43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а
"25" листопада 2008 р.
Справа № 5/111-10А.
за позовом Управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі
до Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області
про визнання нечинним рішення №73-к від 15.09.08р. про застосування економічних санкцій
Суддя Слупко В.Л.
Представники:
від позивача: Місько Т.В. -спеціаліст-юрист (дов. №272 від 28.10.08р.)
від відповідача: Глушко В.В. - юрисконсульт (дов. від 24.10.08р.)
Суть спору: Управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі (далі - Управління) та представник позивача в судовому засіданні просять визнати нечинним рішення №73-к від 15.09.2008р., яким Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області (далі - Інспекція) безпідставно застосувала до Управління економічні санкції у вигляді вилучення в дохід Держбюджету1550грн. - необґрунтовано одержаної виручки та 3100 грн. штрафу, мотивуючи тим, що плата за грошову оцінку земельних ділянок отримувалась від фізичних осіб на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2000р. № 1619.
Інспекція у відзиві на позов та представник в судовому засіданні позовні вимоги заперечують, посилаючись на те, що плата за витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок вказаною постановою не передбачена, а тому є необґрунтовано отриманою виручкою. Крім того, надання таких витягів передбачено Положенням про Управління, відповідно така послуга повинна здійснюватись на безоплатній основі, оскільки відноситься до функціональних обов'язків Управління.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
При цьому судом враховано наступне:
Надання державними органами земельних ресурсів послуг на платній основі визначено Порядком виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000р. № 1619 (далі - Порядок). Відповідно до п. 3 вказаного Порядку послуги надаються відповідно до законодавства та вимог нормативно-технічної документації із забезпеченням достовірності та цілісності кадастрової інформації про землю. Пунктом 5 Порядку передбачено надання на платній основі витягів з державного земельного кадастру.
Стаття 196 Земельного кодексу України визначає основні види земельно-кадастрової діяльності суб'єктів земельно-кадастрових правовідносин., спрямованої на створення відповідно до чинного законодавства України документованої кадастрової інформації . Перелік складових частин державного земельного кадастру є вичерпним. Зокрема, складовою частиною державного земельного кадастру є грошова оцінка земельних ділянок. Таким чином, грошову оцінку земельних ділянок слід розглядати, як врегульований нормами чинного законодавства окремий вид земельно-кадастрової діяльності, спрямований на одержання, поширення, використання, інформації необхідної для визначення розміру земельного податку, ринкової вартості земельних ділянок при укладанні цивільно-правових угод, а також для інших потреб .
Із зазначеного вбачається, що саме інформаційною базою для грошової оцінки земель є матеріали державного земельного кадастру, а відтак надання інформації фізичним особам про грошову оцінку земельної ділянки на платній основі саме у формі витягу з технічної документації є правомірним, так як ґрунтується на нормах Земельного кодексу України, постанові Кабінету Міністрів України від 01.11.2000р. № 1619 та спільному наказі Держкомітету України по земельних ресурсах, Мінфіну України та Мінекономіки України «Про затвердження розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг» від 15.06.2001р. №97/298/124, відповідно до п. 8 таблиці 6.1 р. 6 якого передбачена плата за надання інформації про грошову оцінку землі.
Враховуючи вищевикладене Інспекція при здійсненні перевірки та застосуванні до позивача економічної санкції дійшла помилкового висновку про те, що Управління застосовувало плату за послуги, оплату за які чинним законодавством не передбачено.
З огляду на наведене не заслуговує на увагу суду твердження представника Інспекції про те, що плата за надання інформації повинна застосовуватись Управлінням, якщо така інформація надається у формі довідки, а не у формі витягу з технічної документації.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 195, 196 201 Земельного кодексу України, постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000р. №1619, ст.ст.14, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
постановив:
Позов задоволити.
Визнати нечинним рішення Державної інспекція з контролю за цінами у Волинській області №73-к від 15.09.2008р.
Постанову може бути оскаржено у строк і порядку, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.Л.Слупко
Дата виготовлення повного тексту постанови 03.12.08р.
Суддя Слупко В.Л.