КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
05 липня 2012 року Справа № 1170/2а-2173/12
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Тарасенко О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді адміністративну справу за поданням Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби (м. Кіровоград, вул. Глінки, 2) до житлово-експлуатаційної контори №1 управління житлово-комунального господарства міськвиконкому (м. Кіровоград, вул. Гоголя, 61) про стягнення коштів за податковим боргом, -
Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція Кіровоградської області Державної податкової служби (надалі - Кіровоградська ОДПІ) звернулася до суду з поданням про стягнення з житлово-експлуатаційної контори №1 управління житлово-комунального господарства міськвиконкому (надалі - ЖЕК №1) коштів за податковим боргом з податку на додану вартість у сумі 24 558 грн. з рахунків платника у банках.
Подання мотивовано тим, що відповідач має узгоджену суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 24 558 грн., визначеного податковою декларацією з ПДВ за травень 2012 року у сумі 24 558 грн. Оскільки у встановлений строк вказана сума відповідачем добровільно не сплачена, тому заявник просить стягнути її як податковий борг з рахунків відповідача у банках, що його обслуговують.
Заявник у судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи без участі його представника та підтримання подання у повному обсязі.
Представник відповідача у письмових запереченням та у судовому засіданні проти подання заперечив. Стверджував, що податковим органом не дотримано порядку погашення податкового боргу комунальних підприємств, визначеного статтею 96 ПК України, податкова вимога про сплату боргу з ПДВ за травень 2012 року відповідачу не направлялася, а податкові вимоги №1/1819 від 04.09.07 та №2/1943 від 08.10.07, які долучені до матеріалів подання, вважаються відкликаними у зв'язку з погашенням ЖЕК №1 визначеного ними податкового боргу. Крім того, ЖЕК №1 частково сплатив ПДВ за травень 2012 року на суму 2200 грн. З цих підстав, посилаючись також на збитковість діяльності відповідача, просив суд закрити провадження у справі.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.
Житлово-експлуатаційна контора №1 управління житлово-комунального господарства міськвиконкому зареєстрована як юридична особа, перебуває на обліку платників податків у Кіровоградській ОДПІ, є платником податку на додану вартість.
Підпунктами 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний, зокрема, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Згідно з пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.
Порядок адміністрування податку на додану вартість врегульований розділом V Податкового кодексу України.
Як визначено підпунктом 14.1.179 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання для цілей розділу V цього Кодексу - загальна сума податку на додану вартість, одержана (нарахована) платником податку в звітному (податковому) періоді.
Пунктом 203.1 статті 203 розділу V Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація з податку на додану вартість подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Згідно з пунктом 203.2 статті 203 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.
Встановлено, що ЖЕК №1 до Кіровоградської ОДПІ 14.06.12 подано податкову декларацію з ПДВ за травень 2012 року, у якій ним самостійно визначено суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду, у сумі 24 558 грн.
Згідно з наданими представником відповідача копіями виписок банку за особовим рахунком ЖЕК №1, останнім у період з 27.06.12 по 04.07.12 сплачено до бюджету 2 200 грн. як податок на додану вартість за травень 2012 року (а.с. 50-51). Між тим, надана заявником облікова картка відповідача з податку на додану вартість таких відомостей не містить. (а.с. 12-14).
За визначеннями, наданими пп. 14.1.39, 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію є грошовим зобов'язанням платника податків. Воднораз, сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.
Пунктом 87.9 статті 87 Податкового кодексу України передбачено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.
Наведені обставини свідчать, що у даному випадку має місце спір про наявність у відповідача податкового боргу, як суми грошового зобов'язання, самостійно узгодженої у податковій декларації з ПДВ за травень 2012 року, яка, за твердженням заявника, у встановлений строк не сплачена, що заперечується відповідачем. Матеріалів для висновків щодо безспірності суми податкового боргу, заявленого до стягнення, у справі недостатньо.
Згідно з частиною 4 статті 183-3 КАС України суд ухвалою відмовляє у прийнятті подання в разі, якщо, зокрема, із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.
Воднораз, у даній справі наявність спору про право виявлена після відкриття провадження у справі за відповідним поданням.
Тому суд дійшов до висновку про необхідність закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відповідні вимоги не можуть бути розглянуті в порядку окремого виду адміністративного судочинства, яким є провадження за поданням податкового органу.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 157, 160, 165, 167, 183-3, 186, 254 КАС України, суд, -
Закрити провадження у справі за поданням Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби до житлово-експлуатаційної контори №1 управління житлово-комунального господарства міськвиконкому про стягнення коштів за податковим боргом.
Роз'яснити заявнику, що відповідні вимоги підлягають розгляду в адміністративних судах України, в загальному порядку позовного провадження.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання її копії, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш
Повний текст ухвали виготовлено 09.07.12.