номер провадження справи 3/40/12
Запорізької області
30.07.12 Справа № 5009/1996/12
м. Запоріжжя
За позовом: Запорізького міжрайонного екологічного прокурора (69037, м. Запоріжжя, вул. Миру, 5)
в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах -
позивач-1: Запорізька міська рада (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206, ідентифікаційний код 02140892)
позивач-2: Комунальне підприємство "Водоканал" (69002, м. Запоріжжя, вул. Артема, 61, ідентифікаційний код 03327121)
до відповідача: Дочірнього підприємства "Імідж Холдінг" Акціонерної компанії "Імідж Холдінг АпС" (69089, Запорізька область, Запорізький район, с. Хортиця, пров. Сонячний, буд. 5-а, ідентифікаційний код 32096432)
про стягнення плати за скид наднормативних забруднень в сумі 117 918,29 грн.
Суддя Соловйов В.М.
при секретарі Прокопенко М.О.
Представники:
від прокуратури: Борін А.Б., помічник Запорізького міжрайонного екологічного прокурора Дніпропетровської екологічної прокуратури, посвідчення № 34 від 20.12.2011р.
від позивача-1: не з'явився
від позивача-2: Рушинець А.О., юрисконсульт, довіреність № 7 від 17.01.2012р.;
Дондік О.В., головний юрисконсульт, довіреність № 109 від 08.07.2011р.;
Торощіна О.В., інженер - технолог відділу навколишнього середовища, довіреність № 49 від 13.06.2012р.
від відповідача: Кадурін І.В., юрисконсульт, довіреність № б/н від 21.06.2012р.
Запорізький міжрайонний екологічний прокурор в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах -Запорізьк0ї міськради (позивач-1), КП "Водоканал" (позивач-2) звернувся до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" про стягнення плати за скид наднормативних забруднень в сумі 117 918,29 грн.
Відповідно до протоколу розподілу справ між суддями від 29.05.2012р. автоматизованою системою документообігу суду позовну заяву передано на розгляд судді Соловйову В.М.
Позовні вимоги мотивовані обставинами, викладеними у позовній заяві № 60-952 вих - 12 від 28.05.2012р., та обґрунтовані ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", ст. 33, 35, 39, 42, 44 Водного кодексу України, Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, ст. 2, 12, 29 ГПК України.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 30.05.2012р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі 5009/1996/12 (провадження № 3/40/12), справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 14.06.2012р. об 11 годині 00 хвилин.
Ухвалою від 14.06.2012р. розгляд справи перенесений на 05.07.2012р. о 12 годині 00 хвилин.
Ухвалами від 05.07.2012р. та від 19.07.2012р. розгляд справи відкладений на 19.07.2012р. о 10 годині 00 хвилин та на 30.07.2012р. об 11 годині 00 хвилин.
В судовому засіданні 30.07.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повідомлено, що повне рішення буде складено 03.08.2012р.
Під час розгляду справи прокурор та інші учасники судового процесу вимогу про здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не заявляли.
В судовому засіданні прокурор та представники КП "Водоканал" (позивача-2) підтримали позовні вимоги, викладені в позовній заяві (т.1, а.с.3-10), та просять суд стягнути з відповідача на користь КП "Водоканал" заборгованість із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації КП "Водоканал" в сумі 117 918, 29 грн. за договором на приймання стічних вод у системи каналізації № 3121/1 від 01.01.2010р.
Представник Запорізької міськради (позивача-1) в судове засідання не з'явився, надав через канцелярію суду клопотання від 30.07.2012р. про підтримання позову в повному обсязі та розгляд справи без участі позивача-1.
Клопотання Запорізької міськради про розгляд справи без його представника задоволено судом, оскільки такі дії позивача-1 не суперечать діючому законодавству і не порушують нічиїх прав і охоронюваних законом інтересів.
В обґрунтування позовних вимог прокурор та представники КП "Водоканал" (позивач-2), зокрема зазначили наступне.
01.01.2010р. Між КП "Водоканал" та ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" укладено договір на приймання стічних вод у системи каналізації № 3121/1.
Лабораторією стічних вод КП "Водоканал" проведено контрольний відбір проб стічних вод ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС", що надходять до міської каналізації, для проведення аналізу їх якості та перевірки дотримання допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах.
Відбір проведено у присутності представника відповідача - головного енергетика Беркинблита О.В., про що оформлено Акт відбору проб стічних вод від 05.01.2012р., який підписано Беркинблитом О.В.
За результатами проведеного основного хімічного аналізу лабораторією КП "Водоканал" було виявлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємства наступних елементів: з ХСК -1250 мг/дм куб. при допустимій концентрації (ДК) -500 мг/дм куб, а також з БСК-5 -610 мг/дм куб. при ДК -250 мг/дм куб.
Про факт перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин відповідача було проінформовано телефонограмою.
Відповідно до п.7.9.13 Правил приймання стічних вод підприємства у систему каналізування м. Запоріжжя позивачем складений протокол аналізу стічних вод від 11.01.2012р., який підписаний начальником лабораторії стічних вод КП "Водоканал" Рябицею Л.Ю.
На підставі акті відбору стічних вод від 05.01.2012р. та протоколу аналізу стічних вод від 11.01.2012р., згідно з Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, Правилами приймання стічних вод підприємства у систему каналізування м. Запоріжжя та Договором, відповідачу позивачем розрахована додаткова плата за перевищення вмісту забруднюючих речовин у стічних водах на загальну суму 117 918, 29 грн.
