Торезький міський суд Донецької області < Суд-місто > < Суд-вул > < Суд-буд. >
Справа № 0549/4113/2012
02 серпня 2012 року Торезький міський суд Донецької області в складі:
головуючої судді Фролової Л.Д.
при секретарі Покусаєвій О.М...
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Торез цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств»(ДП «Донвугле-реструктуризація») про визнання права на забезпечення паливом та включення до списку осіб, які мають право безкоштовного отримання вугілля на побутові потреби, -
Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про зобов'язання забезпечити вугіллям на побутові потреби, в якому зазначено, що позивач перебувала у трудових відносинах з шахтою «Московська», яка у зв*язку з ліквідацією передана на баланс відповідача. Позивач працює у якості майстра вугільного складу. Проживає з сім*єю у будинку з пічним опаленням. Для побутових потреб і опалення будинку йому необхідне тверде паливо. У січні 2012 року позивач звернулася до відповідача з заявою про виписку безкоштовного вугілля на побутові потреби на поточний рік, але отримала відмову. Не погодившись з відмовою, позивач звернулася до суду за захистом порушеного права. Просить визнати право на забезпечення паливом на побутові потреби та зобов'язати відповідача включити його до списку вуглеотримувачів безкоштовного побутового палива з 01 січня 2012 року на період робот на цьому підприємстві .
Позивач в судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, зазначив що позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.29).
Представник відповідача державного підприємства «Донвуглереструктуризація»в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Просив про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги позивача не визнав так як статтею 48 Гірничого Закону України не передбачено забезпечення вугіллям працівників шахт, що ліквідуються(а.с.2324) .
Дослідивши і проаналізувавши докази, які містяться в матеріалах справи, суд на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилались як на підставу своїх вимог і заперечень, дійшов наступних висновків.
Судом встановлено та підтверджується наявними у справі доказами, що позивач 12 липня 2010 року була прийнята на роботу до державного підприємства «Донвуглереструктуризація» на період ліквідації шахти «Московська»у якості майстра вугільного складу, де працює по теперішній час (а.с.8 зв.бік).
Наказом Міністерства вугільної промисловості № 612 від 29.12.2007 року створене Державне підприємство з ліквідації збиткових вугледобувних та торфодобувних підприємств ДП «Укрвуглеторфреструктурізація»та визнане правонаступником усіх майнових прав та обов'язків ДП «Донвуглерестуктурізація»згідно з передавальним балансом(а.с.37). 02.04.2010 року Мінвуглепром України наказом №99 припинив реорганізацію шляхом приєднання до ДП «Укрвуглеторфреструктурізація»Донецької обласної дирекції з ліквідації ДП «Донвуглерестуктурізація». Діяльність ДП «Укрвуглеторфреструктурізація»була припинена шляхом поділу. ЇЇ правонаступником визначено Державне підприємство Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств(ДП «Донвуглерестуктурізація»)(а.с.40-42).
Згідно довідки АБ № 218371 Головного управління статистики у Донецькій області напрямком діяльності відповідача за КВЕД 45.21.5 є будівництво підприємств енергетики, добувної та обробної промисловості за КВЕД 74.15.0 - управління підприємствами(а.с.13). Предметом діяльності підприємства, згідно Уставу, затвердженому наказом Міністра енергетики та вугільної промисловості № 110 від 10 травня 2011 року є виконання проектів ліквідації збиткових вугледобувних підприємств(а.с.14-17).
Позивач мешкає зі своєю сім*єю у будинку з пічним опаленням згідно довідки № 94 від 23.01.2012 року(а.с.9). Звернувшись до адміністрації Шахтарської виконавчої дирекції по ліквідації шахт ДП «Донвуглерестуктурізація»ОСОБА_1. отримала відмову у включенні до списку осіб, які мають право безкоштовного отримання вугілля на побутові потреби з посиланням на статтю 48 Гірничого Закону України (а.с.3).
Статтею 2 Гірничого Закону України визначено, що сфера дії Закону поширюється на правовідносини у сфері діяльності гірничих підприємств, установ, організацій, гірничих об'єктів (далі - гірничі підприємства), що займаються розвідкою, розробкою, видобутком та переробкою корисних копалин і веденням гірничих робіт, будівництвом, ліквідацією або консервацією гірничих підприємств.
