ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 5011-52/882-2012 08.08.12
Господарський суд міста Києва у складі судді Чебикіної С.О., розглянувши справу за позовом Першого заступника прокурора Деснянського району м. Києва в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України до 1. Київської міської ради, 2. Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Україна" про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки за участю представників прокуратури -Холявінської І.В., посвідчення № 70 від 26.03.2009р., позивача -не з'явився, відповідача1 -Безносик А.О., довіреність № 225-КР-234 від 09.02.2012 року, відповідача2 -не з'явився,
У січні 2012 року Перший заступник прокурора Деснянського району м. Києва звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України до Київської міської ради, Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Україна" про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 20, 3588 га вартістю 7 663 219, 27 грн., визнання відсутності у Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Україна" права користування земельною ділянкою, що розташована в межах Деснянського району м. Києва, площею 20, 3588 га, кадастровий номер 8000000000:62:013:0015 та зобов'язання відповідача 2 повернути Київській міській раді земельну ділянку площею 20, 3588 га, що розташована в межах Деснянського району м. Києва (кадастровий номер 8000000000:62:013:0015) вартістю 7 663 219, 27 грн.
Ухвалою господарського суду міста Києва від 27.01.2012 року порушено провадження у справі та призначено розгляд справи на 22.02.2012 року.
21.02.2012 року через канцелярію суду від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 5011-52/882-2012 до вирішення пов'язаної з нею справи № 2а-4190/11/2670 Окружним адміністративним судом міста Києва.
Ухвалою господарського суду міста Києва від 22.02.2012 року зупинено провадження у справі до вирішення іншої пов'язаної з нею справи № 2а-4190/11/2670 Окружним адміністративним судом міста Києва.
Ухвалою господарського суду міста Києва від 09.07.2012 року поновлено провадження у справі та призначено справу до розгляду на 08.08.2012 року.
08.08.2012 року через загальний відділ діловодства суду від відповідача1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому він проти позову заперечує.
Представники позивача та відповідача2 у судове засідання 08.08.2012 року не з'явились, про час і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.
Враховуючи те, що нез'явлення представників позивача та відповідача2 не перешкоджає розгляду справи по суті, а матеріали справи є достатніми для вирішення спору в даному судовому засіданні, суд вважає за можливе розглянути позов у відсутності представників позивача та відповідача2.
Заслухавши пояснення представника відповідача1 та прокурора, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що 21.10.2004р. Київською міською радою прийнято рішення за № 655/2065 "Про оформлення Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Нова Україна" права користування земельними ділянками для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Деснянського району міста Києва", відповідно до якого вирішено оформити відповідачу 2 право довгострокової оренди строком на 15 років земельних ділянок загальною площею 486,50 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Деснянського району міста Києва, зокрема ділянка № 5 площею 20, 36 га.
25 червня 2005 року між Київською міською радою (орендодавець) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Нова Україна" (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець на підставі вищезазначеного рішення Київської міської ради, за актом приймання-передачі передав, а орендар прийняв в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку з наступними характеристиками: місце розташування - в межах Деснянського району м. Києва; розмір - 20, 3588 (двадцять цілих і три тисячі п'ятсот вісімдесят вісім десятитисячних) га; цільове призначення -для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; кадастровий номер - 8000000000:62:013:0015.
Відповідно до витягу з технічної документації № СГ-00058/2005 Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) від 06.05.2005р. за № 225 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5 697 345, 70 грн. (п. 2.2. договору). Станом на січень 2012 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 7 663 219 (сім мільйонів шістсот шістдесят три тисячі двісті дев'ятнадцять) грн. 27 коп. (лист Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) від 23.01.2012р.).
Згідно п. 3.1. договору оренди, зазначений договір укладено на 15 (п'ятнадцять) років.
Зазначений договір оренди земельної ділянки посвідчений державним нотаріусом Першої київської державної нотаріальної контори Лазарєвою Л.І., зареєстрований в реєстрі за № 2-2997, та зареєстрованим Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис від 16 січня 2006 року за № 62-6-00300 у книзі записів державної реєстрації договорів.
Згідно ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, а саме: зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі -це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Згідно ч.2 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
У відповідності до ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.
