про залишення позовної заяви без руху
"26" липня 2012 р.№ 2а/1270/5710/2012
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Мирончук Н.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Кіровського міського управління юстиції Міністерства юстиції України про скасування постанови ВП №26631726 від 23.05.2011 року про відкриття виконавчого провадження, скасування постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження, визнання дій неправомірними,-
25 липня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємця ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Кіровського міського управління юстиції Міністерства юстиції України про скасування постанови ВП №26631726 від 23.05.2011 року про відкриття виконавчого провадження, скасування постанови за ВП №26631726 про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження, визнання дій неправомірними.
Відповідно до ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:
1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;
2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);
3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;
4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;
5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення);
6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у позовній заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;
4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків; заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо;
6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
Таких документів - доказів, позивачем до позову не долучено. Так, позивач просить скасувати постанови про арешт автомобілів, однак ніяких документів щодо цих автомашин позивачем до позову не долучено, не зазначено кому належать ці автомобілі. Також ним не долучено жодного документу - доказу щодо його боргу перед УПФУ, щодо якого виник спір.
Крім того, позивачем не долучено і самої ксерокопії оскаржуваної ним постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження.
Відповідно до частини 2 статті 107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної зави, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Проте, згідно Акту від 25.07.2012р., складеного співробітниками відділу діловодства та обліку звернень громадян Луганського окружного адміністративного суду: при розкриванні поштового відправлення ОСОБА_1 було виявлено нестачу вказаних ним у додатках, документів, а саме: копії адміністративного позову та додатків до нього для відповідача, а також копії квитанції про сплату банківських послуг.
Відповідно до ч.3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Законодавством України передбачено, що особа, яка звертається до адміністративного суду із позовною заявою, повинна сплатити судовий збір.
Згідно із ч.2 ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.
01 листопада 2011 року набув чинності Закон України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року N3674-VI, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.
Згідно ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною 1 ст.4 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно ч.2 ст. 4 Закону №3674-VI, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру - 0,03 розміру мінімальної заробітної плати. На момент подання позивачем позовної заяви, розмір судового збору за позовами немайнового характеру складає 32,19 грн.
Судовий збір підлягає сплаті у розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року N3674-VI, за наступними реквізитами:
Одержувач: УДК у м. Луганську
ЄДРПОУ: 37991503
Банк одержувача: ГУДКУ у Луганській області
МФО: 804013
Рахунок: 31213206784006
Код платежу: 22030001
Символ звiтностi банку: 206
Призначення платежу: судовий збір
Із матеріалів справи вбачається, що до позовної заяви додана позивачем квитанція № 4232.607.1 від 22.07.2012 року про сплату судового збору у розмірі 18,00 грн., тобто меншому, ніж передбачено Законом України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року N3674-VI.
Крім того, разом з позовною заявою позивачем надано ксерокопію заяви про забезпечення доказів, з ксерокопіями свого підпису та з посиланням на статті Цивільного кодексу України: 509, 11, 13, 16, тоді коли позивач звертається до адміністративного суду з адміністративним позовом і повинен керуватись при цьому нормами КАСУ.
Окрім того, що просить в цій заяві позивач, в якості забезпечення, ним не зазначено.
До суду повинно бути надано позивачем оригінал заяви з оригіналами підпису позивача, та з її копіями для вручення відповідачу та третій особі.
Згідно ч.1 статті 75 КАС України, у заяві про забезпечення доказів позивачем повинно бути зазначено докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути
підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити.
У даному випадку, такі відомості у заяві ОСОБА_1 про забезпечення доказів, відсутні.
Крім того, до заяви про забезпечення доказів додається документ про сплату судового збору.
Відповідно до п.п. 7 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011р. N 3674-VI за заяви про забезпечення доказів встановлено судовий збір у розмірі 0,1 розміру мінімальної заробітної плати.
Згідно ч.1 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011р. N 3674-VI судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі виключно через установи банків чи відділення зв'язку.
Суддя, перевіривши матеріали позовної заяви, встановив, що позивачем не додано до заяви про забезпечення доказів квитанцію про сплату судового збору за заяву про забезпечення доказів, що також являється недоліком позовної заяви.
Вказаний недолік позовної заяви може бути усунуто шляхом надання до суду документу про сплату судового збору за заяву про забезпечення доказів.
Також, позивач до суду звертається як приватний підприємець, однак документів на підтвердження цього, ним до суду не надано.
Крім того, у позові позивачем неправильно вказано назву відповідача та не зазначено третю особу, інтересів якої стосується позов.
Виходячи з вище викладеного, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги, шляхом надання суду уточненої позовної заяви з зазначенням належного відповідача та третьої особи.
Крім того, до позову позивачем не долучено документи, які свідчать про дату отримання позивачем оскаржуваних ним постанов ВДВС тоді, коли ст. 181 КАС України зазначає, що позовну заяву у даному випадку може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до вимог статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
З урахуванням вимог ст.108 КАС України, позовна заява підлягає залишенню без руху, а позивачу надається строк для усунення недоліків.
Керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
Позовну заяву Приватного підприємця ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Кіровського міського управління юстиції Міністерства юстиції України про скасування постанови ВП №26631726 від 23.05.2011 року про відкриття виконавчого провадження, скасування постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження, визнання дій неправомірними, залишити без руху.
Позивачу протягом 5 (п'яти) календарних днів з дня отримання зазначеної ухвали, необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду: квитанцій про сплату судового збору у розмірі, передбаченому Законом України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року N3674-VI за подання позовної заяви за позовами немайнового характеру та за подання заяви про забезпечення доказів; документи - докази, про які відомо позивачу і які можуть бути використані судом при розгляді справи, документи щодо автомашин, з зазначенням кому належать ці автомобілі, постанову про арешт яких позивач просить скасувати.
Також необхідно долучити документи - докази щодо боргу позивача перед УПФУ, відносно якого виник спір.
Крім того, позивачу необхідно долучити ксерокопію оскаржуваної ним постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження, або зазначити причину по якій ним не може бути її надано суду.
Позивачу необхідно також надати до суду, вказані ним у додатках до позову, але не надані до суду документи, нестачу яких було виявлено при розкриванні поштового відправлення ОСОБА_1, а саме: копії адміністративного позову та додатків до нього для відповідача, а також копії квитанції про сплату банківських послуг.
Окрім того, позивачу необхідно надати до суду оригінал заяви про забезпечення доказів, з оригіналами свого підпису та з посиланням на статті КАС України, оскільки позивач звертається до адміністративного суду з адміністративним позовом і повинен керуватись при цьому нормами КАСУ. При цьому, у заяві про забезпечення доказів позивачем повинно бути зазначено докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити.
Позивачу необхідно надати до суду ксерокопії документів на підтвердження того, що він являється приватним підприємцем.
Крім того, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги, шляхом надання до суду оригіналу уточненої позовної заяви з оригіналом його підпису з зазначенням належного відповідача та третьої особи, інтересів якої стосується позов.
Окрім того, до позову позивачу необхідно долучити документи, які свідчать про дату отримання позивачем оскаржуваних ним постанов ВДВС.
Зазначені оригінали документів та їх ксерокопії необхідно надати до суду, з урахуванням відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб, з посиланням на номер справи.
У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк, позовна заява буде повернута позивачу зі всіма додатками.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
СуддяН.В. Мирончук