Об'єктами гірничих відносин згідно цього Закону є проектування, будівництво (реконструкція, технічне переоснащення), експлуатація, ліквідація або консервація гірничих підприємств. Суб'єктами гірничих відносин є юридичні та фізичні особи України, іноземні юридичні та фізичні особи, особи без громадянства, які здійснюють геологічне вивчення родовищ корисних копалин, проектування, будівництво (реконструкцію), експлуатацію, ліквідацію аварій та ліквідацію або консервацію підприємств з видобутку та переробки корисних копалин, а також проводять гірничі роботи. Таким чином, позивач і відповідач є суб'єктами гірничих правовідносин в розумінні цього закону, зайняті ліквідацією гірничого підприємства.
Відповідно до статті 43 Гірничого Закону України встановлені права та соціальні гарантії працівників гірничих підприємств. Так підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства дійсно безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, певним категоріям працівників, в тому числі і пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше 7 років 6 місяців - для жінок; на роботах, пов'язаних із підземними умовами, не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше 12 років 6 місяців - для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше 15 років - для жінок.
Згідно статті 44 цього ж закону, формами припинення діяльності гірничих підприємств є ліквідація, реорганізація або консервація гірничих підприємств. Ліквідація або консервація гірничого підприємства здійснюється за проектом, затвердженим власником (керівником) гірничого підприємства, який включає соціально-економічне обгрунтування, технічне рішення, пропозиції про можливе відновлення гірничих робіт, використання гірничих виробок, будівель, споруд іншого призначення, заходи, спрямовані на запобігання небезпечному впливу на інші підприємства, довкілля та людей, та який пройшов екологічну, технічну та інші види експертиз, а також погоджений в установленому законодавством порядку з органами гірничого нагляду, органами місцевого самоврядування та іншими заінтересо-ваними органами. Відповідно до такого проекту здійснює виробничу діяльність відповідач по справі.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2011 р. N 303 затверджений перелік професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби і до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу яких не включається вартість такого вугілля. При цьому встановлено що після ліквідації або консервації гірничого підприємства забезпечення вугіллям на побутові потреби непрацевлаштованих працівників, професії яких включені до переліку, здійснюється відповідно до статті 48 Гірничого закону України.
Відповідно до п. 12.10 Галузевої угоди між Міністерством палива та енергетики України і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості України (з доповненнями і змінами) безоплатне забезпечення вугіллям робітників і пенсіонерів вугільної промисловості здійснюється підприємством, з якого вони пішли на пенсію або працюють, за нормою 5, 9 тон на рік. При цьому зазначено що угода поширюється на працівників, що працюють на умовах найму на підприємствах, в об'єднаннях, компаніях, товариствах, організаціях і установах вугільної промисловості (видобувних, перероблювальних, шахтовуглебудівельних, вугільного машино-будування, ДВГРС, реструктуризації підприємств галузі, вуглегеології, галузевої науки, інших підприємствах виробничої та соціальної інфраструктури галузі), що належать до сфери управління Мінпаливенерго України та інших підприємств галузі, у тому числі і ті, що знаходяться у процедурі банкрутства згідно з Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", незалежно від форм власності та господарювання (далі Підприємство), на учнів, що навчаються в галузевій системі підготовки і перепідготовки кадрів, а також на непрацюючих членів профспілок - інвалідів і пенсіонерів галузі, безробітних, звільнених з підприємств галузі. Положення Угоди є обов'язковими до застосування при укладанні угод на рівні компаній, об'єднань (комбінатів), трестів, колективних і індивідуальних трудових договорів для всіх підприємств, що перебувають у сфері дії сторін, незалежно від форм власності та господарювання, а також під час розгляду трудових спорів. Мінпаливенерго, профспілки зобов'язують підприємства, що належать до сфери управління Мінпаливенерго, при укладанні колективних договорів забезпечити виконання встановлених Угодою мінімальних соціальних гарантій працівникам та їхнім сім'ям та не обмежують права трудових колективів у розширенні цих гарантій з власних джерел. Інші Підприємства вугільної промисловості при укладанні колективних договорів можуть застосовувати положення зазначеної Угоди. Затвердження уставу відповідача Міністром енергетики та вугільної промисловості України свідчить про його належність до сфери управління міністерства та взяття зобов'язань за цією Галузевою угодою.
