Категорія №10.1
Іменем України
02 серпня 2012 року Справа № 2а/1270/4942/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Лагутіна А. А.,
при секретарі судового засідання: Рязанській Є. О.,
за участю представників сторін:
від позивача: Філімончук Л. С. (довіреність № 5/09-13 від 03.01.2012 року),
від відповідача: Мендус А. А. (довіреність № 5 від 05.01.2012 року),
при розгляді у відкритому судовому засіданні адміністративної справи за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області до Хімічного казенного об'єднання ім. Петровського про стягнення заборгованості, -
26 червня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області (далі - Позивач) до Хімічного казенного об'єднання ім. Петровського (далі - Відповідач) про стягнення заборгованості по штрафним санкціям та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 2265052,45 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.
Відповідно ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464) підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання є платниками єдиного внеску. Згідно ст. 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Для вищезазначених страхувальників - календарний місяць. В порушення вищевказаних норм Закону відповідач не своєчасно сплатив єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з чим за період з 26.03.2012 року по 21.05.2012 року утворилась заборгованість в сумі 2265052,45 грн., в тому числі заборгованість з єдиного внеску за період з 20.04.2012 року по 21.05.2012 року в сумі 2050957,20 грн., штрафна санкція на суму 106357,06 грн., пеня на суму 107738,19 грн. До цього часу заборгованість відповідачем не сплачено. Згідно ч.4 ст.25 Закону № 2464 управлінням Пенсійного фонду в Перевальському районі Луганської області на адресу відповідача було направлено рішення № 147 від 26.03.2012 року з повідомленням про вручення поштового відправлення. Уповноваженою особою відповідача отримано рішення 31.03.2012 року, але відповідач не оскаржив його та не узгодив з органами Пенсійного фонду суму боргу. До цього часу в добровільному порядку суму заборгованості до ПФУ не перерахував. Тому позивач просив стягнути з відповідача заборгованості по штрафним санкціям та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 2265052,45 грн.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав надав пояснення аналогічні викладеним у позові.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково, про що надав письмову заяву (аркуші справи 33-34).
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з наступних підстав.
Судом встановлено, та підтверджується матеріалами справи, що відповідача зареєстровано 02.11.1998 року згідно рішення № 850 виконавчого комітету Краснолуцької ради депутатів, та Хімічне казенне об'єднання ім. Петровського перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області (аркуші справи 18,19-21,22).
У зв'язку з несвоєчасною сплатою єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у відповідача за період з 26.03.2012 року по 21.05.2012 року утворилась заборгованість в сумі 2265052,45 грн., в тому числі заборгованість з єдиного внеску за період з 20.04.2012 року по 21.05.2012 року в сумі 2050957,20 грн., штрафна санкція на суму 106357,06 грн., пеня на суму 107738,19 грн.
Згідно п.1 ч.1 ст. 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Відповідно до ч. 8 ст.9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Для вищезазначених страхувальників - календарний місяць.
Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України № 2464 територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.
У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.
У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.
Відповідно до Закону № 2464 суми єдиного внеску своєчасно не сплачені платником у строки, визначені ст. 9 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю - недоїмкою зі сплати єдиного внеску.
Відповідно до ч. З ст. 25 Закону № 2464, суми єдиного внеску своєчасно не сплачені платниками у строки, визначені ст. 9 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю (недоїмкою) із сплати єдиного внеску і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
На підставі ч. 10, ч. 11 ст. 25 Закону № 2464 позивачем до боржника були застосовані штрафні санкції та нарахована пеня - згідно рішення № 147 від 26.03.2012 року, нарахована штрафна санкція на суму 106357,06 грн. та пеня на суму 107738,19 грн.
Згідно із ч.15 ст. 25 Закону № 2464 суми штрафів та пені, застосованих за порушення нарахування та сплати єдиного внеску стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати єдиного внеску. Суми пені та штрафів можуть бути включені до вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування цих штрафних санкцій пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки.
Відповідно до ч.4 ст. 25 Закону № 2464 управлінням Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області відповідачу була направлено рішення № 147 від 26.03.2012 року про нарахування штрафної санкції на суму 106357,06 грн., та пені на суму 107738,19 грн.(аркуш справи 23).
Уповноваженою особою відповідача рішення № 147 від 26.03.2012 року отримано 31.03.2012 року, але відповідач не оскаржив його та не узгодив з органами Пенсійного фонду суму боргу (аркуш справи 24).
Судом встановлено, та підтверджується матеріалами справи, що відповідачем в рахунок погашення заборгованості згідно платіжних доручень сплачено 2353374,45 грн. (аркуші справи 36-125).
Заперечення відповідача, суд вважає необґрунтованими з таких підстав. Згідно п. 1.3 Порядку ведення органами ПФУ обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 року за № 988/18283, проведення операцій з обліку сум платежів провадиться в автоматичному режимі в хронологічному порядку за датами здійснення операцій.
Пунктом 10.11. Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1, у разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.
Тобто, законодавцем визначено право позивача зараховувати у разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.
Таким чином, орган Пенсійного фонду мав право та був зобов'язаний зарахувати платежі в рахунок погашення заборгованості, згідно наданих платіжних доручень (аркуші справи 36-125), в порядку календарної черговості її виникнення.
Оскільки до теперішнього часу відповідач самостійно визначену заборгованість не сплатив, позовні вимоги відповідачем визнані, рішення про наклажання штрафних санкцій та пені відповідачем не оскаржено у встановленому порядку, суд вважає за необхідне задовольнит позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області в повному обсязі та стягнути з Хімічного казенного об'єднання ім. Петровського заборгованість зі сплати єдиного внеску за період з 20.04.2012 року по 21.05.2012 року в сумі 2050957,20 грн., штрафну санкцію у сумі 106357,06 грн., та пеню в сумі 107738,19 грн.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області до Хімічного казенного об'єднання ім. Петровського про стягнення заборгованості, задовольнити повністю.
Стягнути з Хімічного казенного об'єднання ім. Петровського (94500, Луганська область, м. Петровське, вул. Леніна, 1, рр 2600130320065, ФО ПІБ м. Красний Луч, МФО 304375, код 14312683) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області (94500, Луганська область, м. Красний Луч, вул. Гірна, 2, р/р 25601312732, Ощадбанк 3115, МФО 364133, код 21792399) заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в загальній сумі в сумі 2265052,45 грн. (два мільйони двісті шістдесят п'ять тисяч п'ятдесят дві гривні сорок п'ять копійок), з яких сума основного боргу - 2050957,20 грн. (два мільйони п'ятдесят тисяч дев'ятсот п'ятдесят сім гривень, двадцять копійок), штрафна санкція на суму 106357,06 грн. (сто шість тисяч триста п'ятдесят сім гривень шість копійок), пеня на суму 107738,19 грн.(сто сім тисяч сімсот тридцять вісім гривень дев'ятнадцять копійок).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 06 серпня 2012 року.
СуддяА.А. Лагутін