У подальшому КП "Водоканал" (позивач-1) на адресу відповідача направив претензію № 1393 від 14.02.2012р. про сплату у місячний термін додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у розмірі 117 918, 29 грн. на рахунок КП "Водоканал".
Проте згідно листа КП "Водоканал" № 3938 від 04.05.2012р. вищезазначена сума сплачена не була.
Представник відповідача у судовому засіданні 30.07.2012р. проти позову заперечив з підстав, наведених у відзиві від 30.07.2012р. Зокрема, зазначив наступне:
Контрольний відбір проб стічних вод ДП "Імідж Холдинг" АК "Імідж АпС" 05.01.2012р. представниками КП "Водоканал" зроблений з порушенням п. 7.9.2, 7.9.16 та п 7.9.17 Правил.
Отримавши 10.01.2012р. від КП "Водоканал" телефонограму про те, що у пробах від 05.01.2012р. виявлено перевищення гранично допустимих концентрацій по ХПК, позивачем було проведено паралельний аналіз, який показав, що перевищень гранично допустимих концентрацій по ХПК та БПК не виявлено.
19.01.2012р. відповідач направив КП "Водоканал" телефонограму в якій зазначив, що перевищень допустимих концентрацій у аналізах проб відібраної 05.01.2012р. по ХПК та БПК не виявлено. Також відповідач просив провести повторний відбір проб для проведення об'єктивного аналізу стічних вод.
КП "Водоканал" надіслав відповідь від 14.02.2012р. про відмову від проведення повторного аналізу з посиланням на те, що строк зберігання арбітражної проби сплинув.
Також, на думку відповідача, КП "Водоканал" підчас відбору проби води та під час проведення аналізу відібраних проб не було встановлено належним чином фактів перевищення нормативу гранично допустимого скиду забруднюючих речовин та не визначено показників швидкості фактичного скиду забруднюючих речовин на одиницю часу. КП "Водоканал" лише встановлено перевищення гранично допустимої концентрації забруднюючих речовин у момент взяття проб у мг/дм куб., тобто даний факт суперечить вимогам Методики розрахунку відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону і раціональне використання водних ресурсів.
Відповідачем укладено договір з організаціями, які постійно контролюють стічні води підприємства. Аналіз цих проб жодного разу не виявив порушень по ХПК та БПК, у тому числі і за спірну дату 05.01.2012р.
На підставі викладеного відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити повністю.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши представників сторін та думку прокурора, суд
Між КП "Водоканал" (Водоканал) та ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" (Абонент) укладений договір про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації № 3121/1 від 01.01.2010р.
Відповідно до п.1.1 Договору, Водоканал забезпечує Абоненту подачу питної води на господарсько - питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" Запорізька область, Запорізький район, с. Хортиця, пров. Сонячний, 5-А.
При цьому Сторони керуються Законами України "Про питну воду та питне водопостачання" від 10.01.2002р. № 2918-111, "Про житлово - комунальні послуги" від 24.06.2004р. № 1875-IV, діючими правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008р. (далі Правила користування...), Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України", затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002р. № 37 (далі Правила приймання...), Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів, зареєстрованої Міністерством юстиції України 26.04.2002р. № 402/6690 (далі Інструкція), Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003р. (далі Правила приймання.. м. Запоріжжя), Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків від 20.12.1993р. (далі правила експлуатації..), ГОСТом на воду питну 2874-82, ДБН 360-92, СНіП 2.04.02-84, Правилам технічної експлуатації систем комунального водопостачання і каналізації населених пунктів України КДП 204-12 Укр. 242-95.
Згідно п. 1.2 Договору, для здійснення розрахунків між Водоканалом і Абонентом встановлені тарифи по групам споживачів у розмірі:
Питна вода -4-08 грн/м кубічний (з ПДВ) та 3-4 грн/м кубічний (без ПДВ);
Стічні води -2-772 грн./м кубічний (з ПДВ) та 2-31 грн./м кубічний (без ПДВ).
Тарифи на питну воду і стічні води встановлюються відповідними компетентними органами. У разі зміни тарифів, діючих на момент укладання цього Договору, Абонент зобов'язаний здійснювати оплату, наданих водоканалом послуг за новими тарифами з моменту вступу в силу нормативного документу, яким затверджено тарифи.
Ліміт використання питної води затверджується Абоненту рішенням виконавчого комітету міської ради м. Запоріжжя, згідно розрахунку водогосподарського балансу і формулюється додатком до договору. Ліміт щорічно підлягає перегляду. При цьому, на 1 листопада кожного наступного року Абонент надає Водоканалу вищеназвані розрахунки.
Водоканал виконує подачу питної води та приймання стічних вод на момент укладання договору (новий абонент, переоформлення договору, тимчасовий договір) в наступних об'ємах (метр кубічний):
- з лімітами вода -698 938 метрів кубічних на добу;
- стічні води 438 247 метрів кубічних на добу.
Відповідно до п.п. 3.1.1 п. 3.1 Договору, Водоканал зобов'язаний забезпечити Абоненту подачу питної води з напором в точці підключення вводу абоненту до мереж водоканалу р -1,5 / 2,0 кГс/кв.см і якістю у відповідності з ГОСТом на воду питну 2874-82 в точці підключення до вводу Абонента до мереж Водоканалу згідно розподілу зон обслуговування та балансової належності, а також приймання стоків в якості, вказаній в цьому Договорі, з забрудненням, не перевищуючими допустимі концентрації.
