21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua
08 серпня 2012 р. Справа 8/40/2012/5003
Господарський суд Вінницької області в складі
головуючого судді Грабика В.В.,
при секретарі судового засідання Хоменко С.І.,
розглянувши в приміщенні суду справу
за участю представників сторін:
від позивача :Катрич П.С., Дубовик П.В. - за довіреностями;
від відповідача :Трохименко М.В. - за довіреністю;
за позовом:сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАН" (22421, с. Шепіївка, вул. Революційна, 1а, Калинівський район, Вінницька область)
до:Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області (22400, м. Калинівка, площа Леніна, 1, Вінницька область)
про зобов'язання укласти додаткову угоду до договору оренди,-
20.07.2012 р. сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАН»звенулось в господарський суд Вінницької області з позовом до Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області про зобов'язання укласти додаткову угоду від 15.05.2012 р. до договору оренди землі від 20.12.2006 р., зареєстрованого 02.04.2007 р. за №040786300205.
Позов обґрунтовано насупним. Відповідно до договору оренди землі від 20.12.06р., зареєстровоного 02.04.07р. в Калинівському відділі Вінницької філії «Центру Державного земельного кадастру при Держкомземі України" за № 040786300205, СТОВ «ЛАН» є орендарем земель с/г призначення, які розташовані на території Пиківської сільської ради за межами с. Шепіївка, загальною площею 137, 06 га. На протязі всього періоду оренди СТОВ «ЛАН» належно виконував умови договору. Відповідно до п. 8 договору після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за тридцять днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Тому на підставі ст. 33 Закону України «Про оренду землі», надалі - Закон, та відповідно до листа №1/03 від 01.03.12. СТОВ «ЛАН» звернувся до Калинівської районної державної адміністрації з повідомленням про намір продовжити дію договору на 5 років. Дане повідомлення надано до Калинівської РДА 02.03.11., що підтверджується відміткою про реєстрацію листа за № 755-12-22 від 02.03.12р.. Відповідно до ст. 33 Закону, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. В свою чергу позивач після закінчення договору оренди землі продовжував користуватися земельною ділянкою, що підтверджується її обробітком та сплатою орендної плати, а Калинівська райдержадміністрація на протязі місяця після закінчення терміну договору не надіслала СТОВ «ЛАН» заперечення, щодо відмови від поновлення договору, а тому договір підлягає поновленню на той самий строк. В зв'язку з цим позивач надіслав відповідачу лист №15/05 від 15.05.12. з проектами додаткових угод від 15.05.12. про поновлення договору оренди. В свою чергу відповідач листом від 25.05.12. № 01-11-1619 повідомив позивача, що Кадинівська РДА не має намірів продовжувати договір оренди із СТОВ «ЛАН», а також повідомив, що листом від 29.03.12. №01-22-997 СТОВ «Лан» було попереджено про наміри Калинівської РДА не продовжувати договірних відносин, але при цьому в даному листі не вказано конкретних причин відмови в поновлені договору оренди. Крім цього лист Калинівської РДА про відмову в поновлені договору оренди СТОВ «ЛАН» не отримував. В даному випадку думка відповідача з цього приводу є помилковою, так як СТОВ «ЛАН» має першочергове право поновлення договору на новий строк, а також заперечення про відмову в поновлені договору оренди було надіслано до закінчення договору оренди, а не на протязі місяця після його закінчення, тому згідно ст. 33 Закону він підлягає поновленню. Відповідно до ст. 33 Закону додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами в місячний строк в обов»язковому порядку. Додаткові угоди до договору оренди відповідач отримав 18.05.12р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення та фіскальним чеком від 16.05.12р.. В свою чергу відповідач порушив вимоги ст. 33 Закону, не уклавши дану додаткову угоду. Відповідно до ст. 33 Закону відмова, або наявне зволікання в укладені додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Враховуючи те, що відповідч відмовився укладати додаткову угоду до договору оренди про його поновлення, тому позивач вважає, що були порушенні його права та інтереси передбачені ст. 8 Конституції України та ст. 33 Закону. Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду.
Ухвалою суду від 23.07.2012 р. порушено провадження у справі № 8/40/2012/5003 з призначенням до розгляду в судовому засіданні на 08.08.2012 р..
07.08.2012 р. від відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позов, в якому зазначається, окрім іншого, про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки позивач був своєчасно письмово повідомлений про те, що районна адміністрація не має наміру продовжувати строк дії договору .
В судовому засіданні 08.08.2012р. представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав та за обставин вказаних в позові.
В судовому засіданні 08.08.2012р. представник відповідача заперечив проти задоволення позову з підстав, вказаних в запереченні на позов.
При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
20.12.2006р. між Калинівською районною державною адміністрацією та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Лан» було укладено договір оренди землі. Договором передбачено наступне: орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення без права передачі в суборенду - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Пиківської сільської ради за межами населеного пункту (п.1.); в оренду передається земельна ділянка загальною площею 137,06 га , у тому числі: із земель запасу площею 38,2 га та земельні ділянки із земель резервного фонду площею 98,86 га, в тому числі: ріллі 83,96 га, сіножаті - 14,9 га (п.2.); договір укладено на п'ять років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за тридцять днів до закінчення строку дії договору повідомили письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8.); орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з розрахунку 100 грн. за. 1 га ріллі та 50 грн. за 1 га пасовищ в рік (п.9.); після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду (п.21.); дія договору припиняться у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи-орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом (п.37.); цей договір набирає чинності після підписання сторонами та йогз державної реєстрації (п.43.). Договір зареєстрований в Калинівському відділі Вінницкої філії «Центру Державного земельного кадастру при Держкомземі України»про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02 квітня 2007 р. за №040786300205.