У відповідності до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до ч. 2 ст. 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Статтею 9 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень міської ради віднесено, зокрема, розпорядження землями територіальної громади міста, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
За приписами ч.5 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Відповідно до п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються регулювання земельних відносин.
Згідно із ст.59 Закону України вказаного нормативно-правового акту Київська міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
За таких обставин, приймаючи до уваги викладені вище норми законодавства, підставою для набуття особою права користування земельною ділянкою, яка перебуває у комунальній власності, є відповідний договір оренди, укладений на підставі рішення уповноваженого органу місцевого самоврядування, до виключної компетенції якого належить вирішення зазначених питань.
З метою однакового і правильного застосування господарськими судами норм матеріального і процесуального права у розгляді справ у спорах, що виникають із земельних відносин, Пленумом Вищого господарського суду України винесено постанову №6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", пунктом 2.24 якої визначено, що судам необхідно враховувати, що оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду.
Висновки про те, що однією з підстав для визнання договору оренди земельної ділянки комунальної форми власності недійсним є нечинність рішення уповноваженого органу про надання земельної ділянки в оренду, викладені у постанові від 11.04.2012р. Вищого господарського суду України по справі №51/465.
Постановою від 19.12.2011р. Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №2а-4190/11/2670 за позовом Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України до Київської міської ради позовні вимоги задоволено в повному обсязі, визнано нечинним та скасовано рішення Київської міської ради №655/2065 від 21.10.2004р. "Про оформлення Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Нова Україна" права користування земельними ділянками для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Деснянського району міста Києва", яку залишено без змін ухвалою від 07.06.2012р. Київського апеляційного адміністративного суду.
За таких обставин, враховуючи, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки є відповідне рішення Київської міської ради, та приймаючи до уваги, що рішення Київської міської ради №655/2065 від 21.10.2004р., на підставі якого було укладено договір оренди від 25.06.2005р., скасовано та визнано нечинним, договір оренди земельної ділянки від 25 червня 2005 року підлягає визнанню недійсним на майбутнє, а позов прокурора в цій частині підлягає задоволенню.
У зв'язку з визнанням недійсним договору оренди від 25.06.2005 року у Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Україна" відсутнє право користування земельною ділянкою, що розташована в межах Деснянського району м. Києва, площею 20, 3588 га, кадастровий номер 8000000000:62:013:0015, у зв'язку з чим позовні вимоги прокурора в цій частині також підлягають задоволенню.
Разом з тим, позов прокурора в частині зобов'язання Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Україна" повернути Київській міській раді земельну ділянку загальною площею 20, 3588 га, вартістю 7 663 219, 27 грн. (кадастровий номер 8000000000:62:013:0015), яка розташована в межах Деснянського району міста Києва, не підлягає задоволенню, враховуючи, що викладені позовні вимоги фактично заявлені в інтересах Київської міської ради, яка має процесуальний статус відповідача 1 у даній справі, що прямо суперечить ст. 1, ч. 3 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України. Такої правової позиції, зокрема, дотримується Вищий господарський суд України у постанові по справі № 51/202.
Судовий збір згідно із ст. 49 Господарського процесуального кодексу України підлягає стягненню з відповідачів на користь Державного бюджету України у рівних частинах.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати недійсним на майбутнє договір оренди земельної ділянки загальною площею 20, 3588 га, вартістю 7 663 219, 27 грн., яка розташована в межах Деснянського району міста Києва (кадастровий номер 8000000000:62:013:0015), укладений між Київською міською радою і Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Нова Україна" та зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис від 16 січня 2006 року за № 62-6-00300.
Визнати відсутність права користування Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Україна" земельною ділянкою загальною площею 20, 3588 га, яка розташована в межах Деснянського району міста Києва (кадастровий номер 8000000000:62:013:0015).
Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Україна" (07415 Київська область, Броварський район, село Зазим'є, ЄДРПОУ 32831851) на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 536,50 грн.
Стягнути з Київської міської ради (01044 м.Київ, Шевченківський район, вул.Хрещатик, буд.36, ЄДРПОУ 22883141) на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 536,50 грн.
В іншій частині в позові відмовити.
Після вступу рішення в законну силу видати наказ.
Рішення набирає законної сили відповідно до вимог ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено 13.08.2012р.
Суддя С.О. Чебикіна