про зупинення провадження у справі
"13" серпня 2012 р.№ 5017/1393/2012
За позовом: Військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України
До відповідача: Одеська міська рада
Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Установа "28 Управління начальника робіт"
Про визнання незаконним та скасування рішення
Суддя Д'яченко Т.Г.
Представники:
Від прокуратури: Набекало М.М., представник за довіреністю
Від позивача: Дідух С.П.., представник за довіреністю
Від відповідача: Динту В.А., представник за довіреністю
Третя 3-ої особи: Кабанов І.В., представник за довіреністю
Суть спору: Військовий прокурор Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Одеської міської ради за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Установи "28 Управління начальника робіт" про визнання незаконним та скасування рішення.
Позовні вимоги обґрунтовані неправомірним включенням Одеською міською радою до переліку, який є додатком до рішення від 10.07.2008р. №2939-V „Про визнання та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2008-2009 роках" земельної ділянки розміром 0,25 га за адресою м. Одеса, пров. Чапаєва, 3-а, що належить до державної власності та входить до земель Міністерства оборони України.
Так, відповідно до рішення звуженого Виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 29.05.1951 р. №27 було поновлено права землекористування Одеського військового округу на земельні ділянки, відведені для потреб Одеського військового округу в довоєнний період. Відповідно до додатку до даного рішення до земель Одеського військового округу ввійшли земельні ділянки військового містечка №106 Застава 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21.
Як зазначається представником Установи "28 Управління начальника робіт" у письмових поясненнях, на підставі дозволу начальника ЦСБУ МО України від 23.11.2004р. №10/2401 Державним підприємством Міністерства оборони України „Півенвійськбуд" було відчужено об'єкти нерухомості за адресою м. Одеса, вул. Чапаєва, 3-а на користь ТОВ „Кредо-Югстрой-Інвест". В подальшому, при оформленні землекористування на стадії виготовлення проекту землекористування ТОВ „Кредо-Югстрой-Інвест" було погоджено межі земельної ділянки, на якій розташовувались придбані об'єкти нерухомості з суміжними землекористувачами, зокрема по лінії від А до Б, що є територією спірної земельної ділянки , погодження проведено з ДП МО України „Одеське підприємство матеріально-технічного забезпечення". Даний проект було затверджено у таких межах згідно рішення Одеської міської ради від 29.09.2005р. №4625-ІV.
Однак, наявні у матеріалах справи докази не містять даних щодо точної адреси, місця розташування та площі земельної ділянки, що відносить до сфери управління Міністерства оборони України, необхідних для перевірки фактів порушення оскаржуваним рішенням Одеської міської ради прав та інтересів Міністерства оборони України.
Згідно статті 1 Закону України „Про судову експертизу" від 25 лютого 1994 року № 4038-ХІІ судова експертиза -це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні судового слідства.
Згідно положень ст. 41 ГПК України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. При цьому, учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі. В свою чергу, проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу".
10.08.2012р. до господарського суду Одеської області надійшло клопотання представника Військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України про проведення судової експертизи, у якому заявник просив суд зупинити провадження у справі та призначити комплексну судову землевпорядну експертизу із залученням спеціаліста в галузі геодезії, на вирішення експерта поставити наступні питання:
- чи перебуває спірна земельна ділянка в межах військового містечка №185?
- визначити координати спірної земельної ділянки та вказати з ким спірна земельна ділянка має спільні межі
- у графічному вигляді зобразити спірну земельну ділянку з урахуванням меж військового містечка №185?
У судовому засіданні 13.08.2012р. суду було надано повторне клопотання представника Військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України про проведення судової експертизи, в якому він просить: зупинити провадження у справі №5017/1393/2012 та призначити комплексну судову землевпорядну експертизу із залученням спеціаліста в галузі геодезії; проведення геодезичних робіт доручити державному підприємству „Одеський проектний інститут" Міністерства оборони України спеціалісту з геодезичних робіт Тимощук Тетяні Петрівні; проведення судової землевпорядної експертизи доручити судовому експерту Приватного підприємства „Одеський науково-дослідний центр експертних досліджень ім. Скибинського С.С." Мазуровій Інзі Станіславівні; витрати на проведення комплексної експертизи покласти на 28 „Управління начальника робіт".
