"07" серпня 2012 р. Справа № 5027/450/2012.
За позовом Черешенської сільської ради
до Малого приватного підприємства фірма «Атлас»
про стягнення 15381,60 грн. збитків(упущена вигода)
Суддя Желік Б.Є.
Представники:
Від позивача -Бойко М.В.
Від відповідача -Каліненко В.Т., Сандулович О.Ю.
СУТЬ СПОРУ: Провадження у справі порушено ухвалою господарського суду Чернівецької області від 23 липня 2012р. за позовною заявою Черешенської сільської ради село Черешенька Вижницького району Чернівецької області про відшкодування на її користь за рахунок Малого приватного підприємства(МПП) фірми «Атлас»15381,60 грн. збитків (упущеної вигоди), що виникли у зв'язку з користуванням відповідачем без договору земельною ділянкою площею 0,6975 га для обслуговування водонапірної башти та інфраструктури санаторію, розташованих за адресою:село Черешенька в урочищі «Зруб»Вижницького району Чернівецької області.
Обґрунтовуючи позовні вимоги у справі, позивач посилається на наступні обставини і докази.
Зазначена у позовних вимогах земельна ділянка із земель запасу сільської ради строком на 1 рік була передана МПП фірма «Атлас»для обслуговування водонапірної башти та інфраструктури санаторію у селі Черешенька(урочище «Зруб») згідно з договором оренди земельної ділянки, укладеним 01.02.2009р. між позивачем і відповідачем у даній справі.
Строк дії договору закінчився 31.12.2010р.; за весь період користування спірною земельною ділянкою (з 01.02.2009р. по 31.12.2010р.) на підставі договору, повідомляє позивач, МПП фірма «Атлас»повністю розрахувалося; однак, у порушення умов договору оренди, земельну ділянку не звільнило та продовжувало користуватися нею протягом 2011 року, незважаючи на припинення дії договору.
Орендна плата за період користування земельною ділянкою без договору, тобто з 01.01. по 31.12.2012р., стверджує позивач, відповідачем не сплачувалась, у зв'язку з чим сільському бюджету завдано шкоди в сумі 15381,60 грн., що становить розмір недоотриманої позивачем орендної плати за весь період користування відповідачем земельною ділянкою за відсутності договірних відносин.
На факт незаконного користування МПП фірма «Атлас»спірною у справі земельною ділянкою Черешенській сільській раді вказано Вижницькою міжрайонною державною фінансовою інспекцією, якою 23.03.2012р. проведено ревізію формування та виконання Черешенською сільською радою бюджету та фінансово-господарської діяльності, про що складено акт.
МПП фірма «Атлас», відповідач, у відзиві на позов, позовні вимоги відхилив у повному об'ємі та звернувся до суду з проханням відмовити позивачу у їх задоволення, у т.ч. з наступних підстав.
Договір від 01.02.2009р. про оренду спірної у справі земельної ділянки МПП фірма «Атлас»не було продовжено, оскільки зазначений договір не пройшов державної реєстрації; не відповідає чинному земельному законодавству, зокрема, ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України щодо моменту виникнення права на оренду земельної ділянки; земельна ділянка відповідачу в установленому законом порядку (по акту приймання-передачі) не передавалася.
Натомість, всі намагання відповідача укласти договір про оренду спірної земельної ділянки позивачем, а також Відділом Держкомзему у Вижницькому районі Чернівецької області блокуються шляхом затягування часу виготовлення проекту щодо відведення земельної ділянки для обслуговування водонапірної башти та інфраструктури санаторію та шляхом залишення без відповідей всіх звернень відповідача з зазначених питань.
Поряд з наведеним відповідач вважає, що при нарахуванні суми збитків позивачем допущені грубі порушення чинного законодавства щодо порядку визначення витрат, що підлягають зарахуванню до збитків, які виникають у зв'язку з господарським правопорушенням.
Заслухавши усні пояснення представників сторін, дослідивши матеріали і обставини у справі, надавши їм належну правову оцінку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Черешеньської сільської ради про відшкодування за рахунок відповідача збитків у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою без договору задоволенню не підлягають як такі, що не доведені матеріалами і обставинами у справі та не засновані на чинному земельному законодавстві, що підтверджується наступним.
Судом встановлено.
Черешенською сільською радою заявлені вимоги про відшкодування збитків(упущеної вигоди), які, за твердженням позивача, виникли внаслідок незаконного(за відсутністю договору оренди) орендного користування відповідачем земельною ділянкою площею 0,6975 га для обслуговування водонапірної башти та інфраструктури, розташованій в урочищі «Зруб»село Черешенька, Вижницького району, Чернівецької області.