Підпунктом 3.1.2 п. 3.1 Договору визначено, що Водоканал зобов'язаний перевіряти правильність зняття Абонентом показів засобів обліку води, та надання ним відомостей про об'єми і показники якості скинутих стічних вод.
Згідно п.п. 3.2.1 п. 3.2 Договору, Абонент зобов'язаний своєчасно оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади і пристрої на них у встановленому порядку та у відповідності з цим Договором та нормативними документами, вказаними в. п. 1.1 цього Договору.
Як зазначено в п.п 3.2.9 п.3.2 Договору, Абонент зобов'язаний виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках "КК" повинна відповідати вимогам "Правил приймання...", "Правил приймання ... м. Запоріжжя" і допустимим концентраціям (ДК) (див. додаток № 1 до п. 3.29).
Допустимі концентрації забруднюючих речовин, що скидаються в міську каналізацію додаються (у додатку № 1 до п. 3.2.9) ,щодо температурного показника - не перевищувати 40 градусів по Цельсію (згідно з п. 4.3.7 "Правил приймання … м. Запоріжжя". У випадку зміни ДК Водоканал повідомляє Абонента письмово.
Дозвіл на скид промстоків Абонента в об'ємі 86 % від водовідведення.
Відбір проб стічних вод водоканалом здійснюється у будь який час доби без попередження абонента.
При перевищенні складу забруднюючих речовин та температурного показника в стічних водах Абонента, які скидаються в систему каналізації, в порівнянні з ДК, Абонент вносить плату за скид понаднормативних забруднень Водоканалу у відповідності з "Правилами приймання ...", Правилами приймання ... м. Запоріжжя", "Інструкцією".
Відповідно до Додатку № 1 до п. 3.2.9 Договору, допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування:
показники якості стічних вод БСК-5: для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-1 - 175, 0 мг/дм.куб, для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-2 -250,0 мг/дм.куб;
показники якості стічних вод ХСК: для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-1 -360, 0 мг/дм.куб, для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-2 -500, 0 мг/дм.куб.
Підпунктом 5.2.2 п. 5.2 Договору визначено порядок розрахунків за порушення умов цього Договору по водовідведенню:
за скид стоків, перевищуючих об'єми, вказані в п.1.3 цього Договору, а також за скид промислових стоків без дозволу Водоканалу, Абонент зобов'язаний сплатити Водоканалу за надані послуги у п'ятикратному розмірі від діючого тарифа за розрахунковий місяць, у якому було виявлено дане порушення, на підставі актів про порушення, складених у відповідності з "Правилами приймання...", "Правилами приймання ... м. Запоріжжя" та інструкцією...".
За скид стоків з перевищенням ДК, встановлених разовим аналізом, а при необхідності, середньодобових проб, Абонент зобов'язаний сплатити Водоканалу кошти згідно претензії за скид в систему каналізації понаднормативних забруднень, складену у відповідності з "Правилами приймання...", "Правилами приймання... м. Запоріжжя", "Правилами користування.." та "Інструкцією...". Період за який стягується плата за скид Абонентом понаднормативних забруднень складає три календарних місяці (поточний місяць та два попередніх).
05.01.2012р. Представниками КП "Водоканал" лаборантами Пенчевою С.А. та Удовенко Н.С., у присутності представника підприємства головного інженера Беркинблита О.В. у відповідності до Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя проведено відбір проб для проведення основного та арбітражного аналізу на ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС", про що складено акт відбору стічних вод від 05.01.2012р., в якому зазначено:
- час відбору -10 годин 50 хвилин;
- контрольна точка відбору - КК (по схемі підприємства);
- наявність маркування КТ -промаркований;
- номер посуди для основного аналізу -б.-п. 685(V-2 дм. кубічних), б.-с. темн. 601(V-1дм. куб.)
- номер посуди для арбітражного аналізу б.-с. темн. 609 (V-1 дм. кубічн.).
Паралельна проба представником підприємства Беркинблитом О.В. відібрана б-п. (V-2 дм.куб.) (т.1, а.с11).
Даний акт був підписаний обома сторонами та переданий Беркинблиту О.В.
На підставі проб відібраних на точці відбору проб (КК) ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" лабораторією стічних вод КП "Водоканал" (свідоцтво на право проведення вимірів № 45 від 01.07.2009р. до 01.07.2014р.) складений протокол аналізу стічних вод від 11.01.2012р., в якому, зокрема, зазначено:
- дата відбору 05.01.2012р.
- точка відбору проб - КК
- номер проби - 8
- відібраної лаборантами хім. аналізу Пенчевою С.А. та Удовенко Н.С.
Результати аналізу:
- ХСК -1250 мг/дм. куб при ДК -500 мг/дм куб;
- БСК-5 -610 мг/ дм. куб. при ДК -250 мг/дм куб (т.1, а.с. 12).
Даний протокол підписаний завідуючим лабораторією Рябицею Л.Ю.
