вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
28 серпня 2012 р. (16:20) Справа №2а-9334/12/0170/2
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді Яковлєва С.В.
судді Дудін С.О.,
судді Калініченко Г.Б..
при секретарі Проніні Є.С., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Сімферопольської міської організації Кримської республіканської організації партії «Союз»
до Сімферопольської міської виборчої комісії
про скасування постанови визнання протиправною бездіяльності та спонукання до виконання певних дій
за участю представників:
від позивача - Сердюк В.О. - пред-к,дов. від 28.08.2012 р.
від відповідача - Соболевський В.Т. - голова, посвідчення №116
Кісельов О.В. - пред-к, дов. від 27.08.2012 р.
Суть спору: Сімферопольська міська організація Кримської республіканської організації партії «Союз» (далі позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Сімферопольської міської виборчої комісії (далі відповідач) про скасування постанови №12 від 22.08.2012 р., зобов'язання відповідача прийняти постанову, якою зареєструвати кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 ОСОБА_4 з виборів депутат Сімферопольської міської ради АРК 16.09.2012 р., висунутого Сімферопольською міською організацією Кримської республіканської організації партії «Союз».
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 27.08.2012 р. відкрито провадження у справі № 2а-9334/12/0170/2, ухвалою від 27.08.2012 р. закінчене підготовче провадження і призначення справи до судового розгляду на 28.08.2012 р.
Враховуючи обмежені строки розгляду справи, встановлені ч.11 ст.172 КАС України, суд, керуючись ст.38 КАС України, повідомив сторін про дату, час і місце судового розгляду справи телефонограмами.
До суду 28.08.2012 р. надійшли заперечення на позов, в яких зазначено,що відсутні підстави для задоволення позову.
У судовому засіданні, яке відбулось 28.08.2012р., представники позивача та відповідача наполягали на вимогах та запереченнях, викладених у позові та відзиві на позовну заяву.
Вислухавши пояснення представників сторін , розглянувши матеріали справи, суд
Відповідно до п.6 ч.1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Спірні відносини є такими, що пов'язані із виборчим процесом по проведенню виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, тому справу належить розглядати в порядку, встановленому КАС України.
Стаття 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.
Судом встановлено, що 22.08.2012р. Сімферопольською міською організацією Кримської республіканської організації партії «Союз» до Сімферопольської міської виборчої комісії було подано заяву про реєстрацію кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 по проміжних виборах депутатів Сімферопольської міської ради АР Крим 16.09.2012 р. ОСОБА_4.
Згідно з постановою № 12 Сімферопольської міської виборчої комісії від 22.08.2012р. відмовлено в реєстрації кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 по виборах депутатів Сімферопольської міської ради від Сімферопольської міської організації Кримської республіканської організації партії «Союз» ОСОБА_4 з тих підстав, що позивачем порушено вимоги порядку висування кандидата в депутати , встановлені у ст.35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», а саме строку такого висування.
Організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (далі - Закон), зі змінами та доповненнями.
Відповідно до статті 11 Закону виборчий процес - це здійснення суб'єктами, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 12 Закону суб'єктами виборчого процесу є місцеві організації партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, або одномандатному виборчому окрузі, або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, або кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.
У ст.14 Закону визначено, що , місцеві вибори можуть бути черговими, позачерговими, повторними, проміжними або першими, що проводяться у разі формування нових місцевих рад (далі - перші місцеві вибори). Проміжні вибори депутата призначаються територіальною виборчою комісією в порядку, встановленому цим Законом, у разі дострокового припинення повноважень депутата, обраного в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі.
Згідно ст.15 Закону проміжні вибори депутата призначаються на останню неділю шістдесятиденного строку з дня прийняття рішення про їх призначення, а виборчий процес розпочинається за 50 днів до дня проміжних місцевих виборів. Рішення про призначення проміжних виборів депутата приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня дострокового припинення повноважень депутата, обраного у відповідному одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі.
