про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
Справа № 2а-1455/10/1770
30 березня 2010 року м. Рівне
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Махаринець Д. Є., розглянувши позовну заяву
Зовнішньоекономічна асоціація торговий дім "Валютінторг"
доФонд державного майна України
про визнання бездіяльності неправомірною,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Зовнішньоекономічна асоціація торговий дім "Валютінторг" до Фонд державного майна України про визнання бездіяльності неправомірною.
У відкритті провадження у даній адміністративній справі слід відмовити з підстав, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. Це значить, що завданням адміністративного судочинства є розгляд і вирішення спору про поновлення порушених суб'єктивних прав громадян і організацій, вирішення адміністративно-правових спорів у сфері державної влади та управління.
Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлений інший порядок судового провадження
Як вбачається з матеріалів справи, позивач вважає неправомірною бездіяльність Фонду Державного майна щодо ненадання відповіді на звернення позивача та висуває вимогу про зобов'язання відповідача надати письмову обгрунтовану відповідь на звернення позивача № 28 від 27.07.2009 року.
Хоча відповідачем в поданому адміністративному позові є субєкт владних повноважень, предметом спору є право вланості на майно незавершеного будівництва, захист якого передбачений Цивільним кодексом України.
Згідно з ч.1 ст.182 ЦК України право власності на нерухомі речі, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
Згідно зі ст.15 ЦПК України справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин розглядаються в порядку цивільного судочинства.
В даному зверненні, копія якого долучена до матеріалів справи, сам позивач вказує, що таке звернення направляється до Фонду Державного майна України з метою досудового врегулювання господарського спору. В цьому зверненні позивач висуває до відповідача у вимогу організувати проведення експертної оцінки кількості та вартості інвестованих позивачем у будівництво з 1994 по 2000 роки будівельних матеріалів, конструктивних елементів, результатів власноручної праці тощо.
Таким чином, спірні правовідносини виникли між сторонами з приводу укладення та виконання інвестиційних договорів на капітальне будівництво будинку виробничого корпусу за адресою м. Рівне, вул. Короленка, 7, будівництво якого на даний час ще не завершено. Отже, предметом спору у заявленому адміністративному позові є право власності позивача на матеріали, обладнання, конструктивні елементи, грошові активи та результати власної праці, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна), яке (право власності) порушене іншими особами. Тобто між сторонами існує спір про право, що виключає розгляд справи у порядку адміністративного судочинства.
Зі змісту поданої до суду позовної заяви, викладених обставин та вимог, які ставить позивач у своїй позовній заяві не вбачається публічно-правового спору, суд вважає, що йдеться про господарсько-правові відносини, а звернення позивача на яке, як вказує позивач не було надано відповіді - являлось по суті претензією - вимогою про досудове врегулювання господарського спору.
Отже, в даному випадку законом встановлено інший порядок захисту порушеного права, а саме, відповідно до ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів у тому числі щодо приватизації майна та з інших підстав, а також у спорах про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві підвідомчі господарським судам.
Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено вичерпний перелік спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів, до цього переліку не відносяться спори, що виникають із господарських правовідносин.
З огляду на вищевикладене, дану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, спір не підсудний Рівненському окружному адміністративному суду, а його слід розглядати в порядку господарського судочинства.
Суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст.2, 4, 17, 109, 165 КАС України, суддя, -
1. Відмовити Зовнішньоекономічна асоціація торговий дім "Валютінторг" у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до Фонд державного майна України про визнання бездіяльності неправомірною.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу невідкладно.
3. Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який постановив ухвалу. Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Махаринець Д. Є.