01.03.2012 р. позивачем було надіслано на адресу відповідача повідомлення про намір продовжити дію договору оренди землі від 20 грудня 2006 року зареєстрованого 2 квітня 2007 р. за №040786300205 на 5 років. Лист отримано адресатом 02.03.2012р. (а.с.7).
29.03.2012 р. Калинівською РДА направлено СТОВ «Лан» повідомлення про те, що у зв"язку із закінченням 02 квітня 2012р. терміну дії договору оренди землі від 20.12.2006р. Калинівська районна адміністрація не має наміру продовжувати зі СТОВ «Лан» орендні відносини та просить повернути земельні ділянки (а.с.13). Лист отримано адресатом 11.04.2012р., що підтверджується квитанцією, описом вкладення до цінного листа та відміткою про вручення (а.с.25).
16.05.2012 р. СТОВ "Лан" надіслало Калинівській РДА лист №15/05 від 15.05.12 р. з пропозицією укласти додаткову угоду від 03.05.2012р. до договору оренди від 20.12.2006р. в зв"язку з відсутністю заперечень проти поновлення дії договору оренди. В листі вказується про надіслання трьох примірників проекту додаткової угоди від 03.05.2012р. Лист отримано адресатом 18.05.2012р., що підтверджується квитанцією та відміткою про вручення (а.с. 10-12).
Додатковою угодою від 15.05.2012р. пропонувалося строк дії договору оренди землі від 20.12.2006р. вважати поновленим з 03.04.2012р. терміном на п"ять років (а.с.11).
Згідно ст.20 ЗУ "Про оренду землі" укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Статтею 33. ЗУ "Про оренду землі" (в редакції Закону України від 17.02.2011р.) передбачено наступне.
По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.
До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.
При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).
Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.
Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.
Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.
У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.
У п.2.17 постанови пленуму Вищого господарського суду України, від 17.05.2011, № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначається наступне : "2.17. У вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12.03.2011). Частиною шостою зазначеної статті передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі. Відтак господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору.".
Статтями 32, 33, 34, 43 Господарського процесуального кодексу України передбачено наступне. Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обов'язковим.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оглянувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що між сторонами 20.12.2006р. був укладений строком на 5 років договір оренди земельної ділянки, який пройшов державну реєстрацію 02.04.2007р..Отже датою закінчення дії договору є 02.04.2012р.. Орендар листом від 01.03.2012р. №1/03 повідомив орендодавця про намір продовження строку дії договору на 5 років, але проект угоди до листа не долучив (а.с.7). До закінчення строку дії договору, а саме 29.03.2012р. орендодавець повідомив орендаря про відсутність наміру продовжувати строк дії договору. Факт вручененя листа орендареві 11.04.2012р. підтверджується належними доказами (а.с.24-25). Орендар після отримання письмової відмови у пролонгації дії договору оренди та у зв"язку з припиненням його дії відповідно до ст.34 ЗУ "Про оренду землі" зобов"язаний був повернути орендодавцеві земельну ділянку за актом прийому-передачі. Проігнорувавши лист орендодавця від 29.03.2012р., орендар земельну ділянку не звільнив та 15.05.2012р. направив орендодавцеві вимогу та додаткову угоду від 03.05.12р. про пролонгацію строку дії договору оренди.
Оскільки, орендодавець у відповідності до ст.33 ЗУ "Про оренду землі" в місячний строк після закінчення строку дії договору оренди від 20.12.2006р. повідомив орендаря про відсутність наміру пролонгувати дію договору та зобов"язав повернути земельну ділянку, суд, з врахуванням змісту п.2.17 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", приходить до переконання у відсутності підстав для задоволення позову.
При цьому суд не приймає аргументи позивача в обгрунтування позову, викладені у позовній заяві, з огляду на те, що чинне законодавство не зобов"язує орендодавця аргументувати причини відмови в продовженні строку дії договору оренди , а юридично значимими є заперечення орендодавця зроблені не пізніше одного місяця з дня закінчення строку дії договору оренди. Крім того, відповідно до ст.33ч.1 ЗУ "Про оренду землі" переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, має орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору.Проте, як вбачається із наданих відповідачем документів ( лист управління статистики у Калинівському районі №01-14/64 від 03.08.2012р. (а.с.22), лист СТОВ "Лан" №22/10 від 22.10.2010р.(а.с.30), лист управління агропромислового розвитку Калиніської РДА №01-6-444 від 06.08.2012р. (а.с.29)) СТОВ "Лан" не використовує орендовану земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, як то передбачено п.1 договору оренди від 20.12.2006р..
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 32, 33, 34, 43, 47, 49, 82,83, 84, 85, 115 ГПК України,-
Відмовити в задоволені позову сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАН" до Калинівської районної державної адміністрації про зобов"язання укласти додаткову угоду від 15.05.2012 р. до договору оренди землі від 20.12.2006 р., зареєстрованого 02.04.2007 р. за №040786300205.
Повне рішення складено 09 серпня 2012 р.
Суддя Грабик В.В.
віддрук. прим.:
1 - до справи