КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
про залишення позовної заяви без руху
13 липня 2012 року Справа № 1170/2а-2391/12
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А., розглянувши матеріали позовної заяви Власівської селищної ради до Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції про зобов'язання вчинити певні дії, -
Власівська селищна рада звернулася до суду з позовом до Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції, в якому просить зобов'язати Світловодську ОДПІ донарахувати філії Кременчуцької ГЕС ПАТ "Укргідроенерго" земельний податок за 2011 рік в сумі 416590,81 грн.
Вбачається, що вказана позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Частиною 4 статті 105 КАС України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.
Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом. (частина 4 статті 105 КАС України).
Згідно з частиною 3 статті 6 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.
Вбачається, що з даним позовом Власівська селищна рада звернулася до суду як суб'єкт владних повноважень, обґрунтовуючи свої вимоги порушенням інтересів Власівського селищного бюджету, який внаслідок бездіяльності відповідача недоотримав кошти у сумі 416 590,81 грн. земельного податку.
При цьому позивач, всупереч вимогам ч.3 ст.6, ч.5 ст.105 КАС України, не вказав норму закону, яка надає йому право як розпоряднику бюджетних коштів звертатися до суду з позовом про спонукання органу державної податкової служби донарахувати податок платнику податків.
Крім того, зміст позову свідчить, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки філії Кременчуцької ГЕС ПАТ "Укргідроенерго", щодо якої позивач просить суд зобов'язати відповідача нарахувати земельний податок.
Згідно з частиною 2 статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Частиною 3 статті 106 КАС України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Всупереч цій вимозі, до позову не надано доказів надіслання відповідачу та філії Кременчуцької ГЕС ПАТ "Укргідроенерго", яка має бути залученою до участі у справі в якості третьої особи, копій позовної заяви та доданих до неї документів.
Наведене свідчить, що позовна заява подана позивачем без додержання вимог, передбачених п.4 ч.1, ч.3 ст.106 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 108, 160, 165, 186, 254 КАС України, суддя -
1. Позовну заяву Власівської селищної ради до Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції про зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
2. Позивачу надати строк до 27 липня 2012 року для усунення вказаних недоліків шляхом подання до суду адміністративного позову з посиланням на норму закону, яка дає позивачу право на звернення до суду з заявленими позовними вимогами, долучивши докази надіслання позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу та третій особі.
3. Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання зазначених вимог адміністративний позов буде вважатися неподаним та повернутий.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш