22 серпня 2012 року Справа № 2а/0370/2577/12
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,
при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,
за участю представника позивача Мосійчук Л.М.,
представника відповідача Борбича К.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції у Волинській області до Тоболівської сільської ради Камінь- Каширського району Волинської області про зобов'язання вчинити дії,
Державна фінансова інспекція у Волинській області звернулася з позовом до Тоболівської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області про зобов'язання виконати пункт 5 вимоги від 10.04.2012 року № 710-14/325 якою зобов'язано відповідача провести донарахування та виплату працівникам не отриману індексацію в сумі 25 997 гривні 43 копійки та не отриману надбавку за вислугу років в сумі 3 873 гривень 64 копійки.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Камінь-Каширською міжрайонною державною фінансовою інспекцією проведено ревізію формування та виконання бюджету Тоболівської сільської ради за 2008-2011 роки та за звітній період 2012 року, за результатами якої складений акт від 28.03.2012 року № 710-14/6 та винесено на його підставі вимогу від 10.04.2012 року № 710-14/325, якою зобов'язано голову Тоболівської сільської ради усунути порушення виявлені під час ревізії.
Листом №96 від 08.05.2012 року голова Тоболівської сільської ради повідомив позивача про усунення порушень виявлених ревізією, однак пункт 5 вимоги від 10.04.2012 року №710-14/325 не виконав, що є порушенням Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні".
У зв'язку з тим, що законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання суб'єктами, що ревізуються, а також те, що відповідачем вимога від 10.04.2012 року №710-14/325 в повному обсязі не виконана, тому позивач та його представник в судовому засіданні просили позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав. Суду пояснив, що пункт 5 вимоги від 10.04.2012 року № 710-14/325 не в змозі виконати у зв'язку із відсутністю коштів та неналежному фінансуванні Тоболівської сільської ради.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що Камінь - Каширською міжрайонною державною фінансовою інспекцією проведено ревізію формування та виконання бюджету Тоболівської сільської ради за 2008-2011 роки та за звітній період 2012 року за результатами якої складений акт від 28.03.2012 року № 710-14/6.
В акті ревізії, зокрема на аркуші 14 акту, зафіксовано, що в порушення вимог п.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", в редакції Закону України від 06.02.2003 року, в 2010-2011 роках не забезпечено проведення індексації грошових доходів працівникам, внаслідок чого працівниками установ сільської ради не отримано дохід в сумі 25 997 грн. 43 коп., в тому числі в 2010 році працівниками дошкільного навчального закладу на суму 6 975 грн. 60 коп. та в 2011 році на суму 19 021 грн. 83 коп., з них працівниками управління сільської ради 7 038 грн. 11 коп. та працівниками дошкільного навчального закладу на суму 11 983 грн. 72 коп.(а.с.19)
Порушення допущено головним бухгалтером ОСОБА_3, якою не було проведено нарахування індексації на заробітну плату і яка пояснила, що зазначене порушення допущене у зв'язку з нестачею коштів.
На підставі акту від 28.03.2012 року № 710-14/6 Камінь-Каширською міжрайонною державною фінансовою інспекцією винесено вимогу від 10.04.2012 року №710-14/325, зокрема, пунктом 5 якої зобов'язано відповідача провести донарахування та виплату працівникам не отриманої індексації в сумі 25 997 гривні 43 копійки та не отриману надбавку за вислугу років в сумі 3 873 гривень 64 копійки.
Листом №96 від 08.05.2012 року голова Тоболівської сільської ради повідомив позивача про усунення порушень виявлених ревізією. В даному листі відповідач також повідомив, що у зв'язку з відсутністю коштів недоотриману індексацію працівникам виплатити неможливо. Зазначені кошти будуть виплачені працівникам на протязі 2012 року. (а.с.38-39).
В судовому засіданні представник відповідача, по суті виявлених порушень в ході ревізії не заперечував. Вимогу не оскаржував. Доказів її виконання в повному обсязі суду не надав.
Крім того, відповідно до ч.3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Відповідно до ст.15 Закону України N2939-XII службові особи державної контрольно-ревізійної служби є представниками органів державної виконавчої влади.
Законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.
З урахуванням положень ст.15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" наявних у матеріалах справи доказів, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державної фінансової інспекції у Волинській області є обґрунтованими та підлягають до задоволення.
На підставі викладеного, суд вважає доводи позивача обґрунтованими, а позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення.
Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 162, 163, Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», суд
Адміністративний позов задовольнити.
Зобов'язати Тоболівську сільську раду Камінь-Каширського району Волинської області виконати пункт 5 вимоги від 10.04.2012 року №710-14/325 про проведення донарахування та виплати працівникам не отриманої індексації в сумі 25 997 гривень 43 копійки та не отриманої надбавки за вислугу років в сумі 3 873 гривень 64 копійки.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 27 серпня 2012 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ю.Ю. Сорока