, з посиланням на Закон України «Про правовий статус іноземців»і «Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію»про скорочення терміну перебування в Україні до 16.07.2011 року громадянці РФ ОСОБА_7
Після цього, ОСОБА_2,у невстановлений слідством час, перебуваючи у своєму службовому кабінеті № 211, приміщення Голосіївського РУ ГУ МВС України в м. Києві, по вул. Голосіївська, 15, продовжуючи реалізувати свій злочинний умисел, направлений на зловживання владою та службовим становищем в інших особистих інтересах, що виразилося у штучному нарощуванні показників у роботі та бажанням приховати її недоліки перед вищестоящим керівництвом, умисно, всупереч інтересам служби і з метою створення видимості законності рішень про скорочення терміну перебування в Україні іноземців, склав у період з 01.07.2011 року по 06.07.2011 року та підробив пояснення від імені громадянина Російської Федерації ОСОБА_4, на ім'я начальника Голосіївського РУ ГУМВС України v м. Києві, внісши о нього завідомо неправдиві відомості про те, що нібито ОСОБА_4 роз'яснена суть ст. 63 Конституції України, він в Україну прибув 21.09.2010 року через КПП «Тополь»з метою працевлаштування. Про те, що необхідно отримати дозвіл на право праці в Україні, не знав. Неодноразово був оштрафований за порушення адміністративного законодавства України. Його ознайомлено з діючим законодавством України та зобов'язується виїхати з країни у встановлений термін, і крім того, підробив у поясненні підпис від імені ОСОБА_4
За таких же обставин ОСОБА_2 склав та підробив пояснення від імені громадянки Російської Федерації ОСОБА_5, на ім'я начальника Голосіївського РУГУ МВС України у м. Києві, внісши до нього дані про те, що нібито ОСОБА_5 роз'яснена суть ст. 63 Конституції України, в Україну вона приїхала у січні 2011 року, через КПП «Зернове»з метою створення бізнесу. Роботи в Україні не має, проживає за рахунок своїх збережень. На даний час у неї немає необхідності у подальшому перебуванні в Україні і просить скоротити термін її перебування в Україні та підробив у поясненні підпис від імені ОСОБА_5
Також, ОСОБА_2 склав та підробив пояснення від імені громадянки Російської Федерації ОСОБА_7 на ім'я начальника Голосіївського РУ ГУМВС України у м. Києві, внісши до нього завідомо неправдиві відомості про те, що нібито ОСОБА_7 роз'яснена суть ст. 63 Конституції України, вона приїхала в Україну у грудні 2010 року з метою провідати своїх родичів. Останню реєстрацію продовжувала у відділі ГІРФО Голосіївського РУ ГУМВС України м. Києва до 21.09.2011 року. На даний час у неї немає більше необхідності перебувати на території України, їде додому, а тому просить скоротити строк її реєстрації, і також підробив підпис від імені ОСОБА_7
Після цього, з метою завершення свого злочинного умислу, ОСОБА_2 передав пояснення і підроблені офіційні документи -рішення щодо скорочення терміну перебування в Україні громадян РФ ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 начальнику ВГІРФО Голосіївського РУ ГУМВС України в м. Києві Маєвському І.В. для підпису рішень і їх затвердження заступником начальника Голосіївського РУ ГУМВС України в м. Києві, які не були обізнані у злочинних намірах ОСОБА_2 і відповідно підписали та затвердили їх.
Отже, ОСОБА_2, будучи працівником правоохоронного органу,своїми умисними діями, направленими на зловживання владою та службовим становищем в інших особистих інтересах, що виразилося у штучному нарощуванні показників у роботі та бажанням приховати її недоліки перед вищестоящим керівництвом, склав, підробив і вніс до офіційних владу та службове становище всупереч інтересам служби, чим заподіяв істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам у вигляді підриву авторитету та престижу правоохоронного органу МВС України.
Крім того, як зазначено у обвинуваченні, ОСОБА_2 у невстановлений слідством час, перебуваючи у своєму службовому кабінеті № 211, приміщення Голосіївського РУ ГУМВС України в м. Києві, по вул. Голосіївська, 15, реалізовуючи свій злочинний умисел, направлений на службове підроблення, склав у період з 01.07.2011 року по 06.07.2011 року та підробив офіційні документи - рішення про скорочення терміну перебування в Україні громадянам Російської Федерації ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, внісши у вказані рішення завідомо неправдиві відомості щодо іноземних громадян, а саме:
- відносно ОСОБА_5, що вона прибула до Україну січні 2011 року через КПП «Зернове»по паспортному документу НОМЕР_2, терміном до 28.04.2014 року. Реєстрацію здійснювала у Голосіївському РУ в м. Києві, (№178/1365, 465/178)' терміном до 23.09.2011 року АДРЕСА_1. Постійної роботи в Україні та коштів на утримання не має. Для подальшого перебування в Україні громадянки РФ ОСОБА_5 підстав не має і вказав пропозицію, з посиланням на Закон України «Про правовий статус іноземців»і «Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію», про скорочення терміну перебування в Україні до 15.07.2011 року гр. РФ ОСОБА_5;
-відносно ОСОБА_4, що він прибув до України по національному паспорту НОМЕР_1 через КПП «Тополі» 21.09.2010 року. По прибуттю в Україну працював у різних організаціях без оформлення відповідного дозволу, зареєстрований в АДРЕСА_2 термін до 25.09.2011 року, № 450/1523. Іноземець неодноразово притягався до адміністративної відповідальності (ст. 203 КУпАП)і вказав пропозицію, з посиланням на Закон України «Про правовий статус іноземців»і «Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію»про скорочення терміну перебування в Україні,
-відносно ОСОБА_7, що вона прибула до України у грудні 2010 року через КПП «Тополі»по паспортному документу НОМЕР_3 терміном дії до 27.05.2013 року. Реєстрацію здійснювала у ВГІРФО Голосіївського РУ ГУМВС в м. Києві (№ 1063/310,250/1063,457/250) терміном до 21.09.11 по АДРЕСА_3 Постійної роботи в Україні, коштів на своє утримання не має. 24.03.2011 року гр. РФ ОСОБА_7 Голосіївським РУ ГУ МВС в м. Києві було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 203 КУпАП. Для подальшого перебування в Україні громадянки РФ ОСОБА_7 підстав не має і вказав пропозицію, з посиланням на Закон України «Про правовий статус іноземців»і «Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію»про скорочення терміну перебування в Україні до 16.07.2011 року громадянці РФ ОСОБА_7
Отже, ОСОБА_2 склав та підробив офіційні документи, які засвідчують факти, що мають юридичне значення та змінюють певні правовідносини, у яких вказав інформацію, що не відповідає дійсності.
Після цього, з метою завершення свого злочинного умислу, ОСОБА_2 передав підроблені офіційні документи - рішення щодо скорочення терміну перебування в Україні громадян РФ ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 начальнику ВГІРФО Голосіївського РУ ГУМВС України в м. Києві Маєвському І.В. для їх підпису і затвердження заступником начальника Голосіївського РУ ГУМВС України в м. Києві, які не були обізнані у злочинних намірах ОСОБА_2 і відповідно підписали та затвердили їх.
Таким чином, як відображено в обвинуваченні, ОСОБА_2 вчинив злочини передбачені ч.3 ст. 364 та ч.1 ст. 366 КК України.
ОСОБА_2 вину свою не визнав. Пояснив, що не вчиняв злочинів, які йому інкримінуються. Ніяких документів не підробляв.
По завершенні судового слідства, прокурор звернувся до суду з письмовим клопотанням, про повернення кримінальної справи на додаткове розслідування, посилаючись на необхідність з»ясування місця знаходження оригіналів документів про скорочення терміну перебування в Україні громадян ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_5 З приводу їх зникнення (документів), прийняти рішення в порядку ст. 97 КПК України. У разі виявлення оригіналів вищезазначених документів, провести необхідні криміналістичні експертизи на предмет встановлення, хто їх складав.
Адвокат та підсудний відмітили, що не вбачають підстав для повернення справи на додаткове розслідування. Підсудний зокрема вважає, що слід винести відносно нього виправдувальний вирок.
В повному обсязі провівши судове слідство, дослідивши матеріали кримінальної справи, заслухавши думку учасників, суд, вважає, що клопотання прокурора підлягає задоволенню і кримінальну справу слід направити на додаткове розслідування.
Так, згідно ст. 281 КПК України, в разі неповноти або неправильності досудового слідства, справа підлягає поверненню на додаткове розслідування, коли ця неповнота або неправильність не може бути усунута в судовому засіданні.
Однобічним і неповним визнається дізнання, досудове слідство, коли залишилися недослідженими такі обставини, з»ясування яких може мати істотне значення для правильно вирішення справи, зокрема: коли не були опитані певні особи, не витребувані і досліджені документи для підтвердження чи спростування обставин, які мають істотне значення для правильного вирішення справи
Відповідно до вимог ст. 370 КПК України, істотними порушеннями вимог кримінально-процесуального закону є такі порушення, які перешкоджали чи могли перешкодити суду повно та всебічно розглянути справу і постановити законний, обґрунтований і справедливий вирок чи постанову.
Як видно, матеріали кримінальної справи не містять оригіналів документів щодо скорочення терміну перебування громадян в Україні. Не проведено також експертні дослідження на предмет встановлення, ким вони складалися, що необхідно для встановлення причетності до цього підсудного.
А тому, в ході додатково розслідування слід встановити місцезнаходження оригінали документів-рішень, щодо скорочення терміну перебування в Україні громадян РФ ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, враховуючи, що матеріали кримінальної справи містять лише їх копії, походження яких не встановлено.
Крім того, в разі потреби і встановлення факту викрадення вищезазначених документів, прийняти рішення в порядку ст. 97 КПК України, встановивши причетних до цього осіб.
В разі виявлення оригіналів документів-рішень, щодо скорочення терміну перебування в Україні громадян РФ ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, призначити та відповідно до вимог КПК України провести криміналістичні експертизи, на предмет встановлення, хто їх складав та підписував.
В залежності від результатів, провести інші необхідні слідчі та оперативні дії.
Вищезазначена неповнота досудового розслідування, не може бути усунута в ході судового розгляду справи, а без з»ясування вищезазначених обставин, суд позбавлений можливості дати належну правову оцінку діям ОСОБА_2
Керуючись ст. 281 КПК України, Постановою Пленуму Верховного суду України від 11 лютого 2005 року № 2 «Про практику застосування судами України законодавства, що регулює повернення справ на додаткове розслідування», -
Кримінальну справу по обвинуваченню ОСОБА_2 за ст. 364 ч.3, ст. 366 ч.1 КК України - повернути прокурору Голосіївського району м. Києва на додаткове розслідування.
Міру запобіжного заходу ОСОБА_2, у виді підписки про невиїзд,- залишити без змін.
Копію постанови протягом трьох діб після її винесення надіслати сторонам.
На постанову протягом семи діб з дня її винесення сторони можуть подати апеляцію до апеляційного суду м. Києва.
Суддя Дідик М.В.