У якості доказів незаконного користування відповідачем спірною земельною ділянкою до позовної заяви додано договір оренди земельної ділянки між позивачем і відповідачем від 01.02.2009р. із строком дії 1 рік з встановленим п.8 розміром орендної плати(а.с.6-12) та акт Вижницької міжрайонної державної фінансової інспекції від 23.02.2012р. №24-21-22/31 «ревізії формування та виконання Черешенського сільського бюджету, ревізії фінансово-господарської діяльності установ, що утримуються з цього бюджету за період з 01.06.2007р. по 31.12.2011р», відповідно до якого комісією у складі начальника Вижницької міжрайонної державної фінансової інспекції, головного контролера-ревізора Інспекції, Черешенського сільського голови та спеціаліста Черешенської сільської ради було складено акт про використання МППФ «Атлас»спірної у справі земельної ділянки в період з 01.01. по 31.12.2011р. за відсутності документа, що посвідчує право на неї та без оформлення договірних відносин, внаслідок чого сільському бюджету завдано шкоди(збитків) на суму 15381,60 грн.(а.с.22-24).
Наведені вище документи не можуть слугувати доказом самого факту користування МПП фірмою «Атлас»спірною земельною ділянкою з урахуванням наступного.
Договір оренди земельної ділянки від 01.02.2009р. не має юридичної сили і не поушує будь-яких цивільних прав і обов'язків як такий, що суперечить Закону України «Про оренду землі», у відповідності до приписів ст.20 якого укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації; право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до Закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Оскільки доданий до позовної заяви договір оренди земельної ділянки від01.02.2009р. не має відмітки про його державну реєстрацію і отже суперечить наведеному вище Закону, такий договір відповідно до ст.ст.203, 215 ЦК України вважається недійсним і не може бути прийнятий судом до уваги як належний доказ у справі.
Що стосується акта Вижницької МДФ інспекції від 23.02.2012р. про встановлення факту порушення відповідачем земельного законодавства щодо використання земельної ділянки за відсутності правовстановлювальних документів, то він(акт) також не має юридичної сили і не є доказом як самого факту користування відповідачем спірною у справі земельною ділянкою як складений без участі відповідача, так і факту порушення останнім земельного законодавства(користування земельною ділянкою без правовстановлювальних документів), т.я. у відповідності до чинного законодавства, що регулює земельні правовідносини, зокрема відповідно до ст.5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, до яких Вижницька МДФ інспекція не відноситься.
З огляду на наведене, а також враховуючи, що позивач не виконав вимогу суду(п.3 резолютивної частини ухвали від 23.07.2012р.-а.с.1) про подання акту передачі спірної земельної ділянки в оренду позивачу, суд вважає недоведеними належними доказами твердження Черешенської сільської ради про сам факт користування МППФ «Атлас»протягом 2011року спірною земельною ділянкою, а отже є недоведеним і факт виникнення у позивача суми збитків(упущеної вигоди) за незаконне користування, яка є предметом позову у даній справі.
Чинне земельне законодавство, з правовідносин якого виник спір у даній справі не встановлює порядку відшкодування збитків, виниклих у зв'язку з порушенням його положень.
У відповідності до загальних норм відповідальності за завдану майнову шкоду, яка регулюється главою 82 ЦК України і, зокрема, ст.1166, загальною підставою позадоговірної відповідальності є протиправне, шкідливе, винне діяння завдавача шкоди(цивільне правопорушення), при цьому акт завдання шкоди поділяється на наступні складові елементи, це: протиправна поведінка особи, настання шкоди, причинний зв'язок між протиправною поведінкою особи і настанням шкоди, а також вина завдавача шкоди. За відсутності будь-якого з наведених елементів щодо факту завдання шкоди, такий факт вважається недоведеним.
Як вбачається з матеріалів справи, жодного з перелічених вище складових елементів щодо факту завдання відповідачем шкоди, включеної до позовних вимог у справі, Черешенська сільська рада належними доказами не довела, у зв'язку з чим позовні вимоги про відшкодування збитків за рахунок МПП фірми «Атлас»задоволенню судом не підлягають.
Ґрунтуючись на викладеному, матеріалах справи, керуючись ЦК України, Законами України «Про оренду землі», «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст.ст.44, 49, 82-85 ГПК України, суд
1.У задоволенні позову відмовити.
2.Судовий збір у справі віднести на позивача.
Повне рішення складено 09.08.2012р.
Суддя Б.Є. Желiк