Порядок забезпечення паливом на побутові потреби і компенсації витрат за спожиті електроенергію та газ працівниками і пенсіонерами підприємств вугільної промисловості встановлюється колективними договорами на підприємствах відповідно до Гірничого закону України, цієї Угоди, а також, (до приведення нормативно-правових актів у відповідність до Гірничого закону), чинною "Інструкцією про порядок забезпечення трудящих виробничих одиниць, підприємств і організацій вугільної промисловості паливом на побутові потреби" від 11.05.76 та "Інструкцією про порядок компенсації працівникам і пенсіонерам підприємств вугільної промисловості, що мають право на відповідні пільги, витрат за спожиту електроенергію та газ", затвердженої наказом Мінпаливенерго та погодженої з профспілками. Виключення із списків осіб, які мають право безкоштовного отримання вугілля на побутові потреби, здійснюється спільним рішенням керівництва підприємства та профспілкового комітету з зазначенням обґрунтування. Як свідчать матеріали справи(а.с.29) рішення про виключення ОСОБА_3 із списків вуглеотримувачів було прийнято відповідачем одноособово, що є порушенням вищезазначеної норми.
Згідно положень Закону України „Про колективні договори і угоди" щодо вимог змісту колективного договору, він повинен обов'язково містити відповідно до норм і положень діючого законодавства встановлення гарантій, компенсацій, пільг для працівників, а умови колективного договору, що погіршують порівняно з чинним законодавством становище працівників, є недійсними, і їх забороняється включати до договорів і угод.
Аналіз колективного договору, укладеного між адміністрацією та профспілковою організацією Шахтарської виконавчої дирекції по ліквідації шахт ДП «Донвуглерестуктурізація»на 2010-2012 роки, зареєстрованому управлінням праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради Донецької області, свідчить що в ньому відображені вимоги Галузевої угоди. Він передбачає, що безоплатне забезпечення побутовим вугіллям провадиться всім категоріям вуглеотримувачів (пенсіонерам і працівникам підприємства, а також іншим категоріям). Норма видачі побутового палива складає 5900кг з розбивкою виписки на 1 та 2 півріччя (а.с.43-47).
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем порушені норми статті 43 Гірничого Закону України, п. 12.10 Галузевої угоди між Міністерством палива та енергетики України і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості України, Постанови Кабінету Міністрів України від 17 березня 2011 р. N 303, колективного договору підприємства щодо права позивача на забезпечення паливом та включення його до списку осіб, які мають право безкоштовного отримання вугілля на побутові потреби. Відповідачем не виконаний припис Галузевої угоди щодо погодження з профспілковим комітетом виключення позивача зі списку. Суд вважає доведеним факт, що позивач працює в вугільній галузі, перебуває на посаді пов'язаній з роботами, яка дає право на безкоштовне отримання вугілля, що підтверджується копією трудової книжки позивача та не заперечується відповідачем. На відповідача розповсюджується дія Гірничого Закону, Галузевої угоди так як воно займається безпосередньо реструктуризацією підприємств галузі і відноситься до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України. Найменування професії позивача передбачено Переліком професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби і до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу яких не включається вартість такого вугілля. Крім того, віднесення підприємства відповідача до вуглебудівних підтверджено Класифікацією видів економічної діяльності (КВЕД) яка є складовою частиною державної системи класифікації і кодування техніко-економічної та соціальної інформації. Класифікацію розроблено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України N 326 від 04.05.93 "Про Концепцію побудови національної статистики України та Державну програму переходу на міжнародну систему обліку і статистики". КВЕД 45.21.5 «Будівництво підприємств енергетики, добувної й обробної промисловості»включає роботи з реконструкції, реставрації, оновлення та ремонту.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню. При цьому норма забезпечення позивача вугіллям визначається судом на підставі колективного договору між адміністрацією та профспілковою організацією Шахтарської виконавчої дирекції по ліквідації шахт на 2010-2012 роки у розмірі 5900 кг з розбивкою виписки на 1 та 11 півріччя 2011 року.
Посилання відповідача на статтю 48 Гірничого Закону України суд вважає безпід-ставними, так як дія її норм застосовується виключно після ліквідації або консервації гірничого підприємства. При цьому законодавцем чітко визначене коло осіб на яких розповсюджується норми цієї статті, а саме непрацевлаштованим працівникам за переліком професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України; пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше ніж 7 років 6 місяців - для жінок; на роботах, пов'язаних з підземними умовами, - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше ніж 12 років 6 місяців - для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше ніж 15 років - для жінок; інвалідам праці; особам, інвалідність яких настала внаслідок загального захворювання у разі, якщо вони користувалися цим правом до настання інвалідності; сім'ям працівників, які загинули (померли) на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, які отримують пенсії у зв'язку з втратою годувальника; сім'ям померлих пенсіонерів, які за життя користувалися цим правом, які отримують пенсії у зв'язку із втратою годувальника. Перелік осіб є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.
Задовольняючи позовні вимоги суд виходить із норм ч. 2 ст. 16 ЦК України, яка передбачає що одним із способів захисту цивільних прав є визнання права. Визнання права як спосіб захисту порушеного суб'єктивного права полягає у необхідності встановлення фактичної обставини і надання їй правового значення.
Однак, суд не може визнати право позивача на забезпечення вугіллям на майбутнє, оскільки, згідно статті 15 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно із частиною 1 статті 88 ЦПК України, з відповідача на користь Державного бюджету України підлягає стягненню судовий збір 107 грн.30 коп..
Керуючись ст..2, 43, 44 Гірничого Закону України, Закону України „Про колективні договори і угоди", Постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2011 р. N 303, Галузевою угодою між Міністерством палива та енергетики України і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості України, ст..ст.3,10,15,60,79,88,197,209,212,-214,215, 223,233 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств»про визнання права на забезпечення паливом та включення до списку осіб, які мають право безкоштовного отримання вугілля на побутові потреби, - задовольнити частково.
Визнати право ОСОБА_1 на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби та зобов'язати державне підприємство «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств»включити її до списку осіб яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби на 1 та 2 півріччя 2012 року у розмірі 5900 (п'ять тисяч дев'ятсот) кг.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств»на користь УДКСУ в м. Торезі (м. Торез) судовий збір у сумі 107 грн. 30 коп.
Рішення ухвалене в нарадчій кімнаті та проголошено його вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 02 серпня 2012 року.
Повний текст рішення виготовлений 06 серпня 2012 року.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його оголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Л.Д.Фролова
Справа № 0549/4113/2012
(вступна та резолютивна частини)
02 серпня 2012 року Торезький міський суд Донецької області в складі:
головуючої судді Фролової Л.Д.
при секретарі Покусаєвій О.М...
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Торез цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств»(ДП «Донвугле-реструктуризація») про визнання права на забезпечення паливом та включення до списку осіб, які мають право безкоштовного отримання вугілля на побутові потреби, -
Зважаючи на складність у викладенні повного рішення суду, пов'язаного з потре бою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає на необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини.
Керуючись ст.ст. 16,238,392,1216,1218,1261 Цивільного кодексу, ст..ст. 10,11,15,60, 79 , 88, 209, 212, 214,215 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств»про визнання права на забезпечення паливом та включення до списку осіб, які мають право безкоштовного отримання вугілля на побутові потреби, - задовольнити частково.
Визнати право ОСОБА_1 на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби та зобов'язати державне підприємство «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств»включити її до списку осіб яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби на 1 та 2 півріччя 2012 року у розмірі 5900 (п'ять тисяч дев'ятсот) кг.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств»на користь УДКСУ в м. Торезі (м. Торез) судовий збір у сумі 107 грн. 30 коп.
Рішення ухвалене в нарадчій кімнаті та проголошено його вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 02 серпня 2012 року.
Повний текст рішення буде виготовлений 06 серпня 2012 року.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його оголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Л. Д. Фролова