Про виявлені порушення зроблені записи:
- у робочому журналі №1 лабораторії стічних вод КП "Водоканал" (т.1, а.с. 26-29);
- в журналі реєстрації аналізів по БПК-5 лабораторії стічних вод КП "Водоканал" (т.1, а.с. 30-32);
- в журналі обліку арбітражних проб індекс 23/2-09 лабораторії стічних вод КП "Водоканал" (т.1, а.с 33-36);
- у зведеному журналі № 1 (т.1, а.с. 37-40).
06.01.2012р. телефонограмою КП "Водоканал" повідомило ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" про перевищення допустимих концентрацій ХСК-1250 мг/дм.куб. при допустимій концентрації 500 мг/дм.куб. Зазначено, що дані по БСК-5 будуть передані додатково.
10.01.2012р. додатковою телефонограмою КП "Водоканал" повідомило ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" про перевищення допустимих концентрацій БСК-5 -610 мг/дм.куб. при допустимій концентрації 250 мг/дм.куб.
Телефонограму від 06.01.2012р. прийняла менеджер по персоналу Хижняк Е.С., телефонограму від 10.01.2012р. прийняв головний енергетик Беркинблит О.В.
Листом директора ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" Гусака А.В. від 19.01.2012р. № 17 на адресу Генерального директора КП "Водоканал" Бичіхіна В.А., відповідач повідомив, що вранці 31.12.2011р. в результаті наїзду автомобіля на поворотний колодязь каналізаційної лінії підприємства відбувся обвал бетонної кришки колодязя, внаслідок чого система каналізації заводу стояла на підпорі до 04.01.2012р.
Після усунення аварійної ситуації 05.01.2012р. лабораторією КП "Водоканал" були відібрані проби стічних вод, в яких були виявлені перевищення ДК по ХСК та БСК, що є наслідком аварії.
В цьому ж листі ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС", у зв'язку з аварією, просить КП "Водоканал" не застосовувати до підприємства штрафні санкції (т.1. а.с.19).
Листом № 645 від 24.01.2012р. КП "Водоканал" надало відповідь ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" про те, що відбір проб стічних вод відповідача 05.01.2012р. проведений лабораторією стічних вод "КП "Водоканал" у відповідності до вимог чинного законодавства та умов договору.
В цьому ж листі зазначено, що перевищення допустимих концентрацій по ХСК та БСК у відборі проб є характерними для підприємств харчової промисловості, в тому числі при виробництві горілки.
Тому КП "Водоканалом" до ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" буде пред'явлена вимога за скид в міську каналізацію понаднормативних забруднень (т.1, а.с. 19, зворотний бік).
Листами від 31.01.2012р. ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" надало відповідь на лист КП "Водоканал" № 645 від 24.01.2012р. та заперечило факт перевищення допустимих концентрацій ХСК та БСК, просило провести арбітражний аналіз стічних вод в акредитованій хімічній лабораторії (т.1, а.с. 113-114).
Листом від 14.02.2012р. № 1392 КП "Водоканал" відхилило клопотання відповідача від 31.01.2012р. про проведення арбітражних аналізів проб, відібраних 05.01.2012р., з посиланням на те, що строк зберігання арбітражної проби з перевищенням допустимої концентрації забруднюючих речовин складає 20 діб (т.1, а.с. 115).
Згідно Розрахунку, виконаного інженером-технологом ВОНС КП "Водоканал" Торощіною О.В. та начальником ВОНС КП "Водоканал" Залигіним М.Г., додаткова плата за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя на підставі акту відбору стічних вод від 05.01.2012р., протоколу аналізу стічних вод (№ проби 8) за період з листопада 2011р. по січень 2012р. Складає 117 918, 29 грн. (т.1, а.с. 14).
На підставі даного розрахунку КП "Водоканал" виставило ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" рахунок № 3121 від 14.02.2012р. на суму 117 918, 29 грн. та пред'явлено претензію № 1393 від 14.02.2012р. про перерахування додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у розмірі 117 918, 29 грн.
Рахунок та претензія разом з розрахунком додаткової плати та протоколом якості води було відправлено 16.02.2012р. з описом вкладення на адресу відповідача та отримані ним 24.02.2012р. (т.1, а.с. 15 - 17).
Оцінивши представлені докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.
Відповідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону України від 05.11.1991р. N 1789-XII "Про прокуратору", при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.
Згідно ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.
Формами представництва є:
звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб;
участь у розгляді судами справ;
внесення апеляційної, касаційної скарги на судові рішення або заяви про їх перегляд за нововиявленими обставинами, заяви про перегляд Верховним Судом України судового рішення.
Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.
Як вказано у рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999р. № 3-рп/99, під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах" потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 2 ГПК України, господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.
Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Інтереси держави можуть збігатись повністю, частково або не збігатись зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств.
Із врахуванням того, що "інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, прокурором правомірно визначено Запорізьку міську раду (позивач-1) та Комунальне підприємство "Водоканал" (позивач-2).
Відповідно до ч. 2 ст. 29 ГПК України, у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.
Правовідносини сторін є господарськими.
Згідно ч. 1 ст. 173 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.
Підстави виникнення господарських зобов'язань визначені в ст. 174 ГК України. Так, господарські зобов'язання можуть виникати:
безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність;
з акту управління господарською діяльністю;
з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать;
внаслідок заподіяння шкоди суб'єкту або суб'єктом господарювання, придбання або збереження майна суб'єкта або суб'єктом господарювання за рахунок іншої особи без достатніх на те підстав;
у результаті створення об'єктів інтелектуальної власності та інших дій суб'єктів, а також внаслідок подій, з якими закон пов'язує настання правових наслідків у сфері господарювання.