На вирішення експерта представник прокуратури просить поставити наступні питання:
- визначити координати спірної земельної ділянки та вказати з ким спірна земельна ділянка має спільні межі?;
- чи перебуває спірна земельна ділянка виділена Рішенням Виконкому Одеської міської Ради депутатів трудящих від 29 травня 1951 року №27 „Про відновлення прав землекористування, а також прав на будівлі, відведені у довоєнні і післявоєнні періоди для потреб Одеського військового округу" в переліку земельних ділянок, що планувались до продажу відповідно рішення ОМР № 2939-V від 10.07.2008 року?;
- визначити фактичну площу земельної ділянки, яка знаходиться у фактичному користуванні 28 „Управління начальника робіт" Міністерства оборони України (далі 28 УНР), розташованої за адресою: пров. Чапаєва, 3-б, на день проведення дослідження?;
- визначити фактичну площу земельної ділянки, яка знаходиться в оренді ДАІ, розташована за адресою: пров. Чапаєва, з-б, на день проведення дослідження?;
- чи відповідає фактична площа земельної ділянки, розташованої за адресою: пров. Чапаєва, 3-б, яка знаходиться у фактичному користуванні 28 УНР -28121 кв. м згідно технічного паспорту?;
- чи відповідає фактична площа земельної ділянки, розташованої за адресою: пров. Чапаєва, 3-б площі, яку орендує ДАІ -4723 кв. м?;
- чи можливо визначити в натурі площі земельних ділянок, які орендує ДАІ і виділена в користування 28 УНР відповідно до технічного паспорту. У випадку можливості скласти план розташування орендованого і виділеного в користування земельних ділянок з прив'язкою до місцевості?;
- якщо фактична площа земельної ділянки, яка знаходиться в фактичному користуванні 28 УНР, розташованої за адресою: пров. Чапаєва, 3-б, зменшена або збільшена в порівнянні з тією, що визначена технічним паспортом, то з яких причин ця зміна відбулась?;
- чи охоплює площу земельної ділянки, яку орендує ДАІ згідно Договору №2, площу земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні 28 УНР згідно технічного паспорту?;
- чи має місце накладання переданої в оренду і виділеної в користування земельної ділянки за адресою: пров. Чапаєва, 3-б, орендованою ДАІ і виділеною в користування 28 УНР, з визначенням площі накладення?;
- у графічному вигляді зобразити спірну земельну ділянку з урахуванням меж військового містечка №185.
За результатами розгляду наявних у матеріалах справи доказів, які, на думку суду, не дають можливості встановити усі обставини справи, суд дійшов висновку, що для всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх обставин справи суду необхідні спеціальні знання експерта з метою встановлення тотожності земельної ділянки (її частини), яка належить до сфери управління Міністерства оборони України та набута на підставі рішення звуженого Виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 29.05.1951 р. №27, земельній ділянці, яка була включена до переліку земельних ділянок, які підлягають відчуженню на земельних торгах, згідно рішення Одеської міської ради від 10.07.2008р. №2939-V „Про визнання та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2008-2009 роках", а також з метою встановлення точної адреси, місця розташування та площі спірної земельної ділянки.
З огляду на наведене, на думку суду, на вирішення експерта слід поставити наступні запитання:
1) Які координати земельної ділянки, що була передана рішенням звуженого Виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 29.05.1951 р. №27 у відання Одеського військового округу на місцевості, яка площа земельної ділянки та з якими суміжними землекористувачами земельна ділянка має спільні межі?
2) Які координати на місцевості частини земельної ділянки, що була передана рішенням звуженого Виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 29.05.1951 р. №27 у відання Одеського військового округу та яка на даний момент відноситься до земель Міністерства оборони України, яка площа даної земельної ділянки, адреса, та з якими суміжними землекористувачами земельна ділянка має спільні межі?
