17 серпня 2012 р.Справа № 2-а-258/10/2103
Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Гапоненко Р.В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого: судді Домусчі С.Д.
суддів: Димерлія О.О., Єщенко О.В.
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області на постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 08 грудня 2010 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Одеської області про зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни, -
22 жовтня 2010 року ОСОБА_1, звернувшись до суду з адміністративним позовом до відповідача, просила суд поновити строк звернення до суду, стягнути з відповідача недоплачене підвищення до пенсії як дитини війни за 2008-2009 роки в сумі 2 362,5 грн., зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни за 2010 рік.
Постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 08 грудня 2010 року, адміністративний позов задоволений частково: визнана неправомірною бездіяльність відповідача та здійснити дії по нарахуванню та виплаті позивача щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період часу з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 01 січня по 31 грудня 2009 року, та забезпечити виплату за рахунок Державного бюджету України. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.
Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує порушенням судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Ухвалюючи постанову, суд першої інстанції встановив, що позивач має право на отримання підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період часу з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 01 січня по 31 грудня 2009 року.
Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.
Суд апеляційної інстанції встановив, що ОСОБА_1, є пенсіонером, дитиною війни, та, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набув чинності з 01 січня 2006 року, має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до п. 15 Положення про Пенсійний фонд України, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, покладено на управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області.
Суд першої інстанції правильно дійшов висновку про застосування ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»при обчисленні надбавки до пенсії, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Посилання апелянта на те, що поняття «мінімальна пенсія за віком»у ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»застосовується до визначення пенсії, що призначаються виключно за цим Законом, і не стосується дітей війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є безпідставними, тому що положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року та за 2009 рік та про відмову у задоволені позовних вимог за 2010 рік.
Не зважаючи на те, що позивач у судовому засіданні заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд першої інстанції при розгляді справи не вирішив цього питання, а лише процитував положення ч. 2 ст. 3 ст. 100 КАС України, в редакції, яка діяла до звернення позивача до суду.
Юридична необізнаність та похилий вік не є поважними причинами пропуску строку. Суд апеляційної інстанції не встановив поважних причин для поновлення строку на звернення до суду.
З урахуванням вимог ст. 100 КАС України в редакції чинній на час звернення до суду та ухвалення постанови, апеляційний суд вважає, що у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду без поважних причин, слід було залишити без розгляду позовні вимоги, заявлені за період з 01 січня 2008 року по 21 квітня 2010 року.
Відмовляючи ц задоволені позовних вимог за 2010 рік, суд першої інстанції не навів обґрунтування свого рішення.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 18.11.2004, чинній у 2010 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Апеляційний суд вважає, що п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, відповідно до якої позивачу здійснювалося підвищення в розмірі в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, суперечать положенням ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, з 22 квітня по 08 грудня 2010 року передбачена виплата підвищення до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Право позивача на отримання підвищення до пенсії як дитина війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в період з 22 квітня по 08 грудня 2010 рок, з урахуванням строку звернення позивача до суду з адміністративним позовом, підлягає захисту шляхом зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни.
Апеляційний суд дійшов висновку, що порушенні права позивача мають бути відновлені за період з 22 квітня по 08 грудня 2010 рок шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу підвищення до пенсії як дитині війни за відповідний період, з урахуванням виплачених сум.
Апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції порушив норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи у зв'язку з чим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, це є підставою для часткового задоволення апеляційної скарги, скасування оскарженої постанови та ухвалення нового судового рішення.
Керуючись ст. 100, п. 9 ч. 1 ст. 155, ст. 195, ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. 207, ст. 212,ч. 5 ст. 254 КАС України суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області задовольнити частково.
Постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 08 грудня 2010 року скасувати та ухвалити нову постанову.
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області перерахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_1 виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком з розрахунку за період з 22 квітня по 08 грудня 2010 року, з урахуванням виплачених сум за цей час.
Позовні вимоги ОСОБА_1, заявлені за період з 01 січня 2008 року по 21 квітня 2010 року, залишити без розгляду.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: суддя /підпис/ С.Д Домусчі
суддя /підпис/ О.О.Димерлій
суддя /підпис/ О.В.Єщенко