При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 175 ГК України, майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.
Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, що визначено ч. 2 ст. 175 ГК України.
Частинами 1-3 ст. 193 ГК України встановлено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.
Застосування господарських санкцій до суб'єкта, який порушив зобов'язання, не звільняє цього суб'єкта від обов'язку виконати зобов'язання в натурі, крім випадків, коли інше передбачено законом або договором, або управнена сторона відмовилася від прийняття виконання зобов'язання.
Згідно ч. 1, 2 ст. 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.
Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є:
1) договори та інші правочини;
2) створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності;
3) завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі;
4) інші юридичні факти.
Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.
У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки можуть виникати з рішення суду.
У випадках, встановлених актами цивільного законодавства або договором, підставою виникнення цивільних прав та обов'язків може бути настання або ненастання певної події.
В даному випадку підставою виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань), які мають виконуватися належним чином і в установлений строк відповідно до вказівок закону, договору, є договір про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системі каналізації № 3121/1 від 01.01.2010р.
Пунктом 1.1 Договору передбачено, що сторони керуються Законами України "Про питну воду та питне водопостачання" від 10.01.2002р. № 2918-111, "Про житлово - комунальні послуги" від 24.06.2004р. № 1875-IV, діючими правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008р. (далі Правила користування...), Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України", затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002р. № 37 (далі Правила приймання...), Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів, зареєстрованої Міністерством юстиції України 26.04.2002р. № 402/6690 (далі Інструкція), Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003р. (далі Правила приймання.. м. Запоріжжя), Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків від 20.12.1993р. (далі правила експлуатації..), ГОСТом на воду питну 2874-82, ДБН 360-92, СНіП 2.04.02-84, Правилам технічної експлуатації систем комунального водопостачання і каналізації населених пунктів України КДП 204-12 Укр. 242-95.
Відповідно до п.2.1 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених Наказом Держбуду України 19.02.2002р. N 37, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.042002р. за N 403/6691, Водоканали мають право:
- розробляти, погоджувати та представляти на затвердження виконавчим органам рад місцеві Правила приймання стічних вод підприємств, а також зміни і доповнення до них; контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод Підприємств;
- пред'являти Підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання;
- здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з Підприємством заздалегідь відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються. Порядок та періодичність відбору проб визначаються в місцевих Правилах приймання;
- вимагати від Підприємств будівництва локальних очисних споруд при систематичному скиді понаднормативних забруднень, установлення на випусках стічних вод у контрольних колодязях (камерах) пристроїв для регулювання режиму скиду і визначення кількості та якості стічних вод згідно з місцевими Правилами приймання;
- пред'являти Підприємствам претензії та позови (в установленому порядку) щодо відшкодування збитків, заподіяних системам комунальної каналізації, а також виставляти рахунки за скид понаднормативних забруднень.
Згідно п. 2.2 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, Водоканали зобов'язані:
- забезпечити приймання, відведення і очистку стічних вод у межах розрахункових проектних показників очисних споруд даного населеного пункту згідно з вимогами Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами у разі відповідності якості і режиму скиду стічних вод Підприємства умовам укладеного договору та місцевим Правилам приймання та за умови відсутності заборгованості за послуги водовідведення;
- установлювати кожному Підприємству кількісні та якісні показники приймання стічних вод до міської каналізації, а також вимоги щодо додержання певного режиму скиду стічних вод з урахуванням діючих вимог водокористування при укладанні договорів з Підприємствами на послуги водовідведення;
- доводити Підприємствам протягом місячного терміну після внесення змін до місцевих Правил приймання зміни у вимогах до якісних показників стічних вод Підприємств, пов'язані із змінами лімітів на скид забруднюючих речовин у водні об'єкти;
- здійснювати нагляд за технічним станом систем каналізації населеного пункту, умовами скиду стічних вод Підприємств та за виконанням Підприємствами місцевих Правил приймання і вимог договору.
Підпунктом 2.1.15.1 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003р. № 167, із змінами внесеними рішеннями виконавчого комітету міської ради від 25.03.2004р. № 91, від 19.11.2009р. № 476, погоджених Державним управлінням екології та природних ресурсів в Запорізькій області та Запорізькою міською СЕС (Правила приймання… м. Запоріжжя) визначено, що Водоканал має право обстежувати об'єкт та відбирати на аналіз проби стічної води.
Водоканал зобов'язаний здійснювати нагляд за технічним станом міської системи каналізації, умовами скиду стічних вод Підприємств та за виконанням підприємствами Правил та Вимог договору (п.п.2.2.4 Правил приймання… м. Запоріжжя).
Відповідно до п.п.7.8.1 Правил приймання… м. Запоріжжя, відбір проб проводиться з контрольної точки.
При відборі проб складається акт відбору проб стічних вод, де фіксується здійснення відбору проб для паралельного, контрольного та арбітражного аналізів, стан маркування КТ, а також наявність погодженої схеми відповідно Додатку № 3 до Правил) (п.п. 7.9.3 правил приймання… м. Запоріжжя).
Як зазначено в п.п. 7.9.4 Правил приймання… м. Запоріжжя, в акт вносяться записи про відбір як однієї так і більшої кількості проб, які відібрані, як в один так і в різний час (в межах одного розрахункового періоду) як з однієї так і з декількох КТ; на випусках з одного або декількох об'єктів Підприємства.
Згідно п.п. 7.9.5 Правил приймання… м. Запоріжжя, час відбору та кількість проб визначається Водоканалом і фіксується в акті відбору проб стічних вод.
В даному випадку відбір проб 05.01.2012р. представниками КП "Водоканал" лаборантами Пенчевою С.А. та Удовенко Н.С., у присутності представника відповідача - головного енергетика Беркинблита О.В. здійснений у відповідності до Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя.
Зокрема, даний акт відповідає вимогам, встановленим у п.п. 7.9.3, 7.9.4, 7.9.5 Правил.
Згідно п. 7.9.8 Правил приймання… м. Запоріжжя, основний аналіз - аналіз якості стічних вод, за результатами якого робиться висновок щодо якісних показників стічних вод, наявності або відсутності в стічних водах перевищення ДК, встановлених для даного підприємства (об'єкту). Основний аналіз виконується Водоканалом.
Підпунктом 7.9.13 Правил приймання… м. Запоріжжя передбачено, що у випадку виявлення порушення норм скиду забруднюючих речовин у міську каналізацію за результатами вимірювань заповнюється "Протокол якості скиду стічних вод" у трьох примірниках за підписом завідуючої лабораторією для подальшого оформлення документів за формою відповідно додатку № 4 до Правил.
На підставі проб відібраних на точці відбору проб (КК) ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" лабораторією стічних вод КП "Водоканал" складений протокол аналізу стічних вод від 11.01.2012р., в якому, зокрема, зазначено:
- дата відбору 05.01.2012р.
- точка відбору проб - КК
- номер проби - 8
- відібраної лаборантами хім. аналізу Пенчевою С.А. та Удовенко Н.С.
Результати аналізу:
- ХСК -1250 мг/дм. куб при ДК -500 мг/дм куб;
- БСК-5 -610 мг/ дм. куб. при ДК -250 мг/дм куб (т.1, а.с. 12).
За визначенням п.1.4 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України N 37 від 19.02.2002, затверджених Наказом Держбуду України 19.02.2002 року N 37, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.04.2002р. за N 403/6691, "КК" (контрольний колодязь) - колодязь на каналізаційному випуску Підприємства безпосередньо перед приєднанням до збірного чи головного каналізаційного колектора.
Головним метрологом Метрологічної служби (ТОВ "РУДМАГ") Міністерства з питань житлово-комунального господарства України Карасьовим В.С. засвідчено, що лабораторія стічних вод КП "Водоканал", м. Запоріжжя відповідає критеріям атестації і атестована на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду, про що 01.07.2009р. видано Свідоцтво про атестацію № 45, чинне до 01.07.2014р. (т.1, а.с.41).
Відповідно до ст. 33 Водного кодексу України, стандартизація і нормування в галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів здійснюються з метою забезпечення екологічної і санітарно-гігієнічної безпеки вод шляхом встановлення комплексу взаємопов'язаних нормативних документів, які визначають взаємопогоджені вимоги до об'єктів, що підлягають стандартизації і нормуванню.
Згідно ст. 35 Водного кодексу України, у галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів встановлюються такі нормативи:
1) нормативи екологічної безпеки водокористування;
2) екологічний норматив якості води водних об'єктів;
3) нормативи гранично допустимого скидання забруднюючих речовин;
4) галузеві технологічні нормативи утворення речовин, що скидаються у водні об'єкти;
5) технологічні нормативи використання води.
Законодавством України можуть бути встановлені й інші нормативи в галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів.
Статтею 39 Водного кодексу України передбачено, що для оцінки екологічної безпеки виробництва встановлюються галузеві технологічні нормативи утворення речовин, що скидаються у водні об'єкти та тих, що подаються на очисні споруди, тобто нормативи гранично допустимих концентрацій речовин у стічних водах, що утворюються в процесі виробництва одного виду продукції при використанні однієї і тієї ж сировини.
Галузеві технологічні нормативи утворення речовин, що скидаються у водні об'єкти та тих, що подаються на очисні споруди, розробляються та затверджуються відповідними міністерствами і відомствами за погодженням з спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів.
Відповідно до ч.1 ст. 70 Водного кодексу України, скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.
Як зазначено в п.п 3.2.9 п.3.2 Договору, Абонент зобов'язаний виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках "КК" повинна відповідати вимогам "Правил приймання...", "Правил приймання ... м. Запоріжжя" і допустимим концентраціям (ДК) (див. додаток № 1 до п. 3.29).
Допустимі концентрації забруднюючих речовин, що скидаються в міську каналізацію додаються (у додатку № 1 до п. 3.2.9).
Відповідно до Додатку № 1 до п. 3.2.9 Договору, допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування:
показники якості стічних вод БСК-5: для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-1 - 175, 0 мг/дм.куб, для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-2 -250,0 мг/дм.куб;
показники якості стічних вод ХСК: для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-1 -360, 0 мг/дм.куб, для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-2 -500, 0 мг/дм.куб.