3) Які координати земельної ділянки, її площа та з якими суміжними землекористувачами має спільні межі земельна ділянка, що була включена до переліку земельних ділянок, які підлягають відчуженню на земельних торгах, згідно рішення Одеської міської ради від 10.07.2008р. №2939-V „Про визнання та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2008-2009 роках" та значилась у даному переліку за адресою: пров. Чапаєва, 3А орієнтовним розміром 0,25 га?
4) Чи входить земельна ділянка, що була включена до переліку земельних ділянок, які підлягають відчуженню на земельних торгах, згідно рішення Одеської міської ради від 10.07.2008р. №2939-V „Про визнання та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2008-2009 роках" до частини земельної ділянки, що була передана рішенням звуженого Виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 29.05.1951 р. №27 у відання Одеського військового округу та яка на даний момент відноситься до земель Міністерства оборони України?
Враховуючи важливість даних питань для встановлення усіх обставин справи, що мають значення для вирішення спору, суд приходить до висновку щодо необхідності призначення судової комплексної землевпорядної експертизи із залученням спеціаліста в галузі геодезії.
Згідно вимог статті п.1 ст. 79 ГПК України провадження у справі підлягає зупиненню до закінчення експертного дослідження.
Керуючись ст.ст. 41, 79, 86 ГПК України, суд -
1. Призначити по справі №5017/1393/2012 судову комплексну землевпорядну експертизу із залученням спеціаліста в галузі геодезії.
2. Проведення судової землевпорядної експертизи в частині проведення експертного дослідження - доручити Приватному підприємству „Одеський науково-дослідний центр експертних досліджень ім. Скибинського С.С.", а в частині проведення геодезичних робіт державному підприємству „Одеський проектний інститут" Міністерства оборони України.
3. Матеріали справи для проведення експертного дослідження надіслати експертній установі - Приватному підприємству „Одеський науково-дослідний центр експертних досліджень ім. Скибинського С.С.".
4. На вирішення комплексної судової землевпорядної експертизи поставити наступні питання:
1) Які координати земельної ділянки, що була передана рішенням звуженого Виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 29.05.1951 р. №27 у відання Одеського військового округу на місцевості, яка площа земельної ділянки та з якими суміжними землекористувачами земельна ділянка має спільні межі?
2) Які координати на місцевості частини земельної ділянки, що була передана рішенням звуженого Виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 29.05.1951 р. №27 у відання Одеського військового округу та яка на даний момент відноситься до земель Міністерства оборони України, яка площа даної земельної ділянки, адреса, та з якими суміжними землекористувачами земельна ділянка має спільні межі?
3) Які координати земельної ділянки, її площа та з якими суміжними землекористувачами має спільні межі земельна ділянка, що була включена до переліку земельних ділянок, які підлягають відчуженню на земельних торгах, згідно рішення Одеської міської ради від 10.07.2008р. №2939-V „Про визнання та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2008-2009 роках" та значилась у даному переліку за адресою: пров. Чапаєва, 3А орієнтовним розміром 0,25 га?
4) Чи входить земельна ділянка, що була включена до переліку земельних ділянок, які підлягають відчуженню на земельних торгах, згідно рішення Одеської міської ради від 10.07.2008р. №2939-V „Про визнання та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2008-2009 роках" до частини земельної ділянки, що була передана рішенням звуженого Виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 29.05.1951 р. №27 у відання Одеського військового округу та яка на даний момент відноситься до земель Міністерства оборони України?
5. Витрати на проведення судової комплексної землевпорядної експертизи покласти на Установу "28 Управління начальника робіт".
6. Попередити судових експертів про відповідальність, передбачену ст.ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.
7. Експертний висновок представити господарському суду Одеської області.
8. Провадження у справі зупинити до закінчення судової комплексної землевпорядної експертизи.
Суддя Д'яченко Т.Г.