"16" серпня 2012 р. м. Київ К/9991/36595/11
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
Бутенка В.І (доповідач), Малиніна В.В., Стародуба О.П.,
розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівської області про скасування постанови,
У серпні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив визнати недійсною та скасувати винесену щодо нього постанову про притягнення до адміністративної відповідальності від 12 лютого 2010 року.
Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 19 липня 2010 року позов ОСОБА_4 залишено без розгляду.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2011 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження.
У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати зазначені рішення та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що 14 червня 2010 року ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом, в якому просив визнати недійсною та скасувати винесену щодо нього постанову від 12 лютого 2010 року про притягнення до адміністративної відповідальності.
Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 19 липня 2010 року позов ОСОБА_4 залишено без розгляду у зв'язку з повторною неявкою позивача, тобто даний спір судом першої інстанції по суті розглянутий не був.
Суд апеляційної інстанції, постановляючи ухвалу про відмову у відкритті апеляційного провадження в цій справі, виходив із положень частини другої статті 1712 КАС України, згідно з якої рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.
Такий висновок суду апеляційної інстанції в цій справі є передчасним.
Згідно ч. 1 ст. 1712 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом п'яти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках з урахуванням особливостей розгляду справи суд ухвалою може продовжити розгляд справи, але не більш як на п'ять днів.
Частиною другою зазначеної статті визначено, що рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.
У відповідності із статтею 13 КАС України особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
У зв'язку із викладеним колегія суддів вважає, що позивач мав право оскаржити ухвалу суду першої інстанції в апеляційному порядку, оскільки даний спір судом першої інстанції по суті розглянутий не був.
З огляду на цю обставину в ухвалі суду першої інстанції зазначено про право подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції протягом 5 днів з дня отримання її копії, що судом апеляційної інстанції враховано не було.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом апеляційної інстанції порушено норми процесуального права.
За таких обставин оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню з направленням справи в суд апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.
Щодо вимог касаційної скарги про скасування ухвали суду першої інстанції колегія суддів зауважує, що зазначене рішення ще не переглядалось в апеляційному порядку, тому згідно ч. 2 ст. 211 КАС України не може бути переглянутим в касаційному порядку.
Керуючись статтями 220, 221, 222, 223, 227, 230 КАС України, суд -
Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.
Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2011 року скасувати та направити справу до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.