22 серпня 2012 р.Справа № 2а-4433/12/1470
Категорія:1.1.4Головуючий в 1 інстанції: Устинов І.А.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого -Алєксєєва В.О.
суддів -Милосердного М.М.,
-Ступакової І.Г.
при секретарі -Кауновій Ю.С.
з участю: представника ОСОБА_2 -ОСОБА_3, представника Миколаївської обласної державної адміністрації -Русс Світлани Миколаївни,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою кандидата у народні депутати України по 127 одномандатному округу на виборах у Верховну Раду України ОСОБА_2 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2012 року у справі за адміністративним позовом кандидата у народні депутати України по 127 одномандатному округу на виборах у Верховну Раду України ОСОБА_2 до Миколаївської обласної державної адміністрації про встановлення факту порушення норм Закону України, визначення способу захисту законних прав та притягнення до правової відповідальності,
17 серпня 2012 року кандидат у народні депутати України по 127 одномандатному округу на виборах у Верховну Раду України ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Миколаївської ОДА про:
- встановлення факту порушення норм Закону України "Про вибори народних депутатів України";
- визначення способу захисту законних прав та інтересів шляхом усунення порушень;
- притягнення до правової відповідальності осіб винних в порушеннях законодавства.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що 16 серпня 2012 року ним було виявлено друкований засіб масової інформації, який знаходився на всезагальному огляді великої кількості людей, згідно якого при патронаті Миколаївської ОДА та при підтримці кандидата у народні депутати України ОСОБА_7 буде проводитись "Фестиваль авторської пісні, грецької культури та туристичного відпочинку".
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі кандидата у народні депутати України по 127 одномандатному округу на виборах у Верховну Раду України ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.
У судовому засіданні представник апелянта підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі; представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, посилаючись на її необґрунтованість.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги кандидата у народні депутати України по 127 одномандатному округу на виборах у Верховну Раду України ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.
Частиною 1 ст. 174 КАС України передбачено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів місцевого самоврядування, що порушують законодавство про вибори та референдум, мають кандидат, який є суб'єктом відповідного виборчого процесу.
Як вбачається з матеріалів справи, до адміністративного позову ОСОБА_2 не надав жодних документів, які б підтверджували факт того, що він є кандидатом у народні депутати України. Крім того, ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2012 року про відкриття провадження в адміністративній справі (яка була направлена апелянту 17 серпня 2012 року об 18 год. 15 хв.) зобов'язано позивача надати у судове засідання документи, що підтверджують його статус кандидата у народні депутати України, але це зобов'язання не було виконано. Разом з тим, колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта стосовно того, що його не було сповіщено належним чином про розгляд адміністративного позову, оскільки вони повністю спростовуються наявними в матеріалах справи телефонограми (а.с. 15,16) та звітами про відправку ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі (а.с.13).
До апеляційної скарги було надано посвідчення №КД-509 (а.с.36) та постанова Центральної виборчої комісії (а.с.41), згідно яких позивач дійсно є кандидатом у народні депутати України, у зв'язку з чим справа підлягає розгляду.
Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції що недодержання позивачем вимог ч.1 ст. 71 КАС України, оскільки в позові не зазначено в чому полягають порушення відповідачем Закону України "Про вибори народних депутатів України" та не надано жодних доказів, які б підтверджували факти вказаних порушень, на які посилається позивач в адміністративному позові.
Вивчивши оскаржувану об'яву про проведення фестивалю "Ольвія 2012", колегія суддів приходить до висновку, що з боку Миколаївської ОДА не вбачаються дії, які направлені на політичну агітацію за кандидата у народні депутати України ОСОБА_7 при проведенні фестивалю, оскільки участь відповідача та кандидата у народні депутати програмою фестивалю не передбачена.
За таких обставин, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції правомірно та обґрунтовано відмовив у задоволенні адміністративного позову кандидата у народні депутати України по 127 одномандатному округу на виборах у Верховну Раду України ОСОБА_2 до Миколаївської обласної державної адміністрації про встановлення факту порушення норм Закону України, визначення способу захисту законних прав та притягнення до правової відповідальності.
Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.9 ст. 177 КАС України, судова колегія,-
Апеляційну скаргу кандидата у народні депутати України по 127 одномандатному округу на виборах у Верховну Раду України ОСОБА_2 залишити без задоволення, постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2012 року залишити без змін.
Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір за подачу апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду, оплата якого повинна здійснюватись на рахунок № 31212206781008, отримувач: ГУДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк отримувача: ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ суду 34380461, в сумі 16,10 грн.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий:
Суддя:
Суддя: