про повернення позовної заяви
Справа № 2а-1673/10/1770
16 квітня 2010 року м. Рівне
Cуддя Рівненського окружного адміністративного суду Махаринець Д. Є., розглянувши позовну заяву
Закрите акціонерне товариство "Консюмерс-Скло-Зоря"
доДержавна екологічна інспекція в Рівненській області
про визнання дій протиправними та скасування вимог припису
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Закрите акціонерне товариство "Консюмерс-Скло-Зоря" до Державна екологічна інспекція в Рівненській області про визнання дій протиправними та скасування вимог припису.
Дану позовну заяву слід повернути позивачеві з підстав, передбачених пунктом 4 частини 3 статті 108 КАС України. Суд виходив із такого
Закрите акціонерне товариство "Консюмерс-Скло-Зоря" звернулось з адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції в Рівненській області про визнання протиправним та незаконними дій відповідача направлених на посвідчення права користування земельною ділянкою площею 15,56 га тавизнання протиправиним та скасування п. 15 припису відповідача від 29 квітня 2009 року в частині посвідчення права користування земельною ділянкою площею 15,56 га.
Позов від імені позивача подано та підписано адвокатом (за довіреністю) ОСОБА_1.
Частина 3 статті 48 КАС України передбачає, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Відповідно до ч.7 ст.56 КАС України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Згідно із ч.3 ст.58 КАС України, довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.
Як вбачається із матеріалів справи, позов подано адвокатом (за довіреністю) ОСОБА_1 на підставі довіреності № 26 від 12.01.2010 року, Закритого акціонерного товариства "Консюмерс-Скло-Зоря" в особі Генерального Директора П'єра Морлева, але оформленого належним чином документу, який би підтверджував повноваження Генерального Директора П'єра Морлева на право підписання довіреності від імені Товариства до позовної заяви не додано.
Крім того, підпис наявний в довіреності не ідентичний підписам керівника на інших документах долучених до позовної заяви.
Згідно статті 97 Цивільного кодексу управління товариством здійснюють його органи - загальні збори його учасників і виконавчий орган, якщо інше не встановлено законом. У товариствах, в яких законом передбачено утворення виконавчого органу, здійснення управлінської діяльності покладено на нього. В статті 99 Цивільного кодексу визначені засадничі положення щодо порядку утворення, діяльності, назви цього органу, його компетенції, способу усунення від виконання обов'язків осіб, які належать до його складу. Вказані норми наведені в главі 7 "Загальні положення про юридичну особу" Цивільного кодексу і відповідно до приписів частини четвертої статті 83 цього Кодексу застосовуються до всіх товариств, якщо інші правила для окремих видів товариств не встановлені законом.
Відповідно до норм Цивільного кодексу (статті 99, 145, 147, 159, 161), Господарського кодексу України (стаття 89), Закону України "Про господарські товариства" (статті 47, 62, 63), Закону України "Про акціонерні товариства" (статті 52, 58, 59, 60, 61) виконавчий орган товариства вирішує всі питання, пов'язані з управлінням поточною діяльністю товариства, крім питань, що є компетенцією загальних зборів учасників товариства або іншого його органу. Керівник та інші члени виконавчого органу, здійснюючи управління товариством у межах правил, встановлених статутними документами, зобов'язані діяти виключно в інтересах товариства та його учасників (частина третя статті 92, друге речення абзацу третього частини першої статті 161 Цивільного кодексу)
Відповідно до положень законів, що регулюють цивільно-правові відносини, а саме частини першої статті 98, частини першої статті 99 Цивільного кодексу, частини першої статті 23, пункту "г" частини п'ятої статті 41, частини першої статті 59 Закону України "Про господарські товариства", підставою набуття виконавчим органом товариства повноважень є факт його обрання (призначення) загальними зборами учасників (акціонерів) як вищого органу управління товариством або, як зазначено у частині п'ятій статті 58 Закону України "Про акціонерні товариства", укладення з членом виконавчого органу товариства трудового договору, який від імені товариства може підписувати голова наглядової ради чи особа, уповноважена на те наглядовою радою.
Згідно із ч. 2 ст. 58 КАC України, повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.
Отже, з огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що в даному випадку до позовної заяви не додано доказів, які б підтверджували повноваження Генерального Директора Закритого акціонерного товариства П'єра Морлева, яким підписана довіреність, а саме не подано копію статуту товариства, трудового договору укладеного головою наглядової ради чи особою, уповноважена на те наглядовою радою з П'єром Морлева, довідки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, а отже додану до позовної заяви ксерокопію довіреності виданої на ім'я адвоката ОСОБА_1 суд не може розцінювати як належний документ, що підтверджує повноваження представника в розумінні ч. 5 ст. 106 КАС України.
Згідно із п.4 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Таким чином, оскільки позовну заяву від імені позивача подано особою, повноваження якої не підтверджені, суд приходить до висновку про повернення позовної заяви, разом з копією позовної заяви та усіма доданими до неї матеріалами, позивачеві.
Позивачу слід роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись пунктом 4 частини 3 статті 108, 165 КАС України, суддя, -
Позовну заяву Закрите акціонерне товариство "Консюмерс-Скло-Зоря" до Державна екологічна інспекція в Рівненській області про визнання дій протиправними та скасування вимог припису повернути позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який постановив ухвалу. Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Махаринець Д. Є.