"19" липня 2012 р. м. Київ К/9991/80739/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого: Маринчак Н.Є.
Суддів: Костенка М.І., Бухтіярової І.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області
на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2011 року
у справі №2а-1260/10/2005
за позовом ОСОБА_1 (надалі -ОСОБА_1)
до виконуючого обов'язки начальника Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Тимофієвої Г.М.
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
У листопаді 2010р. позивач звернувся до суду з позовом до виконуючої обов'язки начальника Ізюмської ОДПІ Харківської області Тимофієвої Г.М., в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо порушення його прав бути присутнім при розгляді його заяви від 20.04.2010р. і знайомитись з матеріалами перевірки та на отримання копій довідок, поданих Ізюмською ОДПІ 18.10.2010р. до ПФУ в Харківській області на підставі яких буде поновлене його право на відповідний розмір пенсії; зобов'язати керівника Ізюмської ОДПІ надати завірені в установленому порядку копії довідок для перерахунку пенсії, поданих Ізюмською ОДПІ до Головного управління ПФУ в Харківській області 18.10.2010р.
Постановою Борівського районного суду Харківської області від 21.12.2010р., позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано Ізюмську ОДПІ надати ОСОБА_1 копії довідок для перерахунку пенсії, поданих Ізюмською ОДПІ до ГУ ПФУ в Харківській області 18.10.2010р., в іншій частині позову відмовлено.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2011р. рішення суду першої інстанції скасовано та постановлено нове, яким позовні вимоги задовольнити частково. Зобов'язано Ізюмську ОДПІ Харківської області надати ОСОБА_1 копії довідок для перерахунку пенсії, поданих Ізюмською ОДПІ до ГУ ПФУ в Харківській області 18.10.2010р. В інший частині позову відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанцій, Ізюмська ОДПІ Харківської області звернулась із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2011р. в частині задоволення позову та постановити нове - про відмову у задоволені позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права.
Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.
Як вбачається з касаційної скарги податковим органом оскаржується постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2011р. в частині задоволення позовних вимог.
Так, судом апеляційної інстанції встановлено, що 15.07.2009р. постановою Борівського районного суду Харківської області визнано протиправними дії Ізюмської ОДПІ Харківської області щодо відмови в наданні довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ГУ ПФУ в Харківській області з 01.01.05р. з урахуванням доплати, встановленої п.п.1 «г»п.5 постанови КМУ від 31.12.1996р. №1592 «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби», зобов'язано Ізюмську ОДПІ надати ГУ ПФУ в Харківській області довідки про грошове забезпечення з 01.01.05р. для перерахунку йому пенсії з урахуванням доплати, встановленої п.п.1 «г»п.5 постанови КМУ від 31.12.1996р. №1592 «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби».
13.04.2010р. постановою Харківського апеляційного адміністративного суду залишено без змін постанову Борівського районного суду Харківської області від 15.07.2009р. в частині визнання протиправними дії Ізюмської ОДПІ Харківської області щодо відмови в наданні довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ГУ ПФУ в Харківській області з 01.01.05р. з урахуванням доплати, встановленої п.п.1 «г»п.5 постанови КМУ від 31.12.1996р. №1592 «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби», зобов'язання Ізюмську ОДПІ надати ГУ ПФУ в Харківській області довідки про грошове забезпечення з 01.01.05р. для перерахунку йому пенсії з урахуванням доплати, встановленої п.1 «г»п.5 постанови КМУ від 31.12.1996р. №1592 «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби».
20.04.2010р. позивач подав начальнику Ізюмської ОДПІ заяву з проханням виконати рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2010р. по справі №2-а-233/09/2005, яким було залишено без змін постанову Борівського районного суду від 15.07.2009р. в частині зобов'язання Ізюмської ОДШ надати ГУ ПФУ в Харківській області довідки про грошове забезпечення з 01.01.2005р. для перерахунку йому пенсії з урахуванням доплати, встановленої підпунктами 1 «г»пункту 5 постанови KM України від 31.12.1996р. №1592 «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби».
В заяві позивач також прохав залучити його до розгляду заяви та складання довідок відповідно вимогами абз.5 ч.1 ст.18 Закону України «Про звернення громадянин».
10.06.2010р. ОСОБА_1, не отримавши відповідь, повторно звернувся з заявою до начальника Ізюмської ОДПІ з проханням надати відповідь на заяву від 20.04.2010р.
23.06.2010р. листом від 18.06.2010р. (вих. № 57/05-046), відповідач повідомив, що Ізюмська ОДПІ направила запит до ДПА у Харківській області щодо надання роз'яснень виконання рішення суду і що після отримання роз'яснень йому буде надано відповідь.
03.11.2010р. позивач втретє звернувся з заявою до начальника Ізюмської ОДПІ з проханням надати копії довідок, поданих Ізюмською ОДПІ до ПФУ в Харківській області для перерахунку йому пенсії на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2010р. по справі №2-а-233/09/2005.
23.11.2010 року ОСОБА_1 отримав лист Ізюмської ОДПІ від 18.11.2010р. в якому в.о. начальника Ізюмської ОДПІ Тимофієва Г.М. повідомила, що довідки про грошове забезпечення для перерахунку йому пенсії на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2010р. по справі №2-а-233/09/2005 надані Ізюмською ОДПІ до ГУ ПФУ в Харківській області 18.10.2010р.
Позивач вважає, що відповідачем порушено його право на отримання відомостей про розмір заробітку для призначення пенсії, оскільки останній працював у відповідача та має право знати розмір заробітку, який йому нараховувався в період перебування на службі.
Колегія суддів вважає правильним висновок суду апеляційної інстанції про те, що відповідачем порушено право позивача на отримання копії довідки про його заробіток для перерахунку пенсії.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як встановлено в суді, позивач знаходився в штаті Ізюмської ОДПІ, отримував там заробітну плату, тому відповідач повинен надавати позивачу відомості про заробітну плату.
При цьому доводи відповідача про те, що Ізюмською ОДПІ виконано постанову Борівського районного суду Харківської області від 15.07.2009р., шляхом направлення довідки про заробітну плату позивача до ГУ ПФУ в Харківській області, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки 03.11.2010р. позивач просив надати йому копію вказаних довідок, як особі, що працювала в Ізюмській ОДПІ.
Доводи касаційної скарги не спростовують зазначених висновків суду.
Отже, судом апеляційної інстанцій, виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності з нормами матеріального права, постановлено обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ухвалив:
Касаційну скаргу Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області -залишити без задоволення.
Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2011 року -залишити без змін.
Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.
Головуючий: ___________________ Н.Є. Маринчак
Судді:
___________________ М.І. Костенко
__________________ І.О. Бухтіярова
Суддя Н.Є. Маринчак