Оскільки в пробах на точці відбору проб (КК) ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" лабораторією стічних вод КП "Водоканал" виявлено:
ХСК -1250 мг/дм. куб при допустимій концентрації -500 мг/дм куб (при погрішності плюс-мінус 100 мг/дм куб;
БСК-5 -610 мг/ дм. куб. при допустимій концентрації -250 мг/дм куб (при погрішності плюс-мінус 253 (т.1, а.с. 12), є доведеним, що зазначені показники перевищили допустиму концентрацію.
Відповідно до п.п. 7.9.15 Правил приймання… м. Запоріжжя, у випадку виявлення перевищення ДК результати основного аналізу, що проводиться Водоканалом, доводиться підприємству телефонограмою в 15 - денний термін. Першим вважається день після закінчення основного аналізу.
На виконання вимог п.п. 7.9.15 Правил приймання... м. Запоріжжя, 06.01.2012р. телефонограмою КП "Водоканал" повідомило ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" про перевищення допустимих концентрацій ХСК.
10.01.2012р. додатковою телефонограмою КП "Водоканал" повідомило відповідача про перевищення допустимих концентрацій БСК-5.
Відповідно до п.п. 7.9.21 Правил приймання... м. Запоріжжя, при відсутності результатів паралельного аналізу або незгоди підприємства з порядком виконання арбітражного аналізу чи з застосуванням його результатів, усі розрахунки виконуються за результатами основного аналізу.
В даному випадку розрахунки повинні проводитись за результатами основного аналізу, оскільки звернення ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" від 31.01.2012р. з проханням провести арбітражний аналіз стічних вод (т.1, а.с. 113-114) надійшли до КП "Водоканал" після закінчення строку зберігання арбітражної проби.
Так, відповідно до п.п. 7.9.10 Правил приймання… м. Запоріжжя, проба для основного та арбітражного аналізів доставляється в хімічну лабораторію Водоканалу для проведення хімічних досліджень. Термін зберігання арбітражної проби з перевищенням ДК складає 20 діб.
При зверненні до КП "Водоканал" 31.01.2012р. відповідачем не було враховано, що проби було відібрано 05.01.2012р.
Як зазначено у журналі обліку арбітражних проб індекс 23/2-09 лабораторії стічних вод КП "Водоканал", проба відібрана 05.01.2012р. із "КК" ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" знищена 26.01.2012р. (т.1, а.с 33-36).
Лист директора ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" Гусака А.В. від 19.01.2012р. № 17 на адресу Генерального директора КП "Водоканал" Бичіхіна В.А., в якому відповідач повідомив КП "Водоканал" про аварію на підприємстві, що відбулась 31.12.2011р., не спростовує висновки суду.
Оскільки, відповідно до п.п. 7.10.5 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, про всі випадки перевищення ДК, аварійних та залпових скидів проведення аварійно - відновлювальних робіт Підприємство повинне негайно інформувати Водоканал, Держуправління екології та природних ресурсів, міську СЕС з роз'ясненням причин, які викликали ці порушення.
Про аварію, яка за твердженням відповідача сталася 31.12.2011р., відповідач у відповідності до приписів п.п.7.10.5 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя КП "Водоканал" та інші органи не інформував.
Підпунктом 5.2.2 п. 5.2 договору про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації № 3121/1 від 01.01.2010р. визначено порядок розрахунків за порушення умов цього Договору по водовідведенню:
за скид стоків, перевищуючих об'єми, вказані в п.1.3 цього Договору, а також за скид промислових стоків без дозволу Водоканалу, Абонент зобов'язаний сплатити Водоканалу за надані послуги у п'ятикратному розмірі від діючого тарифа за розрахунковий місяць, у якому було виявлено дане порушення, на підставі актів про порушення, складених у відповідності з "Правилами приймання...", "Правилами приймання ... м. Запоріжжя" та інструкцією...".
За скид стоків з перевищенням ДК, встановлених разовим аналізом, а при необхідності, середньодобових проб, Абонент зобов'язаний сплатити Водоканалу кошти згідно претензії за скид в систему каналізації понаднормативних забруднень, складену у відповідності з "Правилами приймання...", "Правилами приймання... м. Запоріжжя", "Правилами користування.." та "Інструкцією...". Період за який стягується плата за скид Абонентом понаднормативних забруднень складає три календарних місяці (поточний місяць та два попередніх).
Розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя на підставі акту відбору стічних вод від 05.01.2012р., протоколу аналізу стічних вод (№ проби 8) за період з листопада 2011р. по січень 2012р. в сумі 117 918, 29 грн. (т.1, а.с. 14) відповідає вимогам законодавства та обставинам справи і відповідачем не заперечується.
Відповідно до п. 7.7 Правил приймання... м. Запоріжжя, при виявленні перевищення ДК забруднень, встановлених Договором або правилами, Водоканал після завершення аналізу надсилає Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) впродовж 15 діб після закінчення аналізу. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК Водоканал надсилає підприємству претензію, до якої додаються: протокол якості скиду стічних вод, рахунок величини додаткової плати за скид стічних вод, рахунок для оплати за понаднормативний скид забруднень (передаються лише ті документи які відсутні на підприємстві).
Вимоги цього пункту Правил приймання… м. Запоріжжя, КП "Водоканал" виконано.
На даний момент сума боргу за скид понаднормативних забруднень в сумі 117 918, 29 грн. відповідачем не сплачена.
Враховуючи вищенаведене, вимоги про стягнення з відповідача плати за скид наднормативних забруднень в сумі 117 918, 29 грн. є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.
Заперечення відповідача спростовуються вищенаведеним.