Усі строки, визначені у цьому Законі, обчислюються календарними днями, годинами. Першим днем строку, який відповідно до цього Закону має початися у зв'язку з настанням певної події, є день, наступний за днем настання такої події. Останнім днем строку, який відповідно до цього Закону має закінчитися у зв'язку з настанням певної події, є день, що передує дню такої події.
У ст.35 Закону визначений загальний порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, згідно з якою висування кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі розпочинається за 30 днів і закінчується за 26 днів до дня виборів. Право висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, в тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради реалізується виборцями у відповідних багатомандатних, одномандатних мажоритарних виборчих округах через місцеві організації партій у порядку, передбаченому цим Законом. Право висування кандидатів на посаду міського голови реалізується виборцями у відповідних єдиних одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій у порядку, передбаченому цим Законом.
Відповідно до ст. 41 Закону кандидати у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 38 цього Закону.
Частинами 1, 2 статті 44 вказаного Закону визначені підстави відмови територіальною виборчою комісією в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, до яких, зокрема, відноситься порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата.
Рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови. Копія цього рішення надсилається (видається) відповідно представнику місцевої організації партії, від якої висунуті кандидати в депутати, кандидату в депутати сільської, селищної ради або кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови чи його довіреній особі в строки, визначені частиною дев'ятою статті 40, частиною четвертою статті 41, частиною четвертою статті 42 цього Закону.
Судом встановлено,що 20.08.2012 р. на адресу відповідача поступило повідомлення про проведення 21.08.2012 р. конференції Сімферопольської міської організації Кримської республіканської організації партії «Союз» з метою висування кандидата в депутати на проміжних виборах депутатів Сімферопольської міської ради, проведення яких призначено на 16.09.2012 р.
Позивачем 22.08.2012 р. до відповідача були подані документи для реєстрації кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 ОСОБА_4 , в тому числі витяг з протоколу №5 конференції Сімферопольської міської організації Кримської республіканської організації партії «Союз»від 21.08.2012 р., на який прийнято рішення висунути ОСОБА_4 кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 з проміжних виборів депутатів Сімферопольської міської ради 16.09.2012 р.
За результатами розгляду цих документів відповідачем 22.08.2012 р. було прийнято постанову №12 про відмову у реєстрації кандидата у депутати Сімферопольської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 з проміжних виборів депутата Сімферопольської міської ради АРК 16.09.2012 р. Підставою для прийняття відповідачем такого рішення було подання документів для реєстрації з порушенням строку, визначеного у ст.35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Вивчивши матеріали справи, суд зазначає, що проміжні вибори депутата Сімферопольської міської ради АРК в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 призначені на 16.09.2012 р., з урахуванням вимог ст. 15, 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» висування кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 закінчується за 26 днів до дня виборів, тобто 20.08.2012 р.
На думку суду є обґрунтованими твердження відповідача про те, що, виходячи з наведених вище положень Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», між останнім днем висування кандидатів та днем голосування має бути не менш ніж 26 календарних днів. За таких обставин відповідно до ст.15 цього Закону висування кандидата має відбутися не пізніше 24 години 20.08.2012 р.
Виходячи з наведених обставин, приймаючи до уваги, що позивачем конференція, на який прийнято рішення про висування ОСОБА_4 кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 з проміжних виборів депутатів Сімферопольської міської ради 16.09.2012 р. проведена 21.08.2012 р., суд приходить до висновку, що позивачем висування кандидата у депутати відбулось з порушенням строків, визначених в Законі України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», в наслідок чого відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в реєстрації ОСОБА_4 кандидатом в депутати Сімферопольської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 з проміжних виборів депутатів Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим 16.09.2012р., яке оформлено постановою №12 від 22.08.2012 р.
З огляду на зазначене вище, суд вважає, що матеріалами справи спростовуються твердження позивача про порушення відповідачем вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» при прийнятті 22.08.2012 р. постанови №12, в наслідок чого відсутні підстави для задоволення позову.
Керуючись ст. ст. 158-163, 172, 177 КАС України, суд,
Відмовити у задоволенні позову.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Суддя Яковлєв С.В.
Суддя Дудін С.О.
Суддя Калініченко Г.Б.