09.12.08р.
Справа № 7/133-08
За позовом Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирськоїобласті, смт. Лугини Житомирської області
До Закритого акціонерного товариства Комерційного банку "Приватбанк", м.Дніпропетровськ
Про стягнення 4 125, 74 грн.
Суддя Коваль Л.А.
Представники:
від позивача: не з'явився;
від відповідача: провідний юрисконсульт Виноградов А.А., дов. № 4138 від 28.08.2008р.
Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області (смт. Лугини Житомирської області) просить стягнути з Закритого акціонерного товариства Комерційного банку "Приватбанк" (м. Дніпропетровськ) на свою користь несплачену суму штрафу у розмірі 4 125, 74 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач несвоєчасно зарахував суми пенсійних виплат, перерахованих позивачем, на банківські рахунки пенсіонерів, що відповідно до ч. 11 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є підставою накладення виконавчими органами Пенсійного фонду на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, штрафу у розмірі своєчасно не зарахованих сум пенсійних виплат. Актом перевірки виявлено несвоєчасне зарахування пенсій на поточні рахунки пенсіонерів в банку в сумі 4 125, 74 грн. 05.08.2008р. позивачем прийняте рішення № 2-05 про накладення штрафу на відповідача, яке надіслане відповідачу та отримане ним 12.08.2008р. Протягом 10 робочих днів з дня одержання рішення, як того вимагає ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сума штрафу відповідачем не сплачена, рішення про накладення штрафу не оскаржене.
05.12.2008р. від позивача надійшла заява про розгляд справи без участі представника позивача.
Відповідач в судовому засіданні заявив клопотання про припинення провадження у справі на підставі п.1 ст. 80 ГПК України, оскільки вважає, що даний спір не підвідомчий господарському суду, його вирішення віднесено до компетенції адміністративних судів.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника відповідача господарський суд встановив наступне.
Згідно рішення Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області (смт. Лугини Житомирської області) № 2-05 про застосування штрафу за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів від 05.08.2008р. позивач, керуючись ст. 110, частиною 11 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» наклав штраф на відповідача у розмірі своєчасно не зарахованих сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів, а саме 4 125, 74 грн.
Підвідомчість справ господарським судам визначена ст. 12 ГПК України. Згідно зазначеної статті не підвідомчі господарським судам спори, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
За визначеннями, приведеними в ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція адміністративних судів. Згідно п.1 ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється, в тому числі, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. N 121/2001 Пенсійний фонд України (далі -Пенсійний фонд) є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.
Згідно з пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. N 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008р. № 5-5) (далі - Положення про управління Пенсійного фонду), управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах (далі - Управління) є органами Пенсійного фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду.
Відповідно до підпункту 5 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності нарахування та сплати страхових внесків, призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.
Управління має право застосовувати фінансові санкції, адміністративні стягнення, передбачені законом (підпункт 5 п.2.3. Положення про управління Пенсійного фонду).
Згідно ч.11 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.
З наведеного випливає, що позивач у прийнятті рішення про стягнення штрафу на підставі ч.11 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діє як орган державної влади у здійсненні ним владних управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкт владних повноважень.
За викладеного, даний спір не підвідомчий господарський судам України, його вирішення становить компетенцію адміністративних судів.
Провадження у справі підлягає припиненню на підставі п.1 ч.1 ст. 80 ГПК України.
Керуючись п.1 ч.1 ст. 80, ст. 86 ГПК України, господарський суд, -
Провадження у справі припинити.
Суддя
Л. А. Коваль