Справа № 2-а-1378/2011
Постанова
іменем України
«03»серпня 2012 р. Балаклавський районний суд м. Севастополя
у складі головуючого по справі судді - Шкірай М.І.
за участю секретаря -Іванової В.В.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії,-
Встановив
10 серпня 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати дії Управління пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя протиправними та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням середньої заробітної плати за період з 1995 року.
В обґрунтування позовних вимог в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивач посилалась на неправомірні дії відповідача, який відмовив у здійсненні перерахунку його пенсії з використання механізмів передбачених законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позовні вимоги в частині встановлення вищезазначеної надбавки позивачем не обґрунтовано.
Позивач у судовому засіданні просив суд задовольнити позов, зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, надала до суду заяву, в якій просила розглянути справу без її участі, зазначила, що позовні вимоги не визнає в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, яка знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя, де отримує відповідні виплати. Позивач звернувся до відповідача з вимогою здійснити перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за період з 1995 року, в чому йому було відмолено (а.с. 23). Таку відмову суд вважає, противоправною виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. Таким чином суд вважає, що при проведенні перерахунку необхідно було використовувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік в сумі 1650 грн. 43 коп.
У перерахунку за з 1995 року по 2008 рік включно необхідно відмовити, оскільки згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тобто позивачем пропущений строк для звернення з позовом до суду.
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.08 року зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії згідно з механізмом встановленим Законом України «Про Державний бюджет на 2008 р.» визнано неконституційним. Незважаючи на відсутність спеціального рішення про відновлення дії чинності попередньої редакції статті 42 Закону суд вважає, що неприйняття органами державної влади рішення щодо відновлення чинності норми у попередній редакції не може бути перешкодою для здійснення перерахунку, оскільки у разі визнання неконституційним внесених змін дія закону не припиняється, а відновлюється в частині, яка існувала до внесення змін, що відповідає визнаним правовим принципам правозастосування. Відмовивши в здійснені перерахунку відповідач фактично звузив соціальні права позивача та встановив інший не передбачений законами України порядок нарахування пенсії.
Згідно зі ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно зі ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. Відповідно до ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються основи соціального захисту, форми та види пенсійного забезпечення.
Згідно зі ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 10-11; 28-29; 57-60; 158; 179; 185; 208-209; 212; 214-215 КАС України, суд -
Постановив
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії -задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2010 року у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням річного показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік у розмірі 1650 (одна тисяча шістсот п'ятдесят) гривень 43 копійки з урахуванням проведених раніше пенсійних виплат.
У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Севастопольського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Балаклавського районного суду м. Севастополя.
Суддя