07 серпня 2012 року Справа № 2а-0870/861/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Артоуз О.О., при секретарі судового засідання Сподіновій А.М., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою: Приморського районного центру зайнятості
до: ОСОБА_1
про: стягнення виплаченої допомоги по безробіттю
10 лютого 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приморського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 2181 грн. 86 коп.
Згідно з вимогами ч.3 ст. 107 КАС України судом був зроблений запит до адресно-довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області щодо надання інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1
В адміністративному позові вказано, що ОСОБА_1 звернулась до Приморського РЦЗ за сприянням у працевлаштуванні як особа, яка шукає роботу, за таких обставин їй було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю. Також позивач зазначає, що в період перебування на обліку як безробітної відповідачка приховала факт реєстрації як фізичної особи - підприємця, тому не мала права отримувати допомогу по безробіттю. У зв'язку з чим просить стягнути з ОСОБА_1 незаконно виплачену допомогу по безробіттю у розмірі 2181 грн. 86 коп.
07.08.2012 представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав заяву про розгляд справи без участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання повторно не з'явися, про причини неявки суд не повідомив, клопотання про розгляд справи без його участі та заперечення на позов до суду не надходило. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Враховуючи клопотання представника позивача, на підставі ст. 128 КАС України суд вирішив розглянути справу за відсутності відповідача за наявними в ній матеріалами.
Відповідно до п.1 ст.41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків:
20.01.2009 ОСОБА_1 звернулась до Приморського районного центру зайнятості (далі - Приморський РЦЗ) за сприянням у працевлаштуванні і була зареєстрована як така що шукає роботу. Одночасно відповідачкою оформлено заяву від 27.01.2009 у якій повідомила орган центру зайнятості, що не зареєстрована як фізична особа-підприємець, трудовою діяльність не займається, пенсію не отримує, тобто не належить до зайнятого населення, про що свідчить особистий підпис у заяві.
27.01.2009 ОСОБА_1 було надано статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Відповідно до довідки Приморського РЦЗ за період з 27 січня 2009 року по 17 березня 2010 року відповідачці виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 3171, 86 грн.
Спеціалістами Приморського РЦЗ було проведено звірку з державним реєстратором. якою було встановлено, що ОСОБА_1 у період перебування на обліку та надання статусу безробітної в Приморському РЦЗ була зареєстрована як фізична особа - підприємець з 21.04.2008, про що було зроблений відповідний запис № 2 094 000 0000 001478.
Наказом Приморського РЦЗ від 31.08.2010 №89 прийнято рішення про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1
02.09.2010 відповідачці був направлений лист за №955 з пропозицією про повернення неправомірно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 3171, 86 грн. в добровільному порядку у 15-денний строк з моменту отримання листа. Вказаний лист відповідач отримав особисто 03.09.2010, про що свідчить особистий підпис відповідачки на листі.
15.11.2010 відповідачка надала заяву, про повернення боргу до закінчення 2010 року. 24.11.2010 ОСОБА_1 сплатила в рахунок погашення боргу 990 грн., таким чином заборгованість складає 2181, 86 грн.
Зважаючи на несплату у добровільному порядку коштів, позивач звернувся до суду.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Згідно ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 №803-ХІІ (далі - Закон №803-ХІІ) безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.
Згідно пп. б п.3 ст. 1 Закону №803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю.
Із наданого позивачем витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 19.08.2010 вбачається, що відповідач зареєстрований як фізична особа-підприємець 21.04.2008 виконавчим комітетом Приморської районної державної адміністрації Запорізької області.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі - Закон №1533-ІІІ) видами забезпечення є, зокрема, допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.
Положенням п. 2 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
У відповідності пп. 5.5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 307, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю пов'язаною з одержання доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами).
Згідно п.3 ст. 36 Закону №1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Із матеріалів справи вбачається, що на час звернення до Приморського РЦЗ та у період перебування на обліку відповідачка була зареєстрована як фізична особа-підприємець, а тому, у відповідності до приписів пп. б п.3 ст. 1 Закону №803-ХІІ, ОСОБА_1 відноситься до зайнятого населення, у зв'язку із чим, сума виплаченої допомоги по безробіттю підлягає поверненню.
Оскільки на час розгляду справи відповідачкою доказів повернення безпідставно отриманих грошових коштів допомоги по безробіттю не надано, позовні вимоги є законними та обґрунтованими, суд приходить до висновку що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 94, 159-163КАС України, суд, -
Адміністративний позов Приморського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Приморського районного центру зайнятості суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 2181,86 (дві тисячі сто вісімдесят одну гривню 86 копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя /підпис/ О.О. Артоуз