23 серпня 2012 р. Справа № 2а/0470/5741/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Кучми К.С.
при секретарі -Василенко Н.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська до Відкритого акціонерного товариства «Дніпрошина»про стягнення заборгованості, -
Позивач звернувся до адміністративного суду із вищезазначеним позовом. В обґрунтування позову зазначив, що ВАТ «Дніпрошина»не сплатило кошти, призначені на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, що призвело до утворення недоїмки в сумі 4 450 323, 93 грн., яка підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за період січень-квітень 2012 року.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та збільшив їх, просив суд стягнути з відповідача заборгованість щодо покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 за період січень-квітень 2012 року в розмірі 4 459 769, 98 грн. на користь позивача, оскільки ОСОБА_1 дійсно помилково не включений в зведений розрахунок, хоча зазначена особа наявна в розрахунку фактичних витрат (додатку 7) Кіровського УПФУ в м.Дніпропетровську №1787/02-13 від 05.03.2012 року, у зв'язку з чим відбулося збільшення позовних вимог за період лютий-квітень 2012 року на суму 9 446, 05 грн.
Представник відповідача в судовому засіданні пред'явлені позовні вимоги не визнав та зазначив, що суми витрат на виплату і доставку пенсій, передбачених розрахунками за 2011 рік позивач безпідставно включив у суму позовних вимог за даним адміністративним позовом. Так, Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2012 року (справа № 2а/0470/3532/12) було стягнуто з ВАТ «Дніпрошина»на користь УПФУ в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська заборгованість за вересень-грудень 2011 року в розмірі 2 167 627, 78 грн. Тому, вимоги позивача щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за 2011 рік (справа № 2а/0470/3532/12) Пенсійний фонд включив в адміністративний позов на суму 4 450 323 грн. 93 коп. в порушення чинного законодавства.
15.08.2011 року ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області у справі №29/5005/10405/2011 порушено справу про банкрутство ВАТ «Дніпрошина», тому відповідач в поряду положень ст.11 та ст.14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»мав подати протягом 30-ти днів заяву про визнання грошових вимог, у яку включити усі вимоги щодо сплати відшкодування пільгових пенсій за січень-квітень 2012 року. Таким чином, відповідач вважає, що оскільки у зазначений строк заява до господарського суду не була подана такі вимоги вважаються погашеними.
Крім того, зведений розрахунок суми сплати за січень-квітень 2012 року про відшкодування пільгових пенсій по списку №1, наданий до ВАТ «Дніпрошина» було складено позивачем з порушенням вимог ст.ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1. У вказаному розрахунку є помилки у визначенні сум до сплати, по певних особах допущено помилки у визначенні пенсійного віку, стажу.
Представник відповідача також зазначив, що позивач в порушення вимог п.6.4. та 6.8. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»пред'явив суму перерахунку за 2011 рік в розмірі 677 477 грн. 14 коп. адміністративним позовом у травні 2012 року. Оскільки, позивач не повідомляв відповідача в кожному конкретному випадку про зміну розміру (перерахунку) пенсій окремим пенсіонерам, а тому у відповідача не виникало зобов'язання щодо сплати доплат з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а тому просив суд у задоволенні позову відмовити.
Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Дніпрошина»зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (список №1) передбачено частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-IV, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 та ст.ст.13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року №1788-XII на відповідача покладено обов'язки по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (список №1).
Згідно з ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій.
Відповідно до п.«а»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Статтею 106 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальникам в строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою).
Пунктом 10 статті 20 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено застосування фінансових санкцій до страхувальників, які несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески.
Згідно до частини 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах:
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у встановлених відсоткових розмірах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
За обліковими даними позивача ВАТ «Дніпрошина»не сплачувало кошти, призначені на покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особами, що працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1, що призвело до утворення недоїмки за період січень-квітень 2012 року на суму 4 459 769, 98 грн.
В судовому засіданні встановлено, що ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.08.2011 року по справі №29/5005/10405/2011 порушено справу про банкрутство ВАТ «Дніпрошина», зазначена інформація була опублікована 01.09.2011 року в офіційному друкованому виданні «Голос України».
Правовідносини, які виникли між боржником і кредиторами у зв'язку з неспроможністю боржника виконати після настання встановленого строку наявні зобов'язання і спрямовані на відновлення платоспроможності боржника або його ліквідації з метою здійснення заходів щодо задоволення визнаних судом вимог кредиторів, врегульовані Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».
Відповідно до ст.1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»поточні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли після порушення провадження у справі про банкрутство.
Із матеріалів справи вбачається, що зобов'язання по сплаті фактичних витрат виникло вже після порушення справи про банкрутство, за період січень-квітень 2012 року, та є поточними вимогами кредиторів.
Суд також критично відноситься до заперечень відповідача щодо помилок у сумах зазначених в узагальнюючому розрахунку відносно шести своїх колишніх працівників, з наступних підстав:
1.ОСОБА_2, мав пільговий відпрацьований стаж і після 1992 року, а отже підлягає відшкодуванню в повному обсязі у частці, що зазначена у розрахунку фактичних витрат.
2.ОСОБА_3 дійсно не включений в зведений розрахунок, хоча зазначена особа наявна в розрахунку фактичних витрат (додатку 7) Кіровського УПФУ в м.Дніпропетровську №1787/02-13 від 05.03.2012 року, у зв'язку з чим відбулося збільшення позовних вимог за період лютий-квітень 2012 року на суму 9 446, 05 грн.
3.ОСОБА_4, працювала у відповідача, змінила своє прізвище з ОСОБА_4. на ОСОБА_4., про що свідчить свідоцтво про укладення шлюбу.
4.ОСОБА_5, мав пільговий відпрацьований стаж і після 1992 року, а отже підлягає відшкодуванню в повному обсязі у частці, що зазначена у розрахунку фактичних витрат.
5.ОСОБА_6, мав пільговий відпрацьований стаж і після 1992 року, а отже підлягає відшкодуванню в повному обсязі у часті, що зазначена у розрахунку фактичних витрат.
6.ОСОБА_7 сума заборгованості по даній справі не є предметом пору, а отже не включалася в узагальнюючий розрахунок.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, понесені Управлінням Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1, оскільки законодавство, що регулює спірні правовідносини, не містить виключень щодо наявності умов, за яких у підприємства не виникає обов'язку відшкодовувати понесені пенсійним фондом витрати, щодо доставки та виплати пенсій особам, пенсії яким призначені за Списком № 1. З аналізу вищевказаних норм суд приходить до висновку, що законом не визначена залежність відсутності обов'язку відшкодовувати спірні витрати від будь-яких фактів.
В силу ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.162 КАС України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.
Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд вважає за можливе стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість щодо покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 за період січень-квітень 2012 року в розмірі 4 459 769, 98 грн., оскільки відповідач доказів добровільного погашення заборгованості не надав.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, --
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Дніпрошина» заборгованість щодо покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 за період січень-квітень 2012 року в розмірі 4 459 769, 98 грн. /чотири мільйони чотириста п'ятдесят дев'ять тисяч сімсот шістдесят дев'ять гривень 98 коп./ на користь Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.
Суддя К.С. Кучма