Зокрема, не приймаються до уваги посилання на акт відбору проб вод № 99/1 від 05.01.2012р. (проба № 379/1) технологічної лабораторії захисту повітряного та водного басейнів ТОВ НВП "Дніпроенергосталь" та протокол № 3791/1 від 20.01.2012р. цієї ж лабораторії, за якими результати перевірки не виявили перевищення (ДК) ХСК та БСК (т. 1, а.а. 130-131).
Відповідно до п.п.7.9.16 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, паралельний аналіз проби -це аналіз проби, відібраної паралельно з основним, та виконаний Підприємством. Паралельний аналіз може бути використаний як Водоканалом, та і Підприємством для перевірки та уточнення результатів основного аналізу.
Підприємство має право паралельний аналіз не проводити, якщо воно згодне з результатами основного аналізу (п.п. 7.9.17).
Акт відбору проб вод № 99/1 від 05.01.2012р. (проба № 379/1) технологічної лабораторії захисту повітряного та водного басейнів ТОВ НВП "Дніпроенергосталь" та протокол № 3791/1 від 20.01.2012р. цієї ж лабораторії не є паралельним аналізом проби у розумінні Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя. Оскільки в даному випадку досліджувалася не паралельна проба б-п. (V-2дм.куб.), яка зазначена в акті відбору проб стічних вод від 05.01.2012р. і відібрана представником відповідача Беркинблитом О.В. в присутності представників КП "Водоканал" Пенчевої С.А. та Удовенко Н.С.(т.1, а.с11), а інша проба, яка була відібрана 05.01.2012р. представником відповідача Гук О.А. в присутності головного енергетика Беркінбліта О.В. та без залучення представників КП "Водоканал".
Отже, у відповідності відсутності результатів паралельного аналізу, в силу приписів п.п.7.9.21 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, усі розрахунки виконуються за результатами основного аналізу.
Крім того, наявність акту відбору проб вод № 99/1 від 05.01.2012р. (проба № 379/1) технологічної лабораторії захисту повітряного та водного басейнів ТОВ НВП "Дніпроенергосталь" та протоколу № 3791/1 від 20.01.2012р. цієї ж лабораторії станом на 20.01.2012р. не узгоджується з іншими матеріалам справи, зокрема листам самого відповідача про аварію на підприємстві та проханням не застосовувати до нього штрафних санкцій (лист від 19.01.2012р. № 17, т.1. а.с.19), а також листами від 31.01.2012р. ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС", в яких відсутнє жодне посилання на результати досліджень лабораторії захисту повітряного та водного басейнів ТОВ НВП "Дніпроенергосталь" від 20.01.2012р. (т.1, а.с. 113-114).
Посилання відповідача на телефонограму на адресу КП "Водоканал" (вих. № 19-01-1 від 19.01.2012р.) в якій ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" просив провести повторний відбір проб для проведення об'єктивного аналізу стічних вод, також не приймається до уваги суду.
По-перше, в телефонограмі міститься запис про те, що вона передана факсом та по телефону і прийнята секретарем КП "Водоканал" ОСОБА_18.) (т.1, а.с. 132).
В той же час, в поясненнях наданих секретарем КП "Водоканал" ОСОБА_18 Запорізькому міжрайонному екологічному прокурору зазначено, що 19.01.2012р. КП "Водоканал" не приймалась телефонограма від ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС", про що свідчить відсутність запису щодо її прийняття в "Книзі телефонограм за 2012р.", яка ведеться на КП "Водоканал" (т.1, а.с 47-49).
По-друге, і це є головним, ДП "Імідж Холдінг" АК "Імідж Холдінг АпС" не враховує, що проведення повторного відбору проб "для проведення об'єктивного аналізу стічних вод" Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України та Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя не передбачено.
Тобто, основний аналіз, паралельний аналіз проби та арбітражний аналіз проводяться лише за пробами, що були відібрані під час перевірки Підприємства, а не за додатковими пробами, як того вимагає відповідач.
Згідно ст. 44, 49 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача в повному обсязі, оскільки спір виник внаслідок його неправильних дій.
Керуючись ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Дочірнього підприємства "Імідж Холдінг" Акціонерної компанії "Імідж Холдінг АпС" (69089, Запорізька область, Запорізький район, с. Хортиця, пров. Сонячний, буд. 5-а, ідентифікаційний код 32096432) на користь Комунального підприємства "Водоканал" (69002, м. Запоріжжя, вул. Артема, 61, р/р 26032045720004 у АКБ "Індустріалбанк" м. Запоріжжя, МФО 313849, ідентифікаційний код 03327121) заборгованість із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації Комунального підприємства "Водоканал" в сумі 117 918 (сто сімнадцять тисяч дев'ятсот вісімнадцять) грн. 29 коп.
3. Стягнути з Дочірнього підприємства "Імідж Холдінг" Акціонерної компанії "Імідж Холдінг АпС" (69089, Запорізька область, Запорізький район, с. Хортиця, пров. Сонячний, буд. 5-а, ідентифікаційний код 32096432) в доход Державного бюджету України (код класифікації доходів бюджету 22030001 "Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)", одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), 22030001, банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, р/р 31215206783007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025409) 2 358 (дві тисячі триста п'ятдесят вісім) грн. 37 коп. судового збору.
4. Повне рішення складено 03.08.2012р.
Суддя В.М. Соловйов