"26" липня 2012 р. м. Київ К/9991/84520/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого: Маринчак Н.Є.
Суддів: Костенка М.І., Островича С.Е.,
при секретарі: Сачко Г.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Кросс-п/ф «Зоря»
на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20 липня 2011 року
та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2011 року
по справі №2а-11699/10/2070
за позовом Харківської об'єднаної державної податкової інспекції (надалі -Харківська ОДПІ)
до Публічного акціонерного товариства «Кросс-п/ф «Зоря»(надалі - ПАТ «Кросс-п/ф «Зоря»)
про стягнення податкового боргу, -
встановив:
У вересні 2010р. позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив стягнути з ПАТ "Кросс-п/ф "Зоря" борг зі сплати фінансових санкцій.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.07.2011р. залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2011р., позовні вимоги задоволено. Стягнуто з ПАТ "Кросс-п/ф "Зоря" на користь Державного бюджету податковий борг.
Не погоджуючись з рішеннями попередніх судових інстанцій, ПАТ «Кросс-п/ф «Зоря»звернулось із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати судові рішення та постановити нове -про відмову у задоволені позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права.
Заслухавши доповідь судді, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанції, 09.04.2010р. працівниками ДПА в Харківській області було здійснено планову перевірку ПАТ «Кросс-п/ф «Зоря»з питань дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій , про що складено акт №2927/20/40/23/31214525 від 09.04.2010.
Перевіркою встановлено не проведення розрахункових операцій через РРО, невикористання РРО при перевищенні граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій з продажу сільськогосподарських товарів по структурному підрозділу у розмірі 202781,69грн. Граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій по окремому підрозділу сільськогосподарського підприємства складає 75000грн., у період з 15.11.2008 по 08.12.2009 обсяг розрахунків, згідно з КОРО №2023001492/1, склав 294814,65грн. Перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій виникло 14.02.2009, у період з 15.02.2009 по 16.03.2009 підприємством не було здійснено перехід на розрахунки з використанням РРО, таким чином, обсяг розрахункових операцій без використання РРО у період з 19.03.2009 по 08.12.2009 склав 202781,69грн.
Встановлено також порушення передбаченого законодавством порядку ведення розрахункових книжок, а саме: на реєстраційних сторінках розрахункових книжок №2023001492/1-1, №2023001492/2, №2023001492/1/3, №2023001492/1/4, №2023001492/1/5, №2023001492/1/6 не вказані дати їх початку, дати їх закінчення та загальна сума розрахунків.
На підставі акта №2927/20/40/23/31214525 від 09.04.2010 Харківською ОДПІ прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002042310 від 07.05.2010, яким за порушення п.п.1, 2, 5 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" згідно з п.п.1, 3 ст.17 цього Закону до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції.
Також встановлено, що 09.04.2010 р. працівниками ДПА в Харківській області була здійснена перевірка ТОВ "Кросс-п/ф "Зоря" з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт №2928/20/40/23/31214525 від 09.04.2010р., відповідно до висновків якого перевіркою встановлено порушення позивачем п.п.1, 2, 5 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме: незастосування реєстратора розрахункових операцій при перевищенні граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), у разі перевищення якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим, та використання книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з порушенням встановленого порядку їх ведення.
На підставі висновків акту перевірки Харківською ОДПІ 07.05.2010р. прийнято рішення №0002032310, яким згідно з п.1, п.3 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції.
Задовольняючи позовні вимоги в даній справі, суд першої інстанції, з висновками якими погодилась колегія апеляційного суду, виходив з того, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2011р., у задоволенні позовних вимог ПАТ "Кросс-п/ф "Зоря" до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002042310 від 07.05.2010р. відмовлено. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2011р. постанова суду першої інстанції залишена без змін. Крім цього, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2010р., у задоволенні позовних вимог ПАТ "Кросс-п/ф "Зоря" до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002032310 від 07.05.2010р. відмовлено. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2011р. постанова суду першої інстанції залишена без змін.
Однак, колегія суддів Вищого адміністративного суду України з такими висновками судів попередніх інстанції погодитись не може з огляду на наступне.
Відповідно до ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції, зокрема, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
У відповідності до ч.5 ст.254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.
Згідно з постановою Вищого адміністративного суду України від 15.05.2012р. постанова Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2011р. та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2011р. були скасовані та у справі прийнято нове рішення, яким позовні вимоги ПАТ «Кросс-п/ф «Зоря» про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002042310 від 07.05.2010р. - задоволено. Тому підстави для стягнення з ПАТ «Кросс-п/ф «Зоря»спірної суми згідно вказаного рішення відсутні.
Крім цього, згідно ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.02.2012р. постанова Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2010р. та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2011р. були скасовані та справа направлена на новий судовий розгляд до суду першої інстанції, а отже спірна сума згідно рішення №0002032310 від 07.05.2010р. є неузгодженою, тобто підстави для стягнення з ПАТ «Кросс-п/ф «Зоря»спірної суми відсутні.
Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції дійшов висновку про скасування постанови Харківського окружного адміністративного суду від 20.07.2011р. та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2011р. з прийняття у справі нового рішення про відмову у задоволені позовних вимог.
Керуючись статтями 220, 221, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, -
постановив:
Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Кросс-п/ф «Зоря»-задовольнити.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20 липня 2011 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2011 року -скасувати.
В задоволенні позовних вимог Харківської об'єднаної державної податкової інспекції до Публічного акціонерного товариства «Кросс-п/ф «Зоря»про стягнення податкового боргу -відмовити.
Постанова вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.
Головуючий: ___________________ Н.Є. Маринчак
Судді:
___________________ М.І. Костенко
__________________